2023年，翼城县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了进展和成效。

一、主要工作和成效

（一）组织领导和工作部署

一是为全面贯彻落实上级关于法治政府建设工作的安排部署，推进法治政府建设顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法全面履行政府职能，不断推动农业法治建设高质量发展。

二是加强法治建设组织领导，发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。深入学习习近平法治思想，采取集中学、自学、相互交流、参加培训班等学习方式，把学习宣传贯彻党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、宪法及部门法等作为主要学习内容，深刻领会习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，提高班子整体法治素养，推进法治学习常态化、长效化。2023年局党组理论学习中心组集中学习了8次。

三是全年深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，我局在局股级以上干部和局机关人员例会、局全体人员大会上不间断深入学习党的二十大精神，2023年曾两次邀请县委党校教师到我局开展党的二十大精神讲座，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。

(二）落实谁执法谁普法责任制

严格落实“谁执法，谁普法”责任制，一是翼城县农业综合行政执法队通过多种途径加大法律法规宣传力度，春耕备耕时节，在开展春季农资打假专项治理行动的同时，开展了放心农资下乡进村现场宣传活动。通过设立宣传栏、悬挂横幅标语，微信小程序等方式大力普及农资识假辨假常识，指导农民科学合理使用农资，发放《致农民朋友的一封信》、2023版禁限用农药目录、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录、水产养殖用药明白纸2022年1号等各类宣传资料2000份，向畜禽养殖户发放宣传展牌50幅，现场接受群众咨询200余人次，通过宣传营造了良好的法治氛围。进一步提高了广大农民群众的质量意识和维权能力。

二是开展“3.15国际消费权益日”活动。为进一步加强农村消费者权益保护，提高农村消费者维权意识，切实保障农民朋友的合法权益，营造公平、公正、和谐的消费环境，我局政策法规股组织翼城县农业行政执法队等相关股室参加了“翼城县2023年‘3.15国际消费权益日’纪念活动”启动仪式，此次活动的主题是“创优消费环境 提振消费信心”。在翼城县府前广场设立咨询台进行了宣传活动。向农村消费者讲解了如何辨别真假种子、发放了农产品质量安全知识手册等宣传资料；公示禁限用农药名单，告诫农产品生产者在生产过程中严禁使用禁限用农药；告诉农民朋友选购农资时应注意的事项；公布农民购买到假劣农资的维权渠道。农业综合执法队参加了农资假冒伪劣产品的销毁，有力打击了农资违法行为，净化了农资市场。

三是开展第22个全国“安全生产月”活动。今年“安全生产月”活动主题是“ 人人讲安全 个个会应急”。接到县安委办《关于印发<2023年翼城县“安全生产月”活动方案>的通知》，我局高度重视，制定了《翼城县农业农村局2023年“安全生产月”活动方案》，在局三楼会议室召开了“安全生产月”活动启动会，为确保宣传工作取得实效，我局精心策划，列出了活动清单，并按照活动清单逐项开展宣传咨询活动。

四是开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“12.4”宪法宣传周活动。我局领导高度重视，制定了《翼城县农业农村局2023年“12.4”国家宪法日系列活动实施方案》，12月5日，邀请我局法律顾问韩国明律明在我局三楼会议室开展了一次法律知识讲座。主要讲解了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》的相关内容，参加法律知识讲座的由局长辛树盛及班子成员、局属各单位负责人及局干部职工等40多人参与。12月6日，组织了一场全局干部职工参加的宪法知识考试和庭审旁听活动。

五是开展平安建设宣传活动。我局组织开展了“致敬缅怀踔厉前行——中华见义勇为基金会组织开展2023年清明节向见义勇为英烈和牺牲人员致敬活动”；通过微信平台开展了“华山论剑！谁家更有招？”投票活动；开展了以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”宣传活动。学习宣传《山西省平安建设条例》活动；开展了平安建设宣传周“请您接听12340，为平安翼城代言！”活动等；通过宣传，提高广大群众平安意识，为创建平安翼城建设营造良好的氛围。

（三）健全政府法律顾问制度

2023年我局聘请山西唐尧律师事务所韩国明律师为我局的法律顾问，参与我局重大行政决策法制审核（含行政处罚）、重大项目的法律论证、法律评估；参与了土地承包纠纷事件处置，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其他法律事务。 所有重大行政决策经领导班子集体讨论，并如实记录和完整存档，提升了我局行政决策水平。2023年，我局无行政诉讼案件。

（四）推进严格规范公正文明执法、营造良好法治环境

1、组织全体执法人员认真学习《翼城县行政执法文明规范的通知》文件，在执法过程中严格按照《通知》要求，文明规范执法。

2、积极参加案卷评查。2023年10月，县农业综合行政执法队按照省农业农村厅及省司法厅关于案卷评查工作的要求，在自查自评基础上，推送农业行政处罚案卷2卷，其中向农业农村厅推送的“销售有效成分含量与登记批准内容不符的肥料案”获省农业行政处罚优秀案卷

3、加强执法队伍建设。为进一步加强执法队伍建设，专门成立了农业综合行政执法队党支部委员会；完善了18项工作制度，建立了协作配合工作机制,形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局；购置执法设备，为执法工作提供了硬件保障；定期组织系统内执法人员进行业务培训，按时参加省、市局组织的执法人员培训和县司法局组织的行政执法法律大讲堂第16-27期，确保每个执法人员接受不少于60学时的业务知识学习，以提高执法人员的业务素质和执法水平，确保认真履行法定职责，依法查处违法行为。

