2023年，南唐乡深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真落实县委、县政府有关法治建设的工作部署，根据《翼城县法治政府建设工作要点》的要求，紧扣全方位高质量发展主题，扎实推进法治政府建设工作，为南唐乡经济和社会的发展营造良好的法治环境。现将工作开展情况汇报如下：

一、2023年工作汇报

（一）聚焦责任压实，“三项举措”强化法治建设组织领导

一是强化党对法治建设的领导。在乡镇班子人员调整后，第一时间更换法治建设领导小组，明确工作职责，压实工作责任。一年来，党委书记、乡长认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，多次召开工作会议，部署法治社会、法治政府建设工作，指导谋划法治建设工作和年度工作计划，将法治建设提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作，把各项工作纳入法治化轨道。

二是将法治建设同主题党建设有效结合。认真落实关于常态化开展党的二十大精神学习培训的工作部署，多次召开专题学习会，开通二十大学习小帮手，要求党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，并开展全面依法治国主题宣讲，深刻领会、准确把握党的二十大关于法治建设决策部署的精神实质和丰富内涵。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，推动党员干部形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三是加强全面从严治党。依法依规推进届中“两委”班子调整，对2个村负责人依法进行了调整；严格发展党员程序，按照党章规定的党员标准来全面考量发展对象，提升党员队伍整体素质。常态化推进党风廉政建设，推动党员干部谈心谈话常态化。坚持三务公开监督检查制度，每季度由纪委牵头进行检查和通报，推动三务公开规范化。完善三重一大制度，严格落实末位表态制，推动重大事项公开化民主化科学化。

（二）聚焦市场主体倍增，“三个实招”推动营商环境不断优化

一是阵地建设夯基础。为解决乡便民服务中心服务人员分散，窗口不集中、群众办事不方便的现象，紧紧围绕“便民、利民、为民”的服务宗旨，对现有资源进行了整合，对原经管站进行了全面的装修和布置，为群众提供了舒适和便捷的服务环境。同时规范和简化服务流程，减少群众办事环节和等待时间，提高了服务效率。为进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，解决企业和群众最关心、最现实、最迫切的问题，在党委政府的大力支持和上级部门的帮助下，顺利打造好“7*24小时”不打烊政务服务超市的建设。

二是队伍建设强保障。为更好的完成“市场主体提升年”任务，方便群众和企业办事，在各村设置了村级便民服务站，并对村级代办员进行了业务集中指导与培训，设置专项代办员工作经费，通过上门服务登记和代办申领营业执照等措施，切实实现了群众就近办、马上办、就地领的全覆盖。2023年，带领乡便民服务中心全体工作人员，实行一站式帮办代办服务制度，在政策范围内为群众一路绿灯。我们共计帮办代办市场主体营业执照 710余个；进行帮办市场主体年报1100余个；计生、劳保、民政、残联等窗口办理服务事项共计400余宗；村级代办员代办养老保险缴费、医疗保险缴费、残疾证申请及各项认证业务等共计4100余人次；并对2022年培育市场主体总计542个进行了回头看工作。

三是制度建设保长效。在便民服务中心内部管理上，加强了各项制度建设和落实，完善了一次性告知制、首问责任制、限时办结制、“三代办”制度、服务承诺制和中心工作职责等制度，加强了对工作人员的管理和监督，确保各项工作顺利开展。同时，针对本乡群众需求，开展一些为留守老人上门帮办养老保险认证业务等服务，得到社会各界一致好评。

（三）聚焦依法执政，“三个办法”确保行政权力规范透明运行

一是强化制度约束，全面推进依法决策。自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，充分发挥人大代表、政协委员收集、反映民意的作用，畅通社情民意表达渠道，及时公布政务信息，在保障群众知情权、参与权的同时助力党委政府依法执政。坚持重大行政决策“不经法律顾问审核，乡政府领导不签发”的原则，乡政府发布的规范性文件全部经过合法性审查。

二是强化过程监督，全面规范行政执法。充分整合资源，打造高标准综合执法队阵地，并严格落实行政执法“三项制度”。1.加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件，才可开展综合执法有关工作。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对干部及业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。2.深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作，严格落实行政执法全过程记录制度。3.全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求，开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开政务信息和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

三是强化源头审核，全面确保决策科学民主。2023年南唐乡人民政府及各村聘请法律顾问全面参与单位各项涉法事务，出具法律意见。南唐乡常年法律顾问共审查各类文书并出具法律审查意见20余条。同时，法律顾问还全程参与到行政执法活动中，协助审查规范执法文书、土地整备文书、招投标文书，为信访维稳案件和行政复议、诉讼案件出具法律意见。

四是充分发挥法律顾问作用。在信访调解、重大突发事件化解、规范性文件合法合规性审查等方面征求采纳法律顾问意见，聘请法律顾问并签订聘请协议，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，切实提高科学决策和依法决策的能力和水平。今年，法律顾问共提供法律服务11次。

