翼城县人民政府

翼城县人民政府办公室

关于印发《翼城县推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改

工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

    《翼城县推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                       翼城县人民政府办公室

                2022年9月16日

（此件公开发布）

翼城县推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案

根据《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项督察反馈问题整改工作方案的通知》（临政办发〔2022〕35号）要求，为全面做好反馈问题整改工作，有效推进我县“标准地”改革和清理“批而未用”土地专项行动，按照省自然资源总督察办公室反馈具体问题，结合我县实际，制定本整改工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、县关于“标准地”改革以及节约集约利用土地重大决策部署，针对督察反馈问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，从严从实、立行立改，确保反馈问题全部按时清零销号。同时，对标提档，标本兼治，进一步完善工作制度，构建长效机制，全力推进我县“标准地”改革深化扩围，持续优化营商环境，加大“批而未供”土地消化处置力度，切实提高土地利用效率，为转型项目落地拓展有效空间，为高质量发展提供有力保障。

二、反馈的主要问题

（一）推进“标准地”改革方面

1、“标准地”改革主体责任落实不到位。部分单位主体责任落实不到位，重视程度不够，站位不高，没有扛牢推进“标准地”改革的主体责任，缺乏统筹规划，未制定年度“标准地”出让计划，改革任务推进较慢。

2、“标准地”区域评价工作推进滞后。各相关单位负责开展的各项区域评价和控制性指标的制定，是实施“标准地”出让的前提，但当前部分单位负责的相关工作进展较为缓慢，有的还未开展，整体推进滞后，影响了我县“标准地”改革任务推进和出让制度的落实（见附表《翼城县“标准地”改革区域评价和控制性指标完成情况统计表》）。

（二）清理“批而未用”土地方面

“批而未供”土地处置工作进展较慢。本次清理范围为2009至2018年度“批而未用”土地，我县涉及19个批次共49个地块736.43亩。2022年度下达我县“批而未用”土地清理任务223.66亩。《临汾市2022年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案》中要求6月底消化批而未供土地要完成年度任务的50%，9月底前完成年度任务的80%，11月底前全部完成年度任务。截至目前，已完成年度消化任务155.7亩，完成了下达任务的69.6%，与完成年度任务还有较大差距。

三、整改措施与时限

（一）关于“标准地”改革

1、明确责任主体，压实工作责任

自然资源局、产业集聚区发展服务中心是推进“标准地”改革的责任主体，负责组织实施区域评价、确定控制性指标值、建设通平条件及“标准地”全流程监督管理。为有力推进“标准地”改革工作，县政府成立推进“标准地”改革工作领导小组，统筹规划“标准地”改革工作，修订、完善推进“标准地”改革实施方案，针对我县“标准地”改革工作存在的问题，进一步细化职责分工、健全工作机制，改进工作措施，明确工作要求，压实工作责任，严明工作纪律，抓好落实推进。

整改时限：2022年9月15日前

责任单位：自然资源局、产业集聚区发展服务中心

2、完善工作制度，健全改革机制

各相关单位要按照《山西省“标准地”改革工作指引》，制定“标准地”全流程各环节工作制度（“标准地”全流程工作环节包括选定区域、开展三要素工作、储备入库、公开出让、拿地开工、对表验收、回访评价、编制“标准地”数字地图、全流程监管等）、县级部门联席会议制度、区域评价业务指导员制度、调研督导制度、培训制度、“标准地”事中监督制度、“标准地”事后监管制度、“标准地”工作考核制度、“标准地”改革工作月报告制度等，形成“标准地”改革全周期闭环式工作机制。

整改时限：2022年9月15日前

责任单位：县自然资源局、产业集聚区发展服务中心

3、制定工作计划，按时完成整改

自然资源局、产业集聚区发展服务中心按照工作职责，结合实际，编制年度“标准地”储备计划及出让计划、区域评价工作计划，制定切实可行的工作措施，确保“标准地”改革目标顺利实现。