4、深入推进“互联网+”监管执法。我局深入推进“互联网+执法”，依法履行执法职能，全面提升监管能力，为每个执法人员设立了监管账号，确保监管行为事项覆盖率及监管行为数据能及时准确汇聚。截止2023年12月15日，在“互联网+监管”系统录入监管数据2913条，监管行为覆盖率达74%。

5、深入推进“双随机、一公开”监管。按照临双随机办【2023】1号文件要求，联合市场监管局通过”“双随机、一公开”系统”，随机抽取执法人员，随机抽取监管对象，对抽取的门店开展为期一个月的联合执法检查。本次随机抽查事项涉及种子、农药、肥料、渔政、种畜禽、兽药、饲料等7个领域，抽取执法人员52人次，抽取监管对象26家。目前已实地检查26家，下发整改通知书2家。

6、加大案件查处力度。2023年我局从农资、农产品质量安全、渔政、农机、畜牧等方面开展农业综合执法，加大案件线索排查力度。在案件处理过程中严格执行《山西省农业行政处罚裁量权基准》。翼城县农业综合执法队出动执法人员600人次，共受理一般程序案件线索14条，立案14起，办结案件14起，累计罚款20404元。2023年未发生重大农资产品质量安全事件。

7、完善行政复议工作机制。实行所有行政处罚案件均通过法治审查制度、重大案件集体讨论制度，法治监督贯穿行政执法全过程。对行政处罚疑难案件积极听取上级主管部门的意见和建议，参加上级农业部门行政处罚案件的评查，并对存在问题进行深刻整改。

（五）严格落实行政执法三项制度

我局认真按照《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政程序规定》等法律法规和省市县全面推行行政执法“三项制度”的工作要求，扎实推进行政执法“三项制度”落实落细。结合全县农业农村行政执法工作实际，重新修订完善行政执法信息服务指南和工作流程，并设置岗位公示及投诉举报方式。认真落实行政处罚“双公示”制度，及时在翼城县公共信用信息平台录入办结案件，2023年公示农业行政处罚案件14起，实现了全县农业综合行政执法信息公开透明，主动接受群众监督。

落实好行政执法全过程记录机制，在严格遵守不侵犯当事人个人隐私等规定，充分考虑音像记录的必要性、适当性和时效性的基础上，结合全县农业综合行政执法工作实际，进一步完善农业综合行政执法文书，规范行政执法全过程记录，建立健全执法音像记录管理制度和行政执法行为用语规范，做到执法行为文明、音像记录全过程留痕可追溯和执法音像设备管理有序，切实维护好全体执法人员和执法相对人的合法权益不受侵犯，避免冤假错案发生。

强化法制审核，念好农业综合执法“紧箍咒”。进一步加强和充实行政执法法制审核力量，把局法律顾问充实到法制审核岗位。明确界定对较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政执法处罚列入法制审核的重点范围，将重大执法决定执行全过程纳入法制监督范畴，确保全县农业综合行政执法工作公开、公正、透明。

（六）扎实推进基层依法治理

为全面推进乡村振兴，深化乡村法治建设，推进“八五”普法规划落地落实，按照《山西省农业农村厅 山西省司法厅关于印发<关于在全省培育农村学法用法示范户的实施方案>的通知》（晋农发【2021】3号）文件精神，开展了翼城县农村学法用法示范户培育工作。10月份拟认定我县第二批农村学法用法示范户78户，并于11月15日对拟认定农村学法用法示范户进行了9天集中培训，目前已完成了146个行政村每村一名农村学法用法示范户的目标任务。

(七）严格做好规范性文件清理工作

我局高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措。2023年按照《关于对行政规范性文件进行全面清理的通知》（翼政办发【2023】38号）文件要求，召开了专题会议，明确了清理职责、清理范围，对涉及我局规范性文件进行了全面清理审核，共清理规范性文件2个，属重新制定文件。

二、存在的不足和原因

农业综合行政执法队伍人员及综合素质有待进一步提高。

1、年龄结构问题。执法队伍中执法人员年龄在四五十岁的占到80%以上，人员结构将严重失调，面临青黄不接的问题。

2、专业知识问题。执法队伍中，仅1人是法学专业毕业。特别缺乏法律知识与专业技能相结合的复合型人才，迫切需要提供各种培训学习的机会，进一步提高执法人员业务水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视,认真学习

我局主要负责人组织班子成员认真学习领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并与局属各单位层层签订责任书，压实工作责任，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，班子成员带头学法，完善党组依法行政决策机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公开、法治工作责任追究等制度，带动全局遵法学法守法用法,为推动法治政府建设做了一定工作。

（二）切实发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用

我局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，按照《2023年翼城县普法依法治理工作要点》，结合我局工作实际，安排部署法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报。严格执行“三重一大”工作制度,统揽全局、协调督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2024年工作安排

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。

二是继续规范农业行政行为和农业生产经营秩序，加大农业综合执法和监督力度，切实保护群众合法权益。

三是深入加强普法宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体守法意识，强化法治与自治宣传教育。

四是力争全年无行政复议、无行政诉讼败诉案，为乡村振兴战略的伟大实践提供坚实的农业农村法治保障。

翼城县农业农村局

2024年1月8日