（四）聚焦法治宣传，“三个行动”营造学法用法浓厚氛围。

一是常态化开展反非法集资和反电诈行动。利用高考志愿服务点人员集中的特点，组织开展反非法集资和电信诈骗活动，发放宣传页2000余份，宣传礼品100余份，全乡反非法集资和电信诈骗氛围浓厚。

二是常态化开展禁种铲毒行动。打造南唐乡社区戒毒（康复）服务站，打造禁种铲毒宣传广场，做好45名在册吸毒人员监管工作；在6.26国际禁毒日，配合县戒毒社区康复服务中心开展毒品预防教育与禁毒宣传活动，共发放宣传页7000余份。认真组织公职人员禁毒知识答题，全乡公职人员共参与答题1200余人次，全面筑牢公职人员禁种铲毒防线。

三是常态化开展法治宣传行动。打造东下坪宪法广场，南唐民法典宣传长廊，反电诈橱窗和法治广场，利用“4.15”“12.4”和平安建设宣传周等重要时间节点，深化开展集中普法宣传活动，在东下坪广场组织宪法宣誓活动，在公共场所着重向群众发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》读本，开展国家安全、平安建设、电信诈骗、禁毒、信访条例、铁路护路宣传集中宣传活动，开展“敲门行动”，逐户发放法治建设宣传页，讲解法律知识，实现宣传工作全覆盖、无死角。今年，晓史村、南唐村顺利通过国家、省级民主法治示范村复核工作。

（五）聚焦矛盾纠纷排查化解，“三个特色”推动信访工作法治化

1.一个品牌解难题。南唐乡在充分总结提炼工作经验基础上，打造“调解联盟”现场说事议事机制，架构“35555”工作模式。所谓“调解联盟”，就是整合乡镇干部、派出所民警、司法所、法律顾问、各村网格员、调解员和老干部等，融大家之智慧，解信访之难题，着力在农村一线调处化解矛盾纠纷，真正缓解乡村两级信访工作压力。自成立以来，成功化解各类纠纷40余起，解决历史遗留疑难杂症3起，成为新时代“枫桥经验”在南唐的新探索新实践。调解联盟被民主与法制网、临汾广播电视台等多家媒体报道。今年，依法打击非访人员3人。

2.一项机制强统筹。一项机制即完善南唐乡基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制。联席会议坚持每半年至少召开1次全体会议，并组织各成员单位工作力量开展矛盾纠纷动态排查，将矛盾化解与日常工作同安排、同部署，确保各类矛盾纠纷权属甄别到位，指派调度到位、化解处置到位。联席会议成员定期向联席会议汇报交办事项进展情况。并打造南唐乡社会治理中心，规范矛盾纠纷排查化解流程，为调解联盟的有效运行提供阵地保障。

3.一支队伍树新风。立足经纬剧场拍摄基地和家风教育基地，充分发挥“诗情画意志愿服务队”力量，将发生在各村的典型矛盾纠纷排成法治小品或者打油诗，在全乡三八、七一各类活动中进行表演，用身边的事教育身边的人，在潜移默化中发挥以文化人、以文育人的作用，助力南唐和谐稳定。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）创新措施不够多。在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，树立法治典型、突出法治亮点不多，尤其在落实“谁执法谁普法”责任制方面，利用新媒体开展宣传，做好经验的推广和总结方面创新性还不够。

（二）执法专项人才短缺。综合行政执法体制改革后，如水务、小散工程、建筑废弃物消纳和林业执法等案件在办理过程中需要较为扎实的专业知识。乡镇执法专项人才欠缺，执法专业化水平需要进一步提高。

（三）执法装备不足。随着乡村治理水平的不断提高，信息技术、数字技术的快速发展，乡镇当前执法装备和执法车辆只能满足基本的执法要求，距离实现“执法手段智能化”要求尚有一定差距。

（四）执法力量有待加强。综合行政执法职权下放街道后，乡镇综合行政执法队工作职责不断增加，工作任务更加繁重，但是执法人员编制及执法力量却未相应增加，具有法学专业背景的执法人员仍然数量不足，乡镇整体执法队伍的综合素质有待进一步提高。

三、2024年法治政府建设的工作安排

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。发挥党委全面依法治乡委员会牵头抓总作用，不断以法治思维、法治方式谋划全局工作，推动法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核，提升法治政府建设水平。

（二）全力提升依法行政整体水平。加强依法行政理念建设，强化法治能力培训，进一步提升工作人员依法行政的能力。进一步发挥乡镇法律顾问的参谋作用，健全合法性审查制度，提高乡镇依法治理的执政水平。

（三）加强执法队伍专业化建设。完善乡镇与部门沟通机制，强化执法指导和培训，提高执法专业水平及应急处理能力。对涉及专业性较强的执法事件，可聘请行业专家、专业律师亲临指导，确保执法成效。加快引进选用执法专业人才，充实到执法一线。

（四）加强法治示范创建，提高群众满意度。推进普法工作与依法治乡、村建设相结合，强化法治示范创建活动，推进法治宣传阵地、民主法治示范村等打造，营造浓厚的法治氛围，不断提高全乡群众的满意度。

南唐乡人民政府

2023年12月25日