整改时限：2022年9月30日前

责任单位：县自然资源局、产业集聚区发展服务中心

4、采取有效措施，完成区域评价

对尚未完成的区域评价和指标体系制定工作，各职能部门按职责分工，采取针对性措施，倒排进度，全力推进，务于年底前完成。

整改时限：2022年12月31日前

责任单位：产业集聚区发展服务中心、推进“标准地”改革工作领导小组成员单位

（二）关于清理“批而未用”土地

1、成立工作专班，统筹推进消化

为有效推进清理“批而未用”土地整改处置工作，县政府成立推进2022年度清理“批而未用”土地专项行动领导小组，结合2022年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案，针对批而未供土地处置进展较慢问题，建立工作台账，量化工作任务，强化工作措施，细化工作落实，全力推进整改。

整改时限：2022年9月15日前

责任单位：县自然资源局

2、制定工作计划，依法加快推进

根据《翼城县2022年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案》（翼政办发〔2022〕36号）要求，按照“先易后难、分类处置、依法合规”的原则，任务到岗，责任到人，把握政策界限，逐宗分析研判，针对性采取措施，确保完成年度消化任务。

整改时限：2022年11月20日前

责任单位：自然资源局负责牵头，推进2022年度清理“批而未用”土地专项行动领导小组成员单位配合。

3、严格把握政策，分类完成处置

（1）对确实不再使用的土地，需要撤回（调整）土地征收（农用地转用）批准文件的，按照有关政策要求，立即组织上报申请文件及有关材料，完成撤回（调整）批文工作。

整改时限：2022年10月31日前

责任单位：自然资源局

（2）对具备供地条件的仍需使用的土地，统筹推进供地工作，尽快完成土地供应，确保按时完成消化任务。

整改时限：2022年11月20日前

责任单位：自然资源局

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位务必高度重视，进一步提高政治站位，将推进“标准地”改革和清理“批而未用”土地工作列入当前工作的重中之重，“一把手”负总责，切实加强组织领导，强化使命担当，扛起主体责任，统筹谋划部署，形成以“全方位推动”为横向维度、以“高质量发展”为纵向标尺的深度协调的工作矩阵，为全面完成整改任务奠定强有力的组织保障。

（二）明确整改任务，强化工作措施。各单位要结合整改任务，进一步细化职责分工，明确工作要求，压实工作责任，严格时间节点，严明工作纪律，按时完成整改。同时要举一反三，深入自查自纠，不断完善“标准地”改革和清理“批而未用”土地工作各项制度机制，夯实工作基础，推动“标准地”改革和清理“批而未用”土地工作制度化、规范化。

（三）严格时限要求，严格责任追究。各单位要严格按照时限要求，完成整改任务。对组织不力、进展缓慢、成效不明显的单位，将进行通报批评；对不作为、慢作为以及敷衍塞责的，将依纪依规严肃问责追责。

附件：1、翼城县推进“标准地”改革工作领导小组成员名单

      2、翼城县推进2022年度清理“批而未用”土地专项

         行动领导小组

      3、翼城县“标准地”改革区域评价和控制性指标完成情况统计表

附件1：

翼城县推进“标准地”改革工作领导小组

成员名单

组  长：杨海林  县委副书记、县长

副组长：范  帆  县委常委、常务副县长

        安  瑞  县政府办公室主任

成  员：王晓东  县自然资源局局长

刘双辉  县产业集聚区发展服务中心主任

杜文河  县发改局局长

冯日会  县工信局局长

李维跃  市生态环境局翼城分局局长

单建民  县水利局局长

王新明  县文旅局局长

张　东  县行政审批管理局局长

张天柱  县住建局局长

刘　义  县能源局副局长

领导组下设办公室，办公室主任由县自然资源局王晓东同志兼任，主要负责“标准地”改革工作，协调解决推进过程中的重大事项，各职能部门按职责分别推进、合力保障“标准地”制度落实到位。

附件2：

翼城县推进2022年度清理“批而未用”

土地专项行动领导小组

组  长：杨海林  县委副书记、县长

副组长：范  帆  县委常委、常务副县长

        安  瑞  县政府办公室主任

成  员：王晓东  县自然资源局局长

张　东  县行政审批服务管理局局长

翟铭娟  县财政局局长

张天柱  县住房和城乡建设局局长

李　辉  县促进外来投资中心主任

张国华　县交通运输局局长

单建民　县水利局局长

冯日会　县工信局局长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由王晓东同志兼任。负责对批而未供土地处置进展缓慢问题，建立工作台账，量化工作任务，强化工作措施，细化工作落实，全力推进整改。

领导小组组成人员如有变动，由现履职人员自行替补，领导小组办公室及时动态调整，不再另行发文。