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2019年以来,在县委、县政府的正确领导下,我们始终把法治交通建设工作摆在重要位置,以全面推进依法行政实施纲要为抓手,坚持以建设法治交通为核心理念,健全组织领导,加强法治宣传,完善执法责任,强化执法监督,规范执法行为,切实提高了依法行政整体水平,有力促进了全县交通运输事业健康发展。
一、规范制度建设,依法科学民主决策
(一)强化依法行政保障措施。我局成立了法治政府建设工作领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,相关股室负责人为成员,领导小组办公室设在局法制安全股,具体负责落实依法行政的各项相关工作,各股室各下属单位负责本部门相关依法行政事项,形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、专业人员具体办事、相关股室协同参与的良好格局。同时,进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制,坚持集体讨论决定重大行政决策,对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见,严格依照法定权限行使职权、履行职责。
(二)加强规范性文件管理工作。为进一步加强对规范性文件的监督和管理,从源头上提高依法行政工作水平,根据要求,我们对系列规范性文件进行了清理,依法强化规范性文件的管理。
(三)依法落实行政审批。创新政府管理方式,优化政府公共服务环境,满足群众办事需求,提升政府服务质量和水平,按照行政审批改革“两集中、两到位”要求,认真对照部门权责清单所列事项进行全面梳理,将我局21项行政许可项目、11项行政服务项目,全部纳入政务服务中心交通窗口办理,由“多头多处审批”向“一个科室”集中。此外,切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,进一步推进政府信息公开,提高行政管理透明度和政府公信力。
二、切实规范执法行为,优化交通法治环境
(一)严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定,交通运输执法人员必须参加省、市交通运输部门或者政府部门组织的行政执法资格上岗培训,取得执法资格,申领行政执法证后才能上岗执法。在综合行政执法改革期间,我们严格遵守这一规定,对不具备执法资格的人员坚决不允许进行执法,杜绝无证人员上岗。
(二)完善行政执法程序。一是不断建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度,加强对交通行政执法工作监督,确保执法规范、依法行政。二是建立健全行政执法责任制。将行政执法职责分解股室、执法中队,并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任,建立完善严格的执法责任追究制度。三是不断加大执法监督力度,通过案卷评查、行政复议、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政监督、行政处罚、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。
(三)完善行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性,理顺行政机关与群众之间的关系,有效化解行政机关与群众之间的矛盾,维护社会稳定。今年以来,我局未发生行政复议及行政诉讼案件。
三、强化执法监督,严格依法行政
(一)开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法,运用裁量权是否合理,文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的情况上看,绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当,认定事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,程序合法,执法卷宗和文书规范整洁,归档有序。
(二)开展执法专项检查工作。不定期对行政执法工作进行专项监督检查。通过深入执法现场,对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查,我系统执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明,能坚持原则,公正执法,秉公办事,没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为等现象,树立了交通运输执法队伍的良好形象。
三是严格责任追究。局属各执法单位通过逐级签订执法责任状的形式,明确了每个单位的责任,并层层分解到各执法队,细化到岗位。同时,我们还认真落实错案追究制,坚持事前预防和定期检查,对可能发生错案的各个环节严格管理,对违规违纪人员坚决追究责任。2019年,我局无一起行政复议案件和行政诉讼案件。
2019年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与上级要求还存在差距。在今后的工作中,我们将继续努力,加大依法治理力度,争取更好地完成依法行政各项工作。
2020年3月13日
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