根据《翼城县法治政府建设年度报告制度》文件要求，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实全县推进法治政府工作精神，按照法治政府规划目标和任务，认真开展法治政府创建活动，全面推进依法行政，现将有关情况报告如下：

    一、主要工作完成情况

    （一）加强保障，全面推进工作落实

    1.强化组织领导，推进依法行政。以党组书记，局长为履行推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入党组议事日程，及时研究部署解决法治建设重大、疑难问题，完善议事规则，提高重大事项依法决策科学性。为法治政府建设提供了强有力的组织保障。

    2.加强宣传教育，增强法治意识。结合卫体系统工作实际，制定了局年度学法计划，建立健全学法制度，进一步增强了干部职工的法治观念，提高了依法行政能力；以举办讲座、开展培训、刊出墙报、推送健康微信公众号资料等宣传方式，结合“7.11”世界人口日、“12.4国家宪法日”等节假日，开展卫体系统相关法律法规宣传活动。

    （二）完善机制，加强规范依法执法

    1.健全行政执法三项制度。不断全面完善和推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度。结合机构改革，重新编制了《执法事项清单》、《行政执法流程图》等文件资料，执法文书参照省卫生行政执法文书书写参考手册印制，执法音像记录管理按照监督系统有关规定储存。目前卫生监督所有执法记录仪8台，全过程记录信息可调阅、可回溯。目前我局持有行政执法证件人数为13人，配备法制审核人员2人，并根据《重大执法决定法制审核制度》的规定，进行法制审核。

    2.推进重大行政决策程序制度。对本局重大决策行为严格落实四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究，必须事前深入开展调查研究，必须听取意见，必须依法论证。

    3.建立健全政务公开机制。在“互联网+监管”系统公开了行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。对规范性文件、行政权力进行了清理，并通过政府网站予以了公布。

    4.加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策。各科（站）确定专职卫生监督信息员，制定了卫生监督信息报送制度，严格按时限、程序、内容上报各类卫生监督信息，实现了全年卫生监督信息报送无差错。

    （三）严格执法，规范行政执法监督工作

    1.加强规范性文件管理监督。根据《关于进一步加强规范性文件制定管理的通知》文件内容，更进一步明确了行政规范性文件的认定、行政规范性文件制定的程序、行政规范性文件的备案审查、行政规范性文件的清理和行政规范性文件的监督管理工作。建立健全了规范性文件合法性审核机制，并对现行规范性文件进行了全面清理。

    2.持续开展日常卫生监督工作。按照加强“事中事后监管”和“放管服”要求,推动现有监管模式向全行业、全领域、全过程监管模式转变。对各类监督对象审批事项与卫生监督网络报告系统底数定期核对增减，建立核对的长效机制，审批一家、录入一家。对各类监督对象实行全领域监督检查，今年以来，共监督检查医疗机构、公共场所、学校、饮用水、传染病、计划生育、职业卫生、餐饮具消毒等监督对象976户，监督覆盖率达100%。全年共查办案件36起。其中:吊销《医疗机构执业许可证》1家；暂扣《乡村医生证》1家；罚款19家，罚款金额78000元；行政警告15家。

    （四）深化改革，全面提升依法履职效能

    1.深入推行“双随机、一公开”机制。今年以来，我们把上级下达的“双随机”抽查任务与日常监督相结合，合并监督内容，同一监督对象只监督一次。2020年国家下达双随机任务63,完成61家（2家关闭），完成率96.83%，完结率100%。省级下达双随机任务87家，监督完成87家，完成率100%，完结率100%。委托第三方中介机构对85家公共场所、20家学校进行了相关检测。全年共完成双随机任务148家，全部办结；全部按时限、内容上报国家卫生监督信息网并将监督结果在政府网站予以公示。“双随机、一公开”工作共立案4起，罚款2400元。

    2.持续深化县乡医疗机构一体化改革。县医疗集团建立完善了管理中心和业务中心，实行了行政、人员、业务、绩效、财务、药械“六统一”管理。签订了医保总额打包付费制度，实行了药品采购“五统一”管理；积极推进医联体建设，县级医院与省内外三级医院密切合作，建立了对口支援、选派学习、医技交流常态化合作机制。完善了医防融合，我县疾控工作实现了“一兼两管三统一”；建立起县医院与乡镇卫生院之间的绿色转诊通道，实现了医疗集团所属成员单位便捷有序转诊；医疗集团信息化建设逐步完善，县医院与14家乡镇卫生院专线及局域网建设已全部安装完毕，与各乡镇卫生院远程会诊平台互联互通已全部开通并投入使用。

     二、抓紧抓实抓细常态化疫情防控

    一是加强组织保障。我县第一时间成立疫情防控工作领导小组，下设总调度室、总值班室和8个工作组，制定全县疫情防控工作方案，明确各乡镇、各单位工作职责，紧跟疫情发展变化，先后制定了全县秋冬季疫情防控工作方案和应急预案，成立四个督导组不间断跟进督导各单位防控措施落实。二是保证物资储备。拨付疫情防控专项经费670余万元，预付疫情防治定点医院（县人民医院）医保资金100万元，配备负压救护车，定点医院、疾控中心、中医院及各医疗机构均按照要求储备了3个月的防护物资和消杀用品，各核酸检测采集点所需防护、采集用品和标本转运设备等物资正在抓紧储备，我县先后拨付126余万元，加紧建设县疾控中心、中医院核酸检测实验室，目前两个实验室基础建设已完工，正在进行设备安装。三是开展了定点医院疫情防控实战应急演练和全县疫情防控桌面推演，为加强实战能力，各乡镇均开展了全员核酸采集应急演练。四是全面加大排查。严格网格化排查责任，同时依托“大数据”等手段，做好境外及国内中高风险地区来（返）翼人员排查登记、信息上报、隔离管控、核酸检测、健康随访等工作，截至目前，境外及国内中高风险区来翼人员核酸检测结果均为阴性，严控进口冷冻冷藏食品输入风险，严把关口和入口，做好肉类加工企业疫情防控督导检查及冷冻冷藏食品的排查检测，对全县所有冷链食品进行全面摸底排查，排查出的177件2.5吨厄瓜多尔进口冻虾全部进行了核酸检测，结果均为阴性，并严格按照规定暂时封存。五是加强信息化管控。积极组织各法人单位和返工返程人员通过扫描“临汾 HIM 码”，实行日报告制，完成法人单位注册1819个，市域外返工返程人员注册1893人，完成风险评估并审核上报1893人。六是全员坚守岗位。各法人单位共设立489名健康管理员，全县共设置核酸检测标本采集点116个，231支采集队伍，储备标本采集人员1640人。

    三、存在的问题

    在上级领导的支持和帮助下，我局法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高；二是执法装备等还需添置。

    四、下一步工作打算

    在下一步工作中我局将继续在县法治办的领导下，认真贯彻落实法治政府建设及依法治县工作的各项部署要求，加强组织领导，完善工作机制，进一步学习宣传相关法律法规知识，强化依法行政，依法办事的意识，全面提高执法人员的法治素质，使依法行政工作更上新台阶。

翼城县卫生健康和体育局

2021年1月10日