全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。2023年，翼城县烟草专卖局紧紧围绕省市局、翼城县人民政府法治政府建设工作总体部署，积极开展法治宣传教育，有效提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，进一步规范经济合同审查，切实提升了依法行政、依法管理、依法经营水平，为翼城烟草高质量发展提供了坚强法治保障。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措及成效

1、强化组织保障，提升法治能力水平。

（1）加强组织领导，落实工作责任我局对法治建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组。形成了一把手负总责，分管领导严把关，办公室组织协调、各部门负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。

（2）加强领导干部法治能力建设，切实提高法律素养。通过行政办公会议、日常培训等搭建良好的学法平台，进一步提高了领导干部的法治能力水平，起到了良好的学法用法示范作用。

（3）定期开展述法与监督，形成常态化机制。将述法内容列入领导干部述廉述职述法工作报告，加强对行政许可、行政执法、行政复议诉讼情况开展督查检查，形成常态化机制。聚焦执法证持有率，提高全员法治能力。我局目前有资格申领执法证总人数为14人，执法证件持有人数为13人，持证率达到92.86%。

（4）开展规范性文件管理，做好执法监督。认真做好规范性文件的管理工作，重点抓好“三重一大”规定执行监督和加强规范性文件审查备案。全年共评查专卖行政处罚案卷56份，开展专卖行政执法监督12次。

2、强化依法决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。树立依法决策意识，推进决策科学化。充分认识到合法性审查、集体讨论的重要作用。从“目标导向、问题导向、责任导向”入手，加强主体责任意识，通过运用法治思维和法治方式进行依法决策，推进决策的科学化。

3、强化法制审核及公示，确保公正文明执法。一是强化重大行政执法决定法制审核及公示制度。我局严格落实重大行政执法决定法制审核制度，同时，在门户网站、服务窗口和公示栏等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息的，进一步落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求。二是强化内部专卖管理监督机制。严格按照《内部专卖管理监督工作标准》以及《内部专卖管理监督实施细则》要求，充分发挥参与规则制定、监督规则执行、督导问题整改三项重要职责，确保内部经营的规范。

4、强化纵深改革，推进“最多跑一次”。2023年以来，紧紧围绕“最多跑一次”工作部署，以“互联网+行政许可”为引领，以提升群众满意度为落脚点，积极探索群众“零跑腿”升级版。一是打造“两零”窗口。打造“零距离”窗口，从群众需求出发，统设咨询服务台。打造“零障碍”窗口，梳理推进“最多跑一次”工作要求，将所涉事项再细化再分解，对申请材料、受理条件等进行再整理、再统一，进一步提升工作效率。二是践行“两心”服务。提供省心服务，以数据驱动实现“零材料申请”，办事群众只需提供身份证即可进行事项办理。践行暖心服务，关注部分群体的特殊需求，为年龄较大人群、残疾人群等上门办证，通过“跑腿”服务献爱心，通过宣传引导传授知识，打通“最多跑一次”改革的“最后一公里”。三是创新“两项”载体。创新志愿服务载体，开展“服务下沉”连心行动，充分发挥党员突击队作用，为办事群众提供网上办理指导服务。创新监督服务载体，领导开展暗访、不定期抽查，进一步提升服务水平。依托“领导坐班制”，与办事群众、行政服务中心负责人进行深入沟通交流，听取意见建议，提高服务质量，全年共办理行政许可事项266项。

5、强化市场监管，实现提质增效。一是扎实开展市场监管，进一步巩固了良好的市场秩序。严格落实“APCD”工作法，结合市场动态变化，持续开展“尧风”系列专项行动，按照对标要求，紧盯大要案起数和季度量化目标，紧盯六类重点监管对象，有计划、不间断地清理整顿卷烟市场，突出中心学校及幼儿园周边以及电子烟等重点，实施有效监管、集中治理，维护了良好的卷烟市场秩序，确保全年市场净化率保持在98%以上。二是有效落实合理布局要求，进一步强化行政许可工作。对七类违规使用许可证情况进行重点整治，依法对不符合条件的客户采取监管措施，集中力量解决了行政许可中出现的突出问题，共清理不规范使用许可证11户。三是有效推进了联动治理，进一步发挥了内管长效作用。全年严格按照规范卷烟经营的监管目标要求，健全同级监管、小组例会、案件查处和责任追究制度，通过每月专销联席会，季度对标分析会，启动了三部门联动化治理外地人收购卷烟专项行动，形成了治理真烟异常流动高压态势，有效发挥了内管长效机制作用。

