2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《翼城县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，扎实推动法治政府建设，为我县文旅事业高质量发展和全面提质提速提供了坚强的法治保障。现将全年工作报告如下：

一、加强法治学习，提高思想认识

始终把学习贯彻党的全面依法治国政策方针和习近平法治思想作为首要任务，把学习宪法作为提升政府依法行政能力的重要途径，切实做到学业务与重法律相结合，业务知识与党风廉政、法纪法规知识相结合，带头学习法律、熟知法律、宣传法律。今年以来，利用党组会议和机关全体人员工作例会等时间扎实开展《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《山西省平安建设条例》《安全法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等专题学习，切实提高了机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、强化组织领导，完善工作机制

坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，推动履行法治建设第一责任人职责。成立由党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室和局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法全面履行政府职能，明确工作目标，细化责任分工，持续推进法治建设各项工作的有序开展。在重要时间节点召开专题会议，听取工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设过程中存在的问题，安排部署下一阶段工作，形成了主要领导对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的责任体系。一是完善矛盾纠纷排查化解机制。以“文旅市场秩序专项整治”“化解矛盾风险，维护社会稳定”“打击黄牛黑中介”“安全生产三年行动”等专项整治行动为抓手，制定实施方案，严格按照组织发动、广泛宣传、走访摸排、集中化解、打击整治和总结巩固六个阶段开展行动，充分发挥“议事协调领导小组”作用，将“小矛盾、小纠纷、小苗头、小口角、小信息”等小问题化解在基层。二是完善“三重一大”决策工作机制、监督管理机制、严惩滥用权力机制。研究制定并严格履行重大建设项目的风险评估、专家评审、估算评审等程序，确保程序合法和决策科学，严格落实重要专项规划、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、局领导传签等集体决策制度，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、政务公开制度等，以制度建设促进我局法治政府建设工作。三是严格落实文件清理制度。全面实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度，严格按照县政府要求对机关制定的各类规范性文件定期开展评估和清理，确保规范性文件立有遵循、废有依据。

三、加强基础建设，强化行业监管

1.加强阵地建设。法治文化阵地是中共中央《法治社会建设实施纲要（2020--2025）》赋予文旅行业的重要任务，是弘扬法治精神，坚定法治信念，营造法治氛围，普及法律知识，提升群众守法意识的重要平台。为扎实推进我县文旅行业法治文化阵地建设，结合我局实际，在景区（景点）、文化馆、图书馆、博物馆等公共群众文化密集场所增设了法治建设宣传长廊、文化墙、标牌挂画等设施。

2.加强队伍建设。加强执法人员的日常业务学习，每周集中学习党和国家的路线、方针、政策、各项法律法规，学习省、市、县各种相关决策性文件，学习文化、出版、旅游、文物、广电、电影等业务法规，以及文化市场管理工作中遇到问题的处理办法及流程、突发事件应急处理方案、文件书写、案卷制作等业务知识。加强对业务骨干和案件经办人网上立案文书和旅游文物方面的学习，全面掌握各项条例规章制度，确保规范执法，全面深入推行执法工作人员学法用法教育培训工作，提高执法人员素质，积极派遣执法人员参加省文旅厅和市文旅局举办的各类行政执法培训学习，同时组织举办由文化娱乐市场企业主体参加的法律法规常识、安全生产、消防安全等一系列培训，全面增强了各企业负责人的主体责任意识。

3.加强行业监管。不断深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管，采取定期和不定期相结合，以不打招呼、直赴现场的方式，根据行业特点对印刷业、网吧、KTV、旅行社、旅游景区、文保单位等重点监管对象开展暗访和检查，通过“过筛子”式体检，规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题，重点检查市场主体中是否存在“黄牛黑中介”“欺行霸市”等涉黑涉恶违法违规经营行为。坚守安全底线，不间断开展消防安全、文物安全、交通安全等隐患大排查、大整治行动，督促压实企业安全生产主体责任，确保我县文旅行业的安全稳定。

四、严格执法程序、规范执法行为

制订文化市场综合行政执法办案流程及管理办法，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，按照执法程序统一使用新的执法文书，明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场检查并拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。使得我局每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。 制定出台重大行政执法决定法制审核制度，建立《重大行政执法决定法制审核目录清单》《重大行政执法决定法制审核流程图》等，明确重大执法决定审核主体，细化审核范围、内容、程序，明确责任，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。另外，聘用山西弘韬（翼城）律师事务所韩善龙律师为我局的法律顾问并签订了《政府法律顾问合同》，进一步加大了法律顾问在文化旅游重大决策、重大行政行为、合法性审核、合法性审查、复议诉讼案件办理、重大突发事件等领域的参与程度，切实发挥律师顾问的指导、咨询、监督、服务作用，提高了我局法治建设工作效率。

五、加大普法宣传，营造浓厚氛围

充分利用“‘3·15’消费者权益日” “4·15”国家安全日 “5·18”国际博物馆日 “5·19”中国旅游日 “安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过发放宣传彩页、设立咨询台、电子屏滚动播放等多种形式进行法律法规宣传活动，同时利用微信公众号、微信工作群、抖音视频等线上平台，向广大人民群众宣传文旅行业法律法规和相关法律知识，积极在全社会营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围。

六、存在的不足：

今年以来，我局在法治建设上虽然做了一些工作，但还存在一定不足，主要体现在以下几个方面：一是全体人员的依法行政思想教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力还有待提高；二是虽然采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍在自身建设及依法行政水平上还存在着差距和不足；三是执法督查力量还较薄弱，法制审核及一线执法监管人员还较欠缺；四是法治宣传手段还需进一步创新。

七、下一步计划

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

二是加大综合执法和监管力度，持续规范文化旅游行业经营秩序，不断增强执法人员素养，切实保护人民群众合法权益。

三是深入加强普法宣传，利用消费者权益日、国家安全日、宪法宣传日等时间节点以及举办文旅节庆活动时机，向群众发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《山西省平安建设条例》以及反邪教、扫黑除恶、防电信诈骗知识等宣传资料进行宣传，开展法律知识“三进”活动，提高群众对法律法规的知晓率和参与度。

翼城县文化和旅游局

2024年12月31日