按照《山西省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的实施方案》要求，我局在行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制等环境保护工作中方面进一步规范执法行为、全面推进依法行政，现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，精心安排部署

根据依法要求，我局及时召开局党组会议，对全局法治政府建设工作进行研究部署，成立了以李维跃局长为组长，牛丙水副局长，李振华副局长为副组长，各股、室、队、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导组，领导组办公室设在法规督察股，具体负责全局的法治政府建设工作。

二、主要工作贯彻落实情况
      （一）在环境执法监管方面

坚持“四铁”原则，始终保持“零容忍、全覆盖”的高压态势，严查重处各类环境违法行为。2019年度，我局共立案处罚39起，下达处罚530.2225万元，处罚数额较2018年全年403.7万元增长126余万元，查封违法企业46家，移送公安部门1案行政拘留1人，有效增强了环境执法的震慑作用。

我局环境监察大队在2018年的全国执法大练兵上获得先进集体奖，2名工作者获得市级先进个人奖。

（二）深化行政审批事项改革工作

不断完善行政许可工作，切实规范行政审批行为。一是按照国家和省市关于取消和下放行政职权的精神，及时对我局涉及的行政职权进行调整，报行政审批局批复后实施。今年对“企业“三同时”验收后污染源自动监控设施新建或更新后的验收”职权予以取消，对“工业固体废物申报登记”职权进行了承接。二是缩短办事时限，提高办事效率。对符合条件和申报要求的行政许可事项，办理时限在法定工作日的基础上缩短一半。三是建立健全工作机制。从围绕转变政府职能、优化发展环境、提高行政效能入手，对现行制度进行全面清理，进一步提高服务质量和服务效率，营造优质高效的办事环境。      

（三）建立健全法律顾问制度

     按照县政府《关于推进县政府法律顾问制度建设的实施意见》和《关于进一步推行政府法律顾问制度的意见》，今年，我局与山西恒帅律师事务所签订律师聘用协议，聘请了帅月贵、王春普律师为我局法律顾问，处理我局有关法律事务。

　 （四）建立健全管理制度和依法决策机制

建立并完善了“三重一大”集体讨论制度、专家评估制度、环境风险评估制度、尽职照单免责和失职照单问责暂行办法、考核奖惩暂行办法、执法人员人身保障暂行办法等一系列管理、决策、考核制度，进一步规范管理和决策的科学性、民主性和规范性,把公众参与、专家咨询、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，保证行政执法的公开、公平和公正。

（五）完善监督机制，保障社会稳定

进一步完善行政执法责任制,自觉接受人民群众的监督。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督行政机关的权利。严格执行“12369”环保热线值班制度、“12345”市长举报热线制度、信访处理和污染纠纷处理办法，今年以来共受理“12369”环保热线50件，“12345”市长举报热线35件，目前，对所有信访举报案件已全部处理，并按程序进行回复。

（六）强化法治宣传工作

一是加强主题宣传，提高公众环保意识。围绕“六•五”世界环境日中国主题“绿水青山就是金山银山”开展了系列宣传活动。 同市局联合举办“六·五”世界环境日文艺晚会，呼唤绿色环保，弘扬生态文明；在全县范围内开展环保进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进宾馆、进饭店、进景点、进商场、进医院“十进”活动，送知识上门，面对面宣传环保，零距离讲解生态环保法律知识；围绕“12.4”法治宣传日主题开展宣传活动，活动共发放宣传资料30000余份。在2016年市局举办的新《环保法》知识竞赛和演讲比赛中，我局在演讲比赛荣获二等奖，知识竞赛荣获三等奖。

三、党政主要负责人履行法治建设情况

一是带头依法决策。坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并在会前向县纪委监委进行报备，邀请其到会监督指导，始终把合法性作为第一标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，若与党纪国法冲突，立即予以修改调整，确保决策的科学性和规范性。二是坚持依法办事。不断提高依法办事水平，在想问题、办事情的时候，都要首先考虑是否有法律依据、是否合乎法定程序。无论何时、何地都不因人情干预而践踏法律，不因一知半解而曲解法律，确保了一切行为都符合法律的规定，以自己实际行动带动全体工作人员养成依法办事的良好习惯。三是严格依法用权。始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，始终慎用手中权力，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，做到法无授权不可为、法定责任必须为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。四是开展普法宣传。强化法治宣传工作，组织开展“环境宣教入企行”活动，在全县重点企业进行生态环境保护法律法规版面巡展，进一步提高排污单位守法意识；营造良好的学法、守法、用法的社会氛围。

四、存在问题
     当前，我县的环保工作面临着前所未有的压力和挑战，在依法行政的过程中也面临诸多的困难和问题，主要表现在以下三个方面。一是普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升， 生态环境法律法规宣传需进一步融合在业务工作中。二是部分企业环保法治意识薄弱，缺乏应有的环境保护法治意识。三是部分环境执法人员素质参差不齐，法律知识掌握不够全面，执法水平偏低，执法能力不高。

 五、下一步工作打算

（一）不断增强依法行政水平。积极邀请法律顾问、上级环保部门有关专家授课，加强环保队伍的环保法律法规教育培训力度，做好系统内的法治教育工作，及时宣传新公布环保相关法律法规。

（二）严格规范行政执法行为。深入开展案卷质量评查，积极组织开展环保执法大练兵活动，提高环境执法人员自身专业素质，不断提升执法水平。建立重大复杂案件的集体研讨机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度要求，提高行政执法透明度。同时，按照“放、管、服、效”的要求，进一步简化审批程序，提升行政审批效能，优化办事程序。

（三）广泛开展环保普法宣传。坚持“谁执法、谁普法”相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法，让涉污企业法人由被动应付治理污染转变为自觉主动防治污染。

今年我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一些差距，我局将在以后的工作中，紧紧围绕环保工作实际，加强环保法治宣传教育工作，加强环境执法，从严管理，努力创新，不断深入推进法治政府建设。

临汾市生态环境局翼城分局

2020年3月13日