2023年，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政职能优势，强化法治保障成效，切实扛牢统筹依法治县政治责任，严把政府决策合法性关口，推进规范公正文明执法，健全完善公共法律服务体系，创新便民利企服务举措，持续优化法治化营商环境，圆满完成司法行政各项工作目标任务，扎实推进法治翼城建设，为我县经济社会高质量发展营造更加和谐稳定有序的法治环境。

一、全面依法治县工作顺利推进

（一）2022年度法治建设和领导干部年终述法考核工作圆满完成。组织召开县委全面依法治县委员会第六次会议，研究部署我县2023年全面依法治县各项工作，审议通过《翼城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》等文件，及时向各单位下发，督促其及时部署落实。通过各单位自查和个别抽查的方式，对全县9个乡镇、34个执法单位、41个党群事业单位2022年法治建设工作和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况进行考核，听取领导干部述法报告，对各单位领导班子主要负责人法治建设履职成效进行测评，覆盖率达100%。

（二）道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作顺利完成。组织交通运输局和公安局对本部门执法工作进行全面体检，制定印发专项整治工作方案，成立专门领导小组，公布举报热线，明确事项清单，要求逐条逐项对照检视，认真开展自查工作，进一步消除基层执法的痛点难点，我县道路交通安全和运输执法领域的执法能力与水平得以提升。

（三）法治政府建设年度报告制度落实落地。组织各乡镇人民政府、县政府所属工作部门、实行垂直管理部门共有30多个单位提交了2022年法治政府建设年度报告，按要求在县政府门户网站向社会进行了公开。整理汇总各单位法治建设情况形成《翼城县2022年法治政府建设年度报告》，报请县政府常务会议审核通过，并及时在县政府门户网站向社会公开，上报县人大、市委、市政府。

（四）中央对山西市县法治建设工作实地督察反馈问题全面整改。根据督察反馈问题清单，将问题整改过程变为提升质效的过程，组织专人深入分析研究，制定整改方案，明确责任单位、整改措施，要求各单位定期报回整改进度、对账销号，确保补齐短板，推动全面依法治县工作再上新台阶。

二、法治政府建设纵深推进

（一）全面提升行政决策质效。对2023年9月份以前以县政府、县政府办名义印发的行政规范性文件进行了全面清理，决定保留15件，修改10件，废止17件，并以县政府名义向社会公开。严格履行合法性审查职责，审查以县政府、县政府办公室名义制定下发规范性文件11件，县政府重大事项23件、重大合同5件，全部出具合法性审查意见，内容涉及重大项目建设、生态环境、公共交通、产业发展等方面，从源头防止违法政策文件出台，有效提升了政府决策的公信力和执行力。

（二）着力规范乡镇综合行政执法。印发《关于持续深化乡镇综合行政执法改革工作的通知》，明确了2023年度乡镇综合行政执法改革重点任务清单，建立工作进度月报告制度，及时掌握改革进展情况，有力推动各项工作落地落实。2023年新调整下放乡镇执法事项4项，以县政府办公室名义印发了《乡镇行政处罚自由裁量基准清单》，为各乡镇购置了执法车辆1辆，对乡镇行政执法机制进行了完善，组织各乡镇参加线上行政执法培训26次、线下集中培训4次，邀请县直部门指导培训乡镇331人次，累计开展行政检查1249次，行政处罚40余起，罚没款71159元，规范行政处罚案卷47本，有效提升了乡镇执法人员能力和水平。

（三）强化行政执法协调监督。全面加强行政执法主体和执法人员资格管理，全县现有行政执法主体46个，2023年度新申领行政执法证件33人，换发执法证件5人，因工作变动注销执法证件20人，从源头上严把执法人员资格关。积极完善行政执法制度，以司法局名义制定下发《翼城县行政执法文明规范》《翼城县行政执法监督办法》以及《翼城县行政执法公示办法》《翼城县行政执法案卷评查制度》《翼城县行政执法自由裁量权基准制度》等10项行政执法基本制度，以制度促规范，不断提升规范行政执法行为。持续开展行政执法监督检查和案卷评查活动，对县住建局、交通运输局、卫体局、临汾生态环境局翼城分局等行政执法单位开展执法监督检查，对部分执法人员公共法律知识进行了随机测试，向行政相对人发放了调查问卷，了解群众满意度，抽查了执法单位部分行政处罚案卷，共评查案卷20余份，反馈执法中存在问题39个，目前已全部整改，行政执法监督效果初步显现。