6、强化法制机构作用，提升能力建设和水平。在全面依法治国的前提下，在烟草行业谋求高质量发展的同时，需要基层县局愈加重视法治、厉行法治，不断发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。一是深入学习，努力提高法治理论素养。年初制定了详细的学习计划，持续将党内法规融入到日常学习中。将宪法、习近平总书记全面依法治国精神、行业相关政策法律法规、《中华人民共和国民法典》等重点内容宣传贯穿到今年的普法任务中，增强了领导干部的“法治定力”、 提升了专卖执法的“法治能力”、凝聚了零售户和消费者的“法治合力”。二是突出效能，积极推进法治烟草建设。今年以“3.15”普法宣传活动、“6.29”烟草法律法规宣传日和“12.4”宪法宣传周活动为依托，精心组织，加强了依法治理工作。专管员、客户经理在日常工作中通过口头宣传、分发宣传册等形式向卷烟经营户宣传了烟草专卖法律法规和政策，深入推进了法治烟草建设。三是以身作则，全面推动主要职责贯彻。我严格了履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的主要负责人职责，严格遵守党内法规的有关规定，自觉强化法治意识，坚持带头学法、规范用法，增强了依法履职、依法办事的自觉性。

7、强化信访责任制度，预防和化解社会矛盾纠纷。我局认真履行法定职责，维护社会稳定。通过实行信访工作领导责任制度，全面认真贯彻落实《山西省信访条例》，严格按照规定的程序办理信访事项，切实保障信访人的合法权益。2023年, 投诉受理方面，全年受理诉求人投诉、咨询、建议、举报共32起，较上年有明显上升，在规定时间内及时回复，均达到满意，增强了诉求人的满意度，投诉处理及时率为100%。

二、2024年工作打算

2024年是“十四五”的关键之年，我们将坚持贯彻落实县委、县政府、市局各项决策部署，坚持依法治国，以继续提升群众法治满意度为主要任务，以项目化推进为抓手，推动翼城烟草法治建设再上新台阶，我们将全力以赴抓好风险防控、普法宣传、法治监督、法律服务、行政审批等各项工作。

2024年主要抓好以下几点工作：

1、开展法治宣传教育，增强行业干部职工法治观念和法律素养，推进行业“法治烟草”建设。积极主动、开拓创新，开展形式多样的普法活动，积极筹划“3.15”、“6.29”、“12.4”等普法宣传活动，切实做好普法宣传教育。

2、执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性 文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。进一步完善法律风险防控体系建设，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。重点关注控烟履约、宣传促销、反垄断、反不正当竞争、行政执法等方面的风险防控，建立并不断完善支撑规范性文件管理机制，实现规范性文件管理的严格规范、公开透明，从制度层面打牢基础，防范可能出现的法律风险。加大对规范性文件备案审查和专项检查力度，强化定期清理节点，进一步细化清理时限、内容和流程，逐步实现动态管理。

3、提高市场监管效果。首先运用好APCD工作法，加强检查前的分析工作和检查计划的制定，提高市场检查的精准性；其次适时开展市场专项整治。开展重点区域整治活动，防止出现卷烟非法流通行为。定期对市场监管工作进行明察暗访，对工作开展不力的部门和个人进行约谈，制定个性化督促措施，提高专卖管理水平。

4、强化培训增强素质能力。加强法治队伍建设通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。                           

翼城县烟草专卖局 

2024年1月8日