2019年以来，我局统筹抓好依法执政、依法行政工作,深入开展法治宣传教育,弘扬法治精神,抓好全体干部职工的普法教育，现将工作开展情况报告如下:

一、主要措施和成效

（一）加强组织领导,落实法治责任

我局高度重视法治建设工作,成立了以局党组书记、局长程俊杰为组长，班子成员为副组长，局机关、中心各股（科、室）负责人为成员的翼城县医疗保障局法治建设工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在基金监管股，负责日常事务工作，办公室主任由局基金监管股负责人董瑞岗同志担任。形成一把手履行法治建设第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,各股（科、室）结合工作职能全力配合的工作格局。

（二）强化宣传教育,提升法治能力

1、加强法治培训教育,建立学习型机关。坚持开展法律法规、党纪党规及业务知识培训，制定培训计划，已组织全体人员开展医保政策暨业务知识培训七期，并结合局纪律作风整顿活动，主要学习培训了习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》党纪党规，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式,定期和不定期组织工作人员开展法律培训,全面提高工作人员的业务素质和依法行政能力。

2、落实部门普法责任。结合国家宪法日、打击欺诈骗保维护基金安全宣传月及重要法律颁布实施纪念日,送法进单位、进企业、进社区、进乡村等,面向全社会广泛深入宣传相关法律法规。一是扎实开展宣传月活动。我们联合纪检、卫健、市场监管、公安、融媒体中心等部门于4月16日启动了“打击欺诈骗保 维护基金安全”集中宣传月活动。印发了《开展“打击欺诈骗保 维护基金安全”宣传月活动实施方案》，细化工作步骤，明确时间节点，扎实开展活动；二是加强户外宣传。医保局、医保中心和全县所有定点医药机构通过悬挂条幅、播放滚动电子屏设置宣传栏、张贴宣传海报等形式，营造打击欺诈骗保，维护基金安全的浓厚氛围；三是印发宣传资料。印发了医保基本政策解读1200余本，宣传海报1000余份，宣传页18000余份，全县各“定点”医药机构，在业务大厅、门诊大厅等人群密集场所发放宣传资料；四是贴近群众宣传。医保中心、两定医药机构组织人员深入病房、集市、乡镇农村讲解医保政策、过度医疗的危害、骗保行为的处罚等方面的知识；五是强化媒体宣传。在翼城电视台《翼城新闻》时段前播放宣传标语、《今日翼城》开辟宣传月活动专栏，广泛宣传医保政策法规。通过微信群、工作群通报各地查处的典型案例，播放打击欺诈骗保9集动漫片，开展警示教育，规范定点医药机构服务行为，教育引导各医药机构增强法治观念，营造打击欺诈骗保浓厚氛围；六是设立政策咨询台。在医保业务大厅专设政策咨询台，由专人负责，现场为群众答疑解惑；七是扎实做好宪法宣传周工作。局党组书记，局长程俊杰带领各股（室）负责人参加县委全面依法治县委员会办公室组织的“12·4”国家宪法日活动，按照要求制作双面12平方米版面，编排了与医疗保障工作紧密相关的法律法规及医保政策，在府前广场活动现场，通过放展板，讲解展板内容，发放宣传单等方式进行宣传，同时现场解答群众提出的问题，共发放宣传资料150多套。集中宣传周之后，我局将版面陈列在单位临街处，继续做好宣传展览，业务大厅摆放宣传页，方便来往群众掌握了解宪法知识和法律法规政策，使单位干部职工和群众对宪法及相关法律法规政策有了一个更加全面的认识和了解，使社会各界更加深入的了解医保部门的工作职责，进一步增强了参保群众法治意识。

（三）规范行政决策,依法履行职责

1、落实重大决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。

2、落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过乡镇村、媒体、业务大厅、定点机构等平台，利用报纸、宣传册、宣传页、公告等方式，主动、及时、全面、准确地发布医保政策信息。

3、落实行政执法主体，加强对执法人员管理。2019年7月，梳理审查本机关及所属单位行政执法主体情况，已向县司法局申请了行政执法主体资格、行政执法委托及行政执法人员资格。

4、健全完善信访、行政复议、应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、行政复议、应诉工作。认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,及时办理信访事项,依法快速处理好反映的问题,切实保障信访人、举报人的权利。认真、及时办理12345政府服务热线以及各级各部门转办的各类信件。2019年，完成信访1件，12345政府服务热线19件，市局转办的“国务院‘互联网+督查’平台留言信息”1件，办结率100%，满意度100%。同时，局聘请山西弘韬（翼城）律师事务所董京律师为我局法律顾问。2019年，我局没有发生一起行政复议、诉讼案件。

二、存在的不足

（一）我单位为机构改革新成立单位,目前工作人员还没有行政执法证件，经向司法部门申领后，将持续推进各项工作的开展；

（二）在法治宣传上力度还不大效果还不好。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长程俊杰在履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设上，主要做了以下三个方面。

（一）高度重视,认真学习。程俊杰同志高度重视法治建设工作，把学习培训放在重要位置，组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略和《中华人民共和国宪法》《行政复议法》等相关法律法规。党组会议制定了局机关及医保中心学习培训工作计划，采取了多种多样的学习方式,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局尊法学法守法用法。

（二）严格履职，狠抓落实。一年来,程俊杰同志严格履行法治建设职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,督促局领导班子其他成员和医保中心主要负责人依法办事。2019年，我局没有一起行政复议和行政诉讼，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）以身作则,树立标杆。在程俊杰同志指导下，我局把法治建设纳入了医保工作总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督，自觉为全局作表率。

四、2020年推进法治建设工作安排

2020年我局从以下四个方面进一步推进法治建设工作。

（一）加强法治工作组织领导

健全法治建设工作领导小组，做到组织健全，机构人员落实，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和各项规定要求，落实领导班子专题研究法治建设等工作的要求，从人员、经费、机制等方面夯实法治建设基础。

（二）深入推进依法行政和法治医保建设

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和省、市、县相关要求，全面落实公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等重大行政决策法定程序；持续推进简政放权，制定并公布“权责清单”，建立动态调整机制，明确我局行政执法的权责内容，全面贯彻落实行政执法“三项制度”和“三张清单”；规范公正文明执法，建立健全行政执法与刑事司法的衔接机制。

（三）积极探索行政复议应诉工作

推进行政复议工作，加强我局的行政复议和行政诉讼应诉能力建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（四）加大医保法治宣传教育的力度

加大工作人员学法用法力度，提高医保领导干部职工的依法行政能力；创新普法方式，通过制作医保法治宣传片、开通我局微信公众号，拓宽医保普法宣传传播渠道，全面提升医保工作人员法治意识，增强全社会法治医保观念。

2020年2月20日