2021年，国家税务总局翼城县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应税收治理能力现代化要求，大力推进税收法治建设，确保税收各项工作始终沿着法治的轨道奋力前行，为服务“六稳”“六保”提供了坚实的税收法治保障。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

    一、2021年度推动法治政府建设的举措和成效

    （一）全面提高法治思维和依法行政能力

    1、领导班子带头学法。组织党委中心组系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提高运用法治思维和法治方式深化税收征管改革、推动发展、维护稳定的能力，持续增强依法行政的政治自觉和行动自觉。

    2、集体学法。每周一晚举办夜校，请优秀税干向全局40岁以下的年轻干部讲解基础税收知识、最新税收政策和业务办理操作流程，提升税务人员业务能力素质。学习《行政处罚法》的修订背景、主要变化和落实要求等，提高税务干部的法律意识，深化依法治税理念。

    3、加强税收法治宣传。紧紧围绕每年税收宣传月的主题，组织开展系列法治活动。与经纬剧场合作共同拍摄税收宣传系列微电影《暖》《春风来》《税收守护美好生活》，打造翼城税收宣传品牌。利用LED显示屏滚动播放宪法宣传标语和2021年税收优惠政策，向纳税人及时宣传宪法和税收相关知识，带动全体税干和纳税人尊法学法守法用法。

    4、健全依法决策机制。对重大行政决策事项，严格遵循依法决策法定程序，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。

    （二）依法全面履行税收工作职能

    1、依法组织税收收入。严格落实依法组织税费收入原则，根据县域经济运行情况、税收政策调整、加强税收征管等因素，科学预测税收收入，实施税收收入质量动态监控和管理，提高税收收入质量。2021年，共组织税收收入81273万元，同比增长31.81%，组织非税收入3070万元，同比增长48.67%，组织社会保险费收入51422万元，同比增长30.37%。

    2、认真落实税收优惠政策。通过税干入企进村、座谈会、培训讲座、微视频等方式，有针对性地对小规模纳税人、高新技术企业、研发费加计扣除企业等各类纳税人开展专题培训，全年共举办5期纳税人学堂，覆盖1200余家企业，确保应知尽知。把增值税改革、延期申报、缓缴税款等政策不折不扣落实到企业，重点落实新出台的阶段性、针对性减税降费政策措施，助力企业纾难解困，促进经济平稳运行。建立税收优惠政策执行情况反馈和跟踪问效机制，组建工作专班，对企业享受政策情况进行跟踪辅导，开展“点对点”服务，确保企业实现税收优惠政策应享尽享、应享快享，切实减轻企业负担。

    3、持续优化税收营商环境。落实总局优化税收营商环境措施，扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，推广税务证明事项告知承诺制，落实“首违不罚”制度，推进社保缴费业务“一厅联办”，办税窗口入驻政务大厅，实现不动产交易“一窗办理”，持续优化便民办税缴费服务。开展“春雨润苗”专项行动，为小微企业精心浇水、精准施肥、精细助力，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微企业，为小微企业发展赋能添力。“非接触式”办税持续推进，全县纳税人网上申报率达到99.65%，纳税缴费便利度再获提升。

    （三）不断提高税收制度建设质量

    严格执行《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布），加强规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度和备案制度。2021年，没有制定规范性文件，对上级拟出台的税务规范性文件认真学习研讨，为上级修订文件积极提出参考意见。健全规范性文件清理机制，结合“放管服”改革等决定，定期清理规范性文件。逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态清理机制，确保规范性文件管理工作做实做细。

    （四）坚持严格规范公正文明执法

    1、有序推进“三项制度”。推行行政执法公示制度，通过行政执法信息公示平台公示执法信息1520条；推行行政执法全过程记录制度，对需要进行信息采集的事项进行资料采集并上传至执法音像记录平台，确保实现对执法事项记录“一户式”集中归档保存；推行重大执法决定法制审核制度，确保了执法主体合法、程序合法、文书规范。

    2、深化分级分类管理。创新运用“信用+风险”管理方式，合理确定风险应对层级，实施差异化管理，加强执法、服务、监管的深度融合。建立了风险信息快速反应机制，疑点信息第一时间推送至税源管理单位，有效降低了执法风险。充分发挥事前筛选“应享户”、事中纠正“错享户”、事后排查“漏享户”减税政策管理机制作用，高质高效应对各项风险任务。

