2019年，我局以党的十九大、党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实翼城县2019年法治政府建设重点工作为主线，建立健全制度机制，扎实推进各项工作，法治政府建设取得显著进展。现将具体情况汇报如下：

    一、主要举措和成效

    （一）工作部署情况
    一是深入学习贯彻落实党的十九大、党的十九届四中全会精神，按照党的十九大报告中明确提出的“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”等有关要求，推动各项法治工作顺利开展。
    二是提高政治觉悟。把学习宣传贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”。坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在农业系统落地生根，不断推动农业法治建设向前发展。

   （二）强化工作落实，推进法治建设

    1.落实学法制度，不断完善普法教育工作机制。

坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全领导干部学法用法制度，根据工作计划定期开展学习，在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好两方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党组学法制度。将《中华人民共和国宪法》、党章、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容；二是建立了执法人员学法制度。农业综合行政执法大队每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和农业相关的法律法规，在工作中严格落实“谁执法谁普法”工作制度，结合案例 “以案释法”，定期组织学法体会交流。

    2.开展多种形式普法宣传活动。

    （1）涉农法律法规宣传工作。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，大力开展了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传工作。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进农村社会和谐稳定，在执法过程中普及相关法律知识60余次。

    （2）组织开展“放心农资下乡进村”宣传咨询活动。利用“3.15消费者权益日”、“食品安全周”、“12.4宪法日”、广场宣传咨询活动，积极向群众宣传农产品质量安全、农资产品辨假识劣知识以及涉农方面的法律法规，把农业法律法规宣传到户，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民。向农户发放简明技术读本及各类明白纸5000多份，发放《农药管理条例》、《中华人民共和国种子法》、“猪肉的辨别办法”、“真假肥料的识别方法”等宣传品3000多份，向农资经营单位发放各类禁限用名录100余份。

    3.发挥法律顾问作用。

    我局聘请了山西恒帅律师事务所张俊律师为常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，提升了行政决策水平，2019年，我局未有行政复议诉讼案件。

    （三）依法履职，依法行政

    1.深入推进“双随机、一公开”工作。结合我局权力清单、责任清单，梳理了我局随机抽查事项，建立完善我局“两库一清单”全面推行“双随机、一公开”监管模式，依法推进事中事后监管。

    2.开展行政职权梳理，提升服务效能。积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作，开展“最多跑一次”及权利动态调整工作。认真执行依法行政，依规开展行政审批，将行政审批职能进驻政务服务大厅窗口，集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。2019年我局共办理许可事项22件。

    3.加大农业投入品专项执法检查力度。出动执法车辆164次，出动执法人员500余人次，对全县农资经营单位进行全面检查,建立健全我县农资经营监督档案和执法人员名录库，对在市场检查中不规范、不合法的农资产品进行限期整改,立案查处违法违规经营种子、农药、肥料等案件共6件，罚款7230元，罚款全额上交国库。切实维护好农民群众的合法权益,确保了农业生产安全和农产品质量安全,做到了依法行政。

    4.严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，农业综合行政执法大队办理农业行政处罚案件时，首先按程序报请局负责人批准再立案，处罚意见由局行政处罚机关负责人召集有关人员集体讨论决定，并经局法律顾问进行法制审核，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。

    二、存在的不足和原因

    （一）执法设施设备仍然薄弱。由于业务经费缺乏，导致执法设备不足，特别是执法办案、现场快速检测、调查取证工具等仪器设备及监控设备等不足，导至执法难度增大,执法工作的科学性和准确性还不够高。

    （二）整个执法队伍人员素质有待提高。执法队伍人员业务水平和能力参差不齐，特别是执法文书的制作不够规范，现在急需对执法人员进行针对性的提高培训。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）高度重视,认真学习

    我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真学习领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，能够及时组织各下属部门负责人认真学习,教育引导各级干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全局尊法学法守法用法,为推动法治翼城建设做了一定工作。

    （二）切实发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用

    一年来,我局党组主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2019年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

    （三）带头学法,模范用法,全局党员干部法治观念显著提升

    深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《规定》要求。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治翼城、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。及时听取法治建设工作情况汇报,研究解决有关重大问题,真正把《规定》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治翼城建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

    四、2020年工作安排

    一是不断完善法制机构和执法队伍改革建设，加强执法人员培训，健全机构改革之后法治建设的相关制度。

    二是继续规范农业行政行为和农业生产经营秩序，加大农业综合执法和监督力度，切实保护群众合法权益。

    三是深入加强普法宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体守法意识，强化法治与自治宣传教育。

    四是力争全年无行政复议、无行政诉讼败诉案，为乡村振兴战略的伟大实践提供坚实的农业农村法治保障。

                              2020年2月18日