（四）深入开展行政复议质量提升年活动。修订完善了行政复议接待、受理、审理、听证、执行等10项制度，为行政复议审理室配备了电子屏、录音录像、高拍仪等设备。全面做好新修订的行政复议法贯彻落实工作，对与行政复议有关的规范性文件进行了全面清理，深入基层开展行政复议法律知识宣传3次，通过微信公众号、抖音宣传行政复议法50余次，为行政复议法实施奠定了坚实基础。依法办理行政复议案件，2023年度受理行政复议案件16件，目前已全部办结，其中维持4起、撤销1起、驳回2起，依法终止9件。

（五）持续开展“送法入企”活动。为有效发挥法律服务队伍专业优势，推动企业运用法治方式解决经营难题，更好服务县域企业营商环境优化，我们将每月第二周星期四列为“入企服务日”，各乡镇司法所携惠民工程值班律师主动深入当地企业，前往山西耀莱保温科技有限公司等企业开展免费法律服务活动52次，围绕企业难点、痛点问题提供精准法律服务，就劳动合同、工伤赔偿、企业安全、劳资纠纷、生产经营等问题进行了宣传和解答，增强企业风险防范意识的能力，为企业健康发展“保驾护航”，为优化法治化营商环境“助力添彩”。

（六）全面推进人民调解工作。一是矛盾纠纷线索排查化解积极开展。人民调解员充分发挥贴近群众、扎根基层的优势，2023年共调解矛盾纠纷共计1009件，其中道路交通事故纠纷501件，其他各类矛盾纠纷508件。二是人民调解员培训工作持续开展。邀请调解经验丰富的律师或法律工作者，依次对9个乡镇调解员暨“法律明白人”进行集中培训，讲解民法典、人民调解法、土地承包法以及调解的方式方法等内容；同时，组织调解员参加调解线上培训课程13次，从心理学、人民调解信息平台运用、不同矛盾纠纷化解的方式方法等方面丰富人民调解员的理论知识储备，不断提升了调解员解决矛盾纠纷的能力。三是“人民调解日”宣传活动顺利开展。为了提高人民调解工作在人民群众中的知晓率，我们于5月26日在全县范围内开展“人民调解日”宣传活动，向群众宣传《中华人民共和国人民调解法》，加深人民群众对人民调解工作的认识及理解，引导群众通过非诉讼调解的方式维护自己的权益，充分发挥基层调解组织“第一道防线”的作用。共为群众发放《中华人民共和国人民调解法》宣传资料500余份，围裙、扇子、购物袋等宣传用品500余份。值得一提的是，2023年我县的两篇人民调解案例分别被山西省“小郭跑腿”栏目和司法部案例库所采用。四是以案定补工作严格落实。我们不断完善人民调解“以案定补”补助机制，对调解员调解成功案件分简单、一般、复杂、重大、疑难四个等级进行补贴，每半年组织案卷评查小组到各调解组织开展案卷审核工作，要求人民调解案卷统一采用司法部制发的人民调解文书格式，一案一档，装订成册，对于符合条件的人民调解案卷做到“应补尽补”。2023年发放“以案定补”资金13.5万元，进一步激发调解员工作积极性，提升人民调解工作效能。五是人民调解评级评优活动切实开展。2023年确定三级人民调解员1名，四级人民调解员2名，温学敏、姚燕等9名人民调解员被评为山西省村级优秀调解能手，王庄镇王庄村人民调解委员会被授予全国模范人民调解委员会。

（七）有序推进“枫桥式”司法所创建工作。按照省厅《关于推进司法所规范化建设创建“枫桥式”司法所三年行动方案（2022—2024年）的通知》，在里砦司法所开展“枫桥式”司法所创建工作，现已按照创建标准逐步建立各项制度，完善人员配备，组织司法所工作人员培训，每周一排查、每周一宣传、村级调解组织建设等各项工作稳步推进。

