2023年以来，翼城县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持法治翼城、法治政府、法治社会一体建设、纵深推进，以法治引擎推动全县经济社会各项事业健康发展，全民法治观念明显增强，社会治理法治化水平持续提升。现将2023年法治建设情况报告如下：

一、强化思想引领，坚持学深悟透，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。一是将习近平法治思想以及各类法律法规纳入党委理论学习中心组重点学习内容，组织专题学习4次，开展宪法专题讲座1次，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是制定印发《关于深化学习习近平法治思想工作方案》，细化责任分工，将习近平法治思想列入党校干部教育培训课程，在今年乡科级干部主体班、中青年干部培训班、政法干警政治轮训提升培训班上，通过课堂讲授、专题研讨等形式，系统解读习近平法治思想，深入阐述其核心要义、实践要求等，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平法治思想，全面推动习近平法治思想贯彻落实。三是持续将习近平法治思想同普法工作结合起来，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地，深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

二、抓牢“关键少数”，紧盯责任落实，法治建设主体责任落实落地。坚持党对法治建设的领导，坚决扛牢法治建设第一责任人责任，将法治建设纳入经济社会发展大局，始终坚持依法治县，把我县各项工作全面纳入法治轨道。一是圆满完成2022年度法治建设和领导干部年终述法考核工作。县委依法治县办对全县9个乡镇和34个执法单位和41个党群事业单位一年来的法治建设工作各项目标任务落实和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行全面考核，听取领导干部述法报告，并对各单位领导班子主要负责人法治建设履职成效进行测评，覆盖率达100%。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。县政府常务会议专题听取法治政府建设情况报告，审核通过《翼城县2022年法治政府建设年度报告》，并上报市委、市政府、县委、县人大。各乡镇人民政府、县政府所属工作部门、垂管部门严格落实法治政府建设年度报告制度，共30余家单位提交了2022年法治政府建设年度报告，并在县政府门户网站公开。三是组织召开全面依法治县委员会第六次会议。听取了2022年依法治县工作汇报，研究部署我县2023年全面依法治县各项工作，审议通过了《翼城县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《翼城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，并向各单位下发，督促其及时部署落实。四是组织推动中央依法治国办对山西开展市县法治建设工作实地督察反馈问题后续整改。对照中央依法治国办督察反馈意见，制定整改方案，认真组织各单位落实整改任务，坚持目标导向、问题导向，明确责任单位、整改措施、一一对账销号并建立长效机制，进而推动我县全面依法治县工作再上新台阶。五是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。根据中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办工作要求，我县积极组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定工作方案，成立领导小组，公布举报热线，组织交通运输局和交警大队全面开展自查自纠、层层压实整改责任，不断推动“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴等六个方面问题有效解决。

三、强化依法行政，优化营商环境，协同推进法治政府建设

（一）营商环境持续优化。以统筹推进市场主体倍增工程和营商环境创新提升行动为牵引，以“服务项目、服务群众、服务基层、服务发展”为主旋律，加快推进各项改革任务落地，创新推动重点工作落实，全力打造“三无”“三可”营商环境。一是多措并举，全力保障市场主体倍增。审批、市场监管等登记注册部门围绕简化审批流程，加大帮办代办力度，为市场主体提供便利高效的开办环境；发改、工信、文旅、科技、金融办等行业主管部门积极引导行业发展、全面落实惠企政策；与县农商行、县邮政储蓄银行开展“政银合作”，全方位推进群众申报环节“全程帮办”，按照“审核合一”的原则，不断推进审批决定环节“一人通办”，为市场主体提供切实有效的服务保障。二是全面启动深化“一窗受理”改革。以“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作流程为指引，全面打造“统一收件、即来即办、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的闭环模式，确保各项工作高效运行。已完成125项《高频事项办事指南》梳理编纂公布工作，设置6个综合窗口，131项事项推行“独任制审批”制度，打造“极简审批”，25个专网系统、35类纸质证照和电子证照全部由统一出件窗口出件，努力实现企业群众“只找一扇窗、办成所有事”。三是持续推进“互联网+监管”工作。先后召开4次监管工作专题推进会议，对全县“互联网+监管”工作实行每日一通报、每周一总结、每月一汇总。全县各监管部门通过山西省“互联网+监管”系统，截至12月底共报送监管业务数据43436条，监管事项覆盖率78.26%。四是积极推进“双随机、一公开”监管工作。按照年度“双随机、一公开”监管计划，全年共抽查本级计划16项，抽查市场主体527户；市场监管领域部门联合抽查计划25项，抽查市场主体76户；配合省、市级抽查检查事项10项，抽查市场主体60户。把抽查结果作为企业信用风险分类的重要考量因素，采取差异化监管，打造宽严相济的营商环境。

