2024年，翼城县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了进展和成效。

一、主要工作和成效

（一）深入学习习近平法治思想

一是把深入学习习近平法治思想纳入我局党组理论学习中心组学习计划，采取集中学、自学、相互交流、参加培训班等学习方式，把学习宣传贯彻党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、宪法及部门法等作为主要学习内容，深刻领会习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，提高班子整体法治素养，推进法治学习常态化、长效化。2024年局党组理论学习中心组集中学习了6次。

二是组织全局干部职工学习习近平法治思想及党的二十大精神，我局在局股级以上干部和局机关人员例会、局全体人员大会上不间断深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，2024年曾两次邀请县委党校教师到我局开展党的二十大精神讲座，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。

三是通过山西干部在线、学习强国等学习平台，学习习近平法治思想。

（二）深化政府职能转变，营造良好法治化营商环境

一是深入行政审批制度改革。按照国务院、省政府有关取消和下放行政许可事项的要求，做好县级承接工作。编制《翼城县农业农村局权力清单和责任清单（2024年版）》和《翼城县农业农村局权力事项运行流程图防控图（2024年版）》，2024年梳理我局行政许可事项13项。二是优化服务，精简申报流程。对我局涉及的3项行政许可事项，即：动物及动物产品检疫合格证核发、农业植物产地检疫合格证签发、农业植物检疫证书核发。全面推行了通过线上申请、现场核验、随到随办的“一网通办”模式，方便了办事群众。2024年颁发17个产地检疫合格证，签发省间及省内调运检疫证书60份。三是强化“12345”政务服务便民热线工作。安排专人负责，每天登录“12345”政务服务热线系统，及时处理有关事项。2024年处理“12345”政务服务热线34件。四是持续优化法治化营商环境。及时传达学习《山西省优化营商环境条例》，并利用自媒体、微信平台宣传。加强银企对接，为企业排忧解困。为推进翼城县农业产业高质量发展，充分发挥农业龙头企业“领头雁”带头示范作用，做好做强优势产业，做响农业品牌，我局先后5次组织召集全县35家县级以上龙头企业的负责人在六楼会议室召开了农业企业座谈会。大家围绕如何做大做强产业，打造产业品牌，推进产业融合等多方面问题进行发言与讨论，共同为我县农业产业发展出谋划策。

（三）全面落实谁执法谁普法责任制

一是开展“3·15”国际消费者权益日活动。为进一步加强农村消费者权益保护，提高农村消费者维权意识，切实保障农民朋友的合法权益，营造公平、公正、和谐的消费环境，到县市场监督管理局参加2024年“3·15”国际消费者权益日主题活动启动仪式，此次活动的主题是“晋享放心消费 激发消费活力”。启动仪式后，观看了市场监督管理局举办的2024“3·15”国际消费者权益日市场监管法律法规知识竞赛。

二是开展第23个全国“安全生产月”活动。今年“安全生产月”活动的主题是“ 人人讲安全 个个会应急”。接到县安委办《关于印发〈2024年翼城县“安全生产月”活动方案〉的通知》，我局高度重视，制定了《翼城县农业农村局2023年“安全生产月”活动方案》，在局三楼会议室召开了“安全生产月”活动启动会，为确保宣传工作取得实效，我局精心策划，列出了活动清单，并按照活动清单逐项开展宣传咨询活动。观看了一段“2024年安全生产月人人讲安全 个个会应急-------畅通生命通道”宣传片，开展了一次安全生产知识考试。

三是开展2024年全国食品安全周宣传活动。2024年10月31日，翼城县农业农村局联合县市场监督管理局、县卫生和健康管理局、县公安局、县检察院在翼城县恒昌隆超市门前开展了以“诚信尚俭 共享食安”为主题的全国食品安全周宣传活动。

四是开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的“12•4”宪法宣传周活动。我局领导高度重视“12•4”宪法宣传周活动，11月26日，积极组织全局干部职工参加县人大组织的“宪法法律和人民代表大会制度”网络知识竞赛，15人进入知识竞赛前100名。12月4日，在县府前广场参加“翼城县2024年宪法宣传周暨平安建设宣传周活动启动仪式”，制作了“大力弘扬宪法精神 进一步深化农业农村改革”的宣传展板，并发放了宪法、中华人民共和国农产品质量安全法等宣传彩页。通过宣传，掀起了干部群众学法热潮，进一步提高广大干部群众学法用法尊法意识和能力，营造良好法治化环境。

五是开展平安建设宣传活动。我局组织开展了大力宣传贯彻《山西省平安建设条例》，开展平安建设宣传周活动，群众对平安建设的知晓率和参与度进一步提升。4月15日，在全局干部职工晨会上，农业农村局王志刚副局长领学了《山西省平安建设条例》，并要求大家利用新媒体积极转发宣传。悬挂了平安建设宣传标语，营造平安建设良好氛围。12月4日至12月25日，开展了平安建设宣传周“敲门行动”--“请您接听12340，为平安翼城代言！”活动等；通过宣传，提高广大群众平安意识，为创建平安翼城建设营造良好的氛围。

（三）健全政府法律顾问制度

2024年我局聘请山西唐尧律师事务所韩国明律师为我局的法律顾问，参与局重大行政决策法制审核（含行政处罚）、重大项目的法律论证、法律评估；参与了土地承包纠纷事件处置，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。所有重大行政决策经领导班子集体讨论，并如实记录和完整存档，提升了我局行政决策水平。2024年，我局法律顾问出具法律审查意见书25份。