三、普法宣传教育实效持续提升。

（一）“八五”普法规划持续贯彻落实。召开全县国家“八五”普法规划中期评估督查迎检会议，开展“八五”普法中期评估工作，确保“八五”普法各项目标任务落地落实落细。持续推动学习贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任制，加大全民普法工作力度，确保“八五”普法规划顺利实施。

（二）“法律七进”宣传活动深入开展。积极组织行政复议、社区矫正、法律援助、司法鉴定、公证等行业志愿者，利用学雷锋纪念日、三八妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·15”防范非法集资宣传日、平安建设宣传周等关键时间节点，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《山西省平安建设条例》、防范非法集资等开展普法宣传活动。共开展法治宣传活动92次，共计2000余人次参与普法宣传，发放宣传资料40000余份，普法围裙1600余件，普法扇子600余把，累计受众达30000余人次。

（三）“法律明白人”培养工程纵深推进。组织农村学法用法示范户和乡村（社区）“法律明白人”参加“农村学法用法大讲堂”、观看“临汾司法”官方抖音号普法课程直播，提升“法律明白人”法治素养和业务能力。组织召开线下“法律明白人”专项业务知识培训，邀请法律顾问着重讲解邻里相处之道、婚姻家庭纠纷等相关法律问题，提高专业人员履职能力。共组织参加线上培训15期，线下培训4期，参训人数达8000余人次。

（四）新媒体普法成效显著。充分运用新媒体宣传优势，利用《经纬剧场》、“翼城司法”抖音号和微信公众号开展普法宣传工作，进一步创新宣传载体，丰富宣传内容，让法治宣传更直接、更迅速、更有效地走进千家万户，走进百姓心中。共制作播出《经纬剧场》普法短剧12期，“翼城司法”微信公众号推送普法文章81期共704篇，“翼城司法”抖音平台制作发布普法短视频124期，在线解答群众疑惑百余条。

四、法治惠民工程惠及民生凸显成效

2023年免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程坚持把民生实事办好、办实的宗旨，整合公证、律师、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，制定了《翼城县2023年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》并认真对照实施，全面推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，全力保障我县人民群众基本公共法律服务需求，切实有效维护贫困群众合法权益，努力做到“应援尽援”“应援优援”，不断强化公共法律服务供给。共为我县群众提供免费法律咨询3085人次，群众满意度达100%。共为特殊群体受理无偿民事、刑事诉讼代理和刑事辩护51件，已结案40件。

五、工作中存在的问题

依法治县办的机构设置有待健全，人员力量配备有待增强；行政复议案件办理需要进一步加强规范化操作，提高工作效率；行政执法程序有待进一步规范；人民调解员素质有待加强，工作积极性有待提高。

六、下一步工作举措

（一）要在全面加强法治建设水平上精准发力。要深入学习贯彻习近平法治思想，强化依法治县统筹协调职能，推动普法责任制精准落实，深化法治政府建设，切实发挥法治督察效能，强化监督问责，针对不同情形，提出问责建议与整改措施，不断提升督察实效。

（二）要在全面推进行政复议应诉工作提质增效上持续用力。要按照标准化流程办理，进一步提升案件办理质量。要加强领导，强化责任，切实发挥好行政复议在建设法治政府、构建和谐社会中的重要作用，努力开创我县行政复议工作新局面。

（三）要在全面严格规范执法行为上提增动力。要全面落实《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案》各项决策部署，进一步强化执法人员培训，提升执法能力，规范执法行为，切实增强执法人员法治意识、程序意识、责任意识，有效规避执法风险，不断提高行政执法公信力。

（四）要在全面建强人民调解队伍上靶向发力。逐步优化人民调解队伍整体结构，加强对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的统筹指导，健全多元化矛盾调解化解机制，推进我县诉调对接、公调对接、访调对接，促进矛盾纠纷多渠道化解。

翼城县司法局 

2024年1月10日