（二）行政决策质效全面提升。积极落实重大行政决策程序规定，依法向社会公布《2023年度县政府重大行政决策事项目录》。对2023年9月份以前以县政府、县政府办名义印发的行政规范性文件进行了全面清理，决定保留15件，修改10件，废止17件，并向社会公开。严格履行合法性审查职责，审查以县政府、县政府办公室名义制定下发规范性文件11件，县政府重大事项23件、重大合同5件，全部出具合法性审查意见，内容涉及重大项目建设、生态环境、公共交通、产业发展等方面，从源头防止违法政策文件出台，有效提升了政府决策的公信力和执行力。

（三）乡镇综合行政执法着力规范。印发《关于持续深化乡镇综合行政执法改革工作的通知》，明确了乡镇综合行政执法改革重点任务清单，建立工作进度月报告制度，及时掌握改革进展情况，有力推动各项工作落地落实。调整下放乡镇执法事项4项，印发了《乡镇行政处罚自由裁量基准清单》，对乡镇行政执法机制进行了完善；持续增强乡镇行政执法物质保障，投资90余万元为乡镇综合执法队购置执法车9辆，将其执法经费纳入县级财政预算，2023年为各乡镇行政执法队拨付执法经费共计96万元；组织各乡镇参加线上行政执法培训26次、线下集中培训4次，邀请县直部门指导培训乡镇331人次；累计开展行政检查1249次，行政处罚40余起，罚没款71159元，规范行政处罚案卷47本，有效提升了乡镇执法人员能力和水平。

（四）强化行政执法协调监督。全面加强行政执法主体和执法人员资格管理，全县现有行政执法主体46个，2023年度新申领行政执法证件33人，从源头上严把执法人员资格关。积极完善行政执法制度，制定下发《翼城县行政执法文明规范》等10项行政执法基本制度，以制度促规范，不断提升规范行政执法行为。持续开展行政执法监督检查和案卷评查活动，对市场、住建、交通、卫体、环保等重点领域开展执法监督检查，对部分执法人员公共法律知识进行了随机测试，向行政相对人发放了调查问卷，了解群众满意度，抽查了执法单位部分行政处罚案卷，共评查案卷20余份，反馈执法中存在问题39个，已全部整改完成，行政执法监督效果初步显现。

（五）主动接受各方监督。主动接受人大监督、政协监督、社会监督等各类监督，2023年共受理人大代表建议意见130件、政协委员提案127件，目前已全部办理完毕，办理满意率均达到100%。发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用，2023年共受理行政复议案件16件，目前已全部办结，依法参加行政应诉案件11起，行政机关负责人全部按照要求出庭应诉，出庭应诉率达到100%。

四、聚焦“八五”普法，提升治理效能，普法依法治理工作出色出彩

（一）全面贯彻落实“八五”普法规划，法治宣传教育深入推进。一是召开全县国家“八五”普法规划中期评估督查迎检会议，开展“八五”普法中期评估工作，确保“八五”普法各项目标任务落地落实落细。二是“法律七进”宣传活动深入开展。利用“3·15”“4·15”“6·15”、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等关键时间节点，聚焦宪法、民法典、防范非法集资等开展普法宣传活动。共开展法治宣传活动92次，共计2000余人次参与普法宣传，发放宣传资料40000余份，普法围裙1600余件，普法扇子600余把，环保购物袋1700余个，累计受众达30000余人次。三是“法律明白人”培养工程纵深推进。组织农村学法用法示范户和乡村（社区）“法律明白人”参加“农村学法用法大讲堂”、“临汾司法”官方抖音号课程直播，组织召开线下“法律明白人”专项业务知识培训，提升“法律明白人”法治素养和业务能力。共组织参加线上培训15期，线下培训4期，参训人数达8000余人次。四是新媒体普法成效显著。充分运用新媒体宣传优势，利用《经纬剧场》、“翼城司法”等抖音号和微信公众号开展普法宣传工作，进一步创新宣传载体，丰富宣传内容，让法治宣传更直接、更迅速、更有效地走进千家万户，走进百姓心中。共制作播出《经纬剧场》普法短剧12期，“翼城司法”微信公众号推送普法文章81期共704篇，“翼城司法”抖音平台制作发布普法短视频124期，在线解答群众疑惑百余条。《经纬剧场》普法栏目组荣获2023年山西省“最美普法人”称号。

