2022年，国家税务总局翼城县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，大力推进法治税务建设，把依法依规贯穿到组织收入全时段、全过程，坚持在法治轨道上推进税收现代化。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）全面提高法治思维和依法行政能力

1.健全党委中心组学法制度。坚持领导干部带头学法，党委书记认真履行第一责任人职责，利用“学习强国”“学习兴税”等在线学习平台，结合主题教育、“三会一课”等，深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式深化税收征管改革、推动发展、维护稳定的能力，持续增强依法行政的政治自觉和行动自觉。

2.完善日常学法制度。全年举办夜校45期，学习基础税收知识、最新税收政策、业务办理操作流程和会计基础知识，多次研讨党的二十大报告，提升税务人员业务能力和政治素养。通过“晋税晨声”线上培训和“晨夕会”等方式，常态化开展政策培训、技能测试，办税服务厅工作人员业务能力不断提升。

3、健全依法决策机制。严格遵守宪法和法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序进行合法性审查。发挥法律顾问和公职律师在参谋决策、审核把关等行政管理和执法中的作用，提高决策质量。

（二）依法全面履行税收工作职能

1、坚持组织收入原则，依法依规做好组织税费收入工作，坚决不收“过头税费”；落实税收分析制度，坚持旬预测、月统计、季分析，对重点税源企业开展实时监控，及时掌握企业生产经营及纳税情况；强化收入预测，找准影响税收增减变化的主要因素，科学研判经济税收形势，牢牢把握组织收入的主动权。

2、认真落实税收优惠政策。成立退税减税政策落实工作领导小组，制造业中小微企业缓税、增值税留抵退税、“六税两费”减征3个工作专班和11个工作组，分解工作任务，压实责任到人；组织尖兵人才和业务骨干成立宣传辅导团队，综合运用征纳互动平台、纳税人学堂、视频辅导、定点推送等方式，面向纳税人开展“线上+线下”税费优惠政策宣传辅导，多渠道发布退税减税优惠政策操作指引，实现应知尽知。

3、持续优化税收营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，自主推出点对点政策推送、一站式办理、远程帮办、延时服务、一企一策、容缺办理等特色服务，推动便民办税缴费服务向精细化、智能化、个性化转变，赢得纳税人点赞。认真落实首问负责制、领导干部驻厅、股室负责人驻厅等制度，简化“首违不罚”事项办理流程，优化办税缴费流程、精简涉税费资料报送、提高办税缴费效率。科学配置办税服务资源，开通“办不成事反映专窗”“简事快办”“复杂事项办理”等柜台。全面推进“一厅联办”“一窗通办”，政务中心税务窗口实现全量涉税涉费业务办理，满足纳税人缴费人多样化、个性化办税需求。

（三）不断提高税收制度建设质量

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布），加强规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度和备案制度。认真学习研讨上级拟出台的税务规范性文件，为上级修订文件积极提出参考意见。健全规范性文件清理机制，结合“放管服”改革等规定，定期清理规范性文件。逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态清理机制，确保规范性文件管理工作做实做细。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、有序推进“三项制度”。推行行政执法公示制度，通过行政执法信息公示平台公示执法信息；推行行政执法全过程记录制度，对需要进行信息采集的事项按照要求进行资料采集并上传至执法音像记录平台，确保实现对执法事项记录“一户式”集中归档保存；推行重大执法决定法制审核制度，确保执法主体合法、程序合法、文书规范。

2、规范行政裁量权行使。严格执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和省局《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，严格把握不同违法行为适用的裁量阶次，按照适用标准进行处罚，做到处罚公平公正。

3、全面落实行政执法责任制。依托内控平台指标的扫描结果，及时进行执法过错提醒，纠正日常考核执法过错。对上级督察及外部检查中发现的税务人员执法过错，严格落实执法责任追究，进一步促进执法人员规范执法行为，提高执法水平。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、加强监督和内控。积极开展2022年税收执法督察工作，从税费优惠政策落实、组织收入、税收征管、增值税发票管理、执法规范等五个方面深入查找问题，扎实防控内部管理风险，促进规范税收执法，不断夯实税收征管基础，提升税收征管效力。

2、完善社会监督和舆论监督机制。积极发挥社会监督和舆论监督的作用，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。按照规定依法及时处理市长热线，帮助百姓解疑答惑。

3、全面推进政务公开、执法信息公开、税收服务公开。统筹做好政府信息公开，加强信息发布、解读和回应，不断提高政府信息公开实效。推行税务执法公示制度，主动公开权责清单、执法结果、救济途径，促进税收执法公平公正。提高税收政策、税收服务规范宣传力度，特别是突出减税降费、社保费、便民办税等热点问题宣传力度，提高纳税服务水平。

（六）健全依法行政组织保障和落实机制

1、加强党的全面领导。牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿税收工作始终，抓牢扛实主体责任，充分发挥党委把方向、谋大局、作决策的政治引领作用。

2、强化法治机构建设。认真落实依法行政工作领导小组职能，注重部门联动、齐抓共管，构建知责明责、守责尽责的法治建设工作机制，建立和完善行政决策机制，严格履行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序，全面提升依法行政水平。

3、健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对新录用公务员初任培训力度，2022年新录用公务员顺利通过全国税务系统执法资格考试。积极引导、鼓励干部参加“三师”考试，多人通过了司法考试、注册会计师考试、税务师考试，进一步加强税收法治人才培养，增加后续人才储备。

二、推进法治政府建设工作的下一步计划

（一）持续强化税收法治思维。落实全员学法用法制度，把学法用法工作摆在重要位置，切实加强组织领导。主要领导负总责，分管领导具体抓，专门人员细落实。把全员学法用法作为一项长期工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同落实，始终将法治思维贯穿税收工作全过程，努力做到以法治思维构建税收秩序，以法治方式化解税收矛盾，推动税收法定全面落实。

（二）持续提升税收治理能力。构建县域协税护税共治格局，积极推动税收数据平台建设，联合财政、水利、环保等相关职能部门，共同打造翼城县“综合治税平台”升级版，各部门定期上传各类涉税数据，深化涉税数据分析应用，实现对风险纳税人的精准定位，推动“以票管税”向“以数治税”精准监管转变，全面提升税收征管效能和税收治理水平。

（三）持续优化营商环境。深化纳税缴费便利化改革，继续开展“便民办税春风行动”，围绕“减环节、简程序、减材料、减时间”，不断推出创新举措，持续优化办税缴费体验，构建良性互动的征纳关系，着力提升纳税人缴费人满意度和获得感。充分发挥新增涉税市场主体绿色通道作用，减少办税环节、缩减办税时间、减低办税成本，让新办纳税人享受到“一站式”办理的便捷。为新增市场主体定制“新办企业政策套餐”，推出发票线上申请免费邮寄、适用税惠政策辅导、税收风险预防提醒等新办企业增值服务，助力新增市场主体“轻装上阵”。

法治建设工作是个长期的历程，在今后工作中，将深入贯彻习近平法治思想，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持习近平法治思想，深入推进全面依法治国，用科学的管理、规范的执法和优质的服务，为推进税务工作科学发展提供法治保障，为翼城经济和社会和谐发展做出积极贡献！

国家税务总局翼城县税务局

2023年1月10日