    3、规范行政裁量权行使。严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当的原则，按照省局修订的《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》的适用条件、具体处罚标准对税务违法行为实施处罚，做到程序到位、裁量符合基准要求。

    4、全面落实行政执法责任制。依托内控平台指标的扫描结果，及时进行执法过错提醒，不断规范税收执法行为，及时处理日常考核执法过错行为。对上级督察及外部检查中发现的税务人员执法过错，按照市局建议及时进行追责，进一步促进执法人员规范执法行为，提高执法水平。

    （五）强化对行政权力的制约和监督

    1、加强监督和内控。积极开展“举一反三”重点执法风险排查工作，以省局下发总局党委巡视、经济责任审计、外部审计发现的问题为抓手，以省局扫描下发的“举一反三”风险排查重点指标明细数据为参考，科学分析研判风险排查重点指标，边查边改自查问题，狠抓问题落实，切实规范税收执法。

    2、完善社会监督和舆论监督机制。积极发挥社会监督和舆论监督的作用，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。按照规定依法及时处理市长热线，帮助百姓解疑答惑。

    3、全面推进政务公开、执法信息公开、税收服务公开。统筹做好政府信息公开工作，加强信息发布、解读和回应工作，不断提高政府信息公开实效。推行税务执法公示制度，主动公开权责清单、执法结果、救济途径，促进税收执法公平公正。提高税收政策、税收服务规范宣传力度，特别是突出减税降费、社保费、便民办税等热点问题宣传力度，提高纳税服务水平。

    （六）健全依法行政组织保障和落实机制

    1、加强党的全面领导。牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿税收工作始终，抓牢扛实主体责任，充分发挥党委把方向、谋大局、作决策的政治引领作用。

    2、强化法治机构建设。认真落实依法行政工作领导小组职能，注重部门联动、齐抓共管，构建知责明责、守责尽责的法治建设工作机制，建立和完善行政决策机制，严格履行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序，全面提升依法行政水平。

    3、健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对新录用公务员初任培训力度，2021年新录用公务员顺利通过全国税务系统执法资格考试，未通过执法资格考试的人员不得从事执法活动。积极引导、鼓励干部参加“三师”考试，多人通过了司法考试、注册会计师考试、税务师考试，进一步加强税收法治人才培养，增加后续人才储备。

    二、2021年推进法治政府建设工作中存在的不足

    进一步提高执法效能，规范执法行为，是贯彻依法治税的基本方略，是努力建设法治税务的需要，更是习近平法治思想的具体体现。回顾一年来的法治建设工作，还有以下的不足：

    （一）法治修养亟待提高。法治队伍人员知识储备不足，导致开展法治宣传教育时讲解不深入，宣传不到位。

    （二）税收执法仍需规范。行政执法“三项制度”执行效果有待提高，税收执法方式需更优化，税收执法风险意识需进一步提高。

    （三）纳税服务水平仍需提升。需要进一步改进纳税服务方式，提高纳税服务能力，转变纳税服务意识。

    三、推进法治政府建设工作下一步计划

    （一）进一步深化干部法治理念。落实全员学法用法制度，对领导干部、中层干部、一般干部分别制定针对性的培训工作计划，并跟踪落实情况。在培训中设置提升法治思维、法治能力相关课程，强化宪法法律、党内法规学习教育，全面提升税务人员法治素养。

    （二）积极创新税收法治宣传方式。加大宣传力度，丰富宣传形式，打造宣传品牌，助力各项税收政策落实，促进优化税收营商环境。

    （三）继续优化营商环境。破除纳税人办税中的难点和堵点，畅通网络办税渠道，持续引导广大纳税人通过电子税务局、微信公众号、手机APP等方式，及时办理各项涉税业务，最大限度地方便纳税人。

    （四）开展建设法治政府示范创建活动。在法治政府建设工作中，坚持以积极开展建设法治政府示范创建为目标，注重工作实效，狠抓工作落实，力争打造法治政府建设示范单位。

    法治建设工作是个长期的历程，在今后工作中，将深入贯彻习近平法治思想，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持习近平法治思想，深入推进全面依法治国，用科学的管理、规范的执法和优质的服务，为推进税务工作科学发展提供法治保障，为翼城经济和社会和谐发展做出积极贡献！

国家税务总局翼城县税务局

2022年1月7日