（二）扎实开展基层依法治理工作，确保基层热点难点问题有效解决。2023年，我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“一制、一格、一网、一码、一剧”的功能作用，以“党群议事会”基层治理机制为引领，以“全科网格”建设为抓手，以“综治视联网”规范化应用为平台，以“翼安宁”公共法律服务一码通平台为保障，以“经纬剧场”为普法宣传之手段，不断加强和创新社会治理，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。“百姓议事堂”“金牌调解室”“睦邻会客厅”“老陈说事”等治理载体的效能切实发挥。

五、围绕群众需求，优化服务供给，公共法律服务惠民暖心。

（一）免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程扎实推进。根据《临汾市2023年免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程实施方案》《翼城县2023年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》的要求，共为我县群众提供免费法律咨询3085人次，群众满意度达100%。共为特殊群体受理无偿民事、刑事诉讼代理和刑事辩护51件，已结案40件。

（二）持续开展送法入企服务工作。为有效发挥法律服务队伍专业优势，推动企业运用法治方式解决经营难题，更好服务县域企业营商环境优化，抽调优秀律师、法律工作者31人组建优化营商环境法律服务团。服务团先后前往山西耀莱保温科技有限公司、翼城晋益钢结构有限公司等企业开展送法入企服务活动52次，通过入企宣传，增强企业风险防范意识的能力，为企业健康发展“保驾护航”，为优化法治化营商环境“助力添彩”。

（三）人民调解工作提质增效。人民调解员充分发挥贴近群众、扎根基层的优势，走村入户，对各类矛盾纠纷和民生诉求开展持续排查与梳理，第一时间对发现的纠纷进行化解和稳控，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解矛盾纠纷共计1009件，其中道路交通事故纠纷501件，其他各类矛盾纠纷508件。另一方面不断加强人民调解队伍建设，持续推动人民调解队伍专业化、职业化、规范化。成立县级调解专家库，推荐两名调解员入选市级调解专家库，全县9名调解员被山西省司法厅授予“村级调解能手”荣誉称号，南唐乡南唐村调解能手刁守智调解的关于老人赡养纠纷入选省级调解案例库，并被山西省“小郭跑腿”栏目《调解“晋”行时》专栏拍摄完成并广泛宣传，王庄镇王庄村人民调解委员会被司法部评为全国模范调委会。

六、加强队伍建设，提升依法履职能力，基层法治水平不断提升。加强市县法治建设，需要教育引导基层党员、干部增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。2023年在全县范围内，分领域、分批次开展了多种形式的法治教育课程。通过组织全县执法单位学习《行政执法大讲堂》26期和典型执法案例，进一步规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法；在科级领导干部培训班、中青年干部培训班的培训课程中纳入相关法治课程，不断提升领导干部的依法行政能力；开展人民调解员、法律明白人、物业负责人等线上线下培训，不断提升基层工作人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

2023年以来，我们在法治建设上取得了一定进步，但与实现法治建设的总体目标相比，还存在差距，主要表现为：法治建设主体责任需进一步压实，法治政府建设需持续增强，普法依法治理水平需不断提升。针对以上存在问题，在今后的工作中，需采取有效措施加以解决。

七、下一步工作计划

一是学习为先，认真履行法治建设主体责任。笃学践行习近平法治思想，强化依法治县统筹协调职能，深化法治政府建设，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设的组织领导，切实发挥法治督察效能，强化监督问责，针对不同情形，提出问责建议与整改措施，不断提升督察实效，保证政府依法科学民主决策。

二是履职为本，持续深化法治政府建设。聚焦行政执法质效提升，建立健全有效制度机制，制度化推进严格规范公正文明执法、柔性执法。聚焦群众法治需求，延伸服务触角，创新公共法律服务方式，推动法治文化阵地提档升级，不断满足群众多元化、个性化法律服务需求。聚焦政府职能转变，深化“放管服”改革，着力优化法治化营商环境。

三是宣传为重，夯实法治社会建设基础。全面推进“八五”普法规划落实，加强习近平法治思想学习宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化普法依法治理，充分发挥村居法律顾问、“法律明白人”作用，持续提升公民法治素养，营造良好法治环境。