（四）推进严格规范公正文明执法、营造良好法治环境

1.组织全体执法人员认真学习《山西省行政执法条例》，在执法过程中严格按照《条例》要求，文明规范执法。

2.积极参加案卷评查。2024年10月，县农业综合行政执法队按照省农业农村厅及省司法厅关于案卷评查工作的要求，在自查自评基础上，推送农业行政处罚案卷2卷。

3.加强执法队伍建设。为进一步加强执法队伍建设，成立了农业综合行政执法队党支部委员会；完善了18项工作制度，建立了协作配合工作机制，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局；购置执法设备，为执法工作提供了硬件保障；每周二组织执法人员进行业务学习，按时参加省、市局组织的执法人员培训和县司法局组织的行政执法法律大讲堂，确保每名执法人员接受不少于60学时的业务知识学习，以提高执法人员的业务素质和执法水平。

4.深入推进“互联网+”监管执法。我局深入推进“互联网+执法”，依法履行执法职能，全面提升监管能力，为每个执法人员设立了监管账号，确保监管行为事项覆盖率及监管行为数据能及时准确汇聚。

5.深入推进“双随机、一公开”监管。联合市场监管局通过“双随机、一公开”系统，随机抽取执法人员、监管对象，对抽取的门店开展为期一个月的联合执法检查。本次随机抽查事项涉及种子、农药、肥料、渔政、种畜禽、兽药、饲料等7个领域，抽取执法人员50人次，抽取监管对象25家，圆满完成了联合执法监管任务。

6.加大案件查处力度。2024年我局从农资、农产品质量安全、渔政、农机、畜牧等方面开展农业综合执法，加大案件线索排查力度。在案件处理过程中严格执行《山西省农业行政处罚裁量权基准》。全年累计出动执法人员540人次，检查农资经营门店131家次、养殖场80余家次，检查农机专业合作社、经销企业、维修配件门店35家。对种子、化肥、农药、农产品等重点农资产品进行全面抽检，共抽检65批次，确保农资质量安全。查处农资违法案件13起、动检案件2起，农机案件1起，有效净化了农资及畜禽屠宰市场环境，维护了农民合法权益。

7.完善行政复议工作机制。实行所有行政处罚案件均通过法治审查制度、重大案件集体讨论制度，执法监督贯穿行政执法全过程。对行政处罚疑难案件积极听取上级主管部门的意见和建议，积极参加上级农业农村部门及司法部门行政处罚案卷评查。2024年我局无行政复议、诉讼案件。

8.严格落实行政执法三项制度。我局认真按照《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政程序规定》等法律法规和省市县全面推行行政执法“三项制度”的工作要求，扎实推进行政执法“三项制度”落实落细。结合全县农业农村行政执法工作实际，重新修订完善行政执法信息服务指南和工作流程，并设置岗位公示及投诉举报方式。认真落实行政处罚“双公示”制度，及时在翼城县公共信用信息平台录入办结案件，2024年公示农业行政处罚案件10起，实现了全县农业综合行政执法信息公开透明，主动接受群众监督。

（五）扎实推进基层依法治理

为全面推进乡村振兴，深化乡村法治建设，推进“八五”普法规划落地落实，按照《山西省农业农村厅 山西省司法厅关于印发〈关于在全省培育农村学法用法示范户的实施方案〉的通知》（晋农发〔2021〕3号）文件精神，开展了翼城县农村学法用法示范户培育工作。已于2024年底完成了146个行政村每村一名农村学法用法示范户的目标任务。

（六）严格规范性文件制定和管理

我局高度重视规范性文件制定和管理工作，及时传达学习规范性文件相关规定。2024年按照规定起草、审核规范性文件2个，并按规定进行了备案。

二、存在的不足和原因

农业综合行政执法队伍人员及综合素质有待进一步提高。

1.专业知识问题。执法队伍中，仅1人是法学专业毕业。特别缺乏法律知识与专业技能相结合的复合型人才，迫切需要提供各种培训学习的机会，进一步提高执法人员业务水平。

2.农业执法力量相对薄弱，随着农业产业规模不断扩大，监管范围日益增加，现有执法人员数量难以满足实际执法需求，执法人员长期处于高强度工作状态，容易出现监管漏洞。同时，执法经费不足，执法信息化建设、装备更新维护以及检测试剂采购等都需要大量资金投入，经费短缺在一定程度上制约了执法工作的深入开展和执法能力的提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，认真学习。我局主要负责人高度重视法治建设工作，组织班子成员认真学习领会习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，班子成员带头学法遵法守法，完善党组依法行政决策机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公开、法治工作责任追究等制度，带动全局干部职工尊法学法守法用法，为推动法治政府建设做了一定工作。

（二）切实发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，按照《2024年翼城县普法依法治理工作要点》，结合我局工作实际，安排部署法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报。严格执行“三重一大”工作制度，统揽全局、协调督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2025年工作安排

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。

二是继续规范农业行政行为和农业生产经营秩序，加大农业综合执法和监督力度，切实保护群众合法权益。

三是深入加强普法宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体守法意识，强化法治与自治宣传教育。

四是力争全年无行政复议、无行政诉讼败诉案，为乡村振兴战略的伟大实践提供坚实的农业农村法治保障。

翼城县农业农村局

2025年1月3日