2021年，翼城县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和市司法局的正确领导下，在深入总结去年工作经验、紧扣年初工作目标任务的基础上，我们认真落实上级各项部署，全面推进依法行政工作，较好完成法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法治县持续深入

一是圆满完成2020年度法治建设和领导干部年终述法考核工作。县委依法治县办联合县委政法委对全县10个乡镇和34个执法单位和41个党群事业单位一年来的法治建设工作各项目标任务落实和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、对领导干部年终述法进行考核，落实领导干部年终述法制度覆盖率达到100%。二是顺利推进法治政府建设年度报告制度落实。各乡镇人民政府、县政府所属工作部门、实行垂直管理部门共有45个单位提交了2020年法治政府建设年度报告，按要求在县政府门户网站向社会进行了公开。对各乡镇、各部门2020年法治政府建设情况进行汇总，形成《翼城县2020年度法治政府建设情况报告》，报请县政府常务会议审核通过，并及时在县政府门户网站向社会公开，同时上报县人大、市委、市政府。三是召开县委全面依法治县委员会第四次会议。会议听取了2020年依法治县工作汇报，研究部署了我县2021年全面依法治县各项工作，审议通过了《翼城县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《翼城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年度工作清单》。四是全面整改市委对我县依法治县专项督察反馈问题。严格对照市委依法治市办《关于对翼城县全面依法治县专项督察的反馈意见》〔临法治办（2020）37号〕提出的12项问题，认真落实整改任务，制定了整改方案，组织各单位认真整改并建立长效机制。五是全面落实省委依法治省专项督察反馈意见。根据《省委依法治省办关于对临汾市全面依法治省专项督察的反馈意见》整改方案的要求，认真落实整改任务，专题研究部署，督促各项督察整改工作取得实实在在的成效。六是迎接2021年全面依法治省、依法治市督查检查。及时召开迎接2021年全面依法治省督查任务分解部署会，对依法治省督察工作进行安排部署和责任分解，挖掘我县工作亮点，迎接全面依法治省、全面依法治市督查检查，对照上级要求，及时发现问题并予以整改。

（二）行政执法工作稳步推进

一是加强执法资格管理。对持有执法证的执法人员进行了摸底排查与认真清理，清理后具有执法资格人员259人，监督人员不变。精心组织了两次全县行政执法单位证考试公共法律知识考试，共219人考取行政执法证。同时，积极组织各单位参与省司法厅组织的“行政执法大讲堂”，目前已开展5期，涉及民法、行政处罚法、行政复议行政应诉等内容，全县2000余人次参与培训。二是行政复议工作有序开展。今年我县共接收行政复议申请5起，涉及治安、交警、市场监督等领域，其中2起均以申请人撤销结案，2起办结，1起正在办理。同时，按照上级关于行政复议改革工作要求，完成了全国行政复议信息平台的基本信息录入工作，印发了《翼城县行政复议体制改革方案》《翼城县集中行使行政复议权的通知》，其他改革任务正紧张有序进行。三是大力开展“减证便民”行动。积极参与县行政审批局牵头的“证明事项承诺制”相关工作，我县证明事项承诺制清单已在政府网站公示。印发《进一步做好证明事项清理相关工作的通知》（翼政办发〔2021〕51号），共梳理各单位须保留事项涉及养老、医疗、广播、公证等行业20余项，审核后予以公布，有助于进一步优化我县营商环境。

（三）行政执法改革按时完成

全面推进乡镇综合行政执法工作，制定出台了《翼城县推进乡镇综合行政执法工作方案》，印发了《翼城县乡镇综合行政执法协调联动机制》《翼城县乡镇综合行政执法联席会议制度》《乡镇综合行政执法队日常检查巡查制度》《翼城县农村（社区）法律顾问工作制度》等制度，为推进乡镇综合行政执法提供了制度保障。编制完成了法律法规授权、以乡镇名义执法的事项清单31项（其中行政处罚4项、行政强制6项、行政给付4项、行政奖励8项、行政确认6项、行政裁决3项），并在县政府网站上公布。组织召开全县综合行政执法改革推进座谈会，并下发了任务分解。目前，全县9大行政执法单位均已完成行政执法事项清单制定公示工作，综合执法队伍人员基本到位，已独立开展行政执法工作。

（四）公共法律服务持续优化

一是加强公共法律服务一码通平台建设。集中全系统各类公共法律服务资源，综合全县各法律服务机构办事流程、一村（社区）一法律顾问工作职责、各法律服务机构负责人基本信息等内容，运用网络手段打通了我县法律服务为民、利民的“最后一公里”，平台自开通以来，总浏览量达到5164次，总访客数量为3481次。二是开展一村（社区）一法律顾问工作。将一村（社区）法律顾问工作与免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程结合起来，在保持律师事务所、基层法律服务所原服务村（社区）的基础上配置的基础上，安排各顾问定期入村（社区）为村民提供法律服务。三是开展根治欠薪冬季专项活动。联合人社局，带领律师先后深入翼城县唐霸壹号建设项目工程、翼城县第二污水处理厂项目建设工地对企业劳务用工与农民工劳动合同签订情况进行了全面法律体检。经调查，以上单位均能按时足额支付。

（五）积极落实刑事司法和法律援助制度改革试点任务

有条不紊开展刑事辩护法律援助工作，加强与公安、检察院、法院机关联系，进一步发挥法律援助在侦查、审查起诉、审判各阶段的作用，建立工作协助机制，确保刑事法律援助案件当事人权利与义务告知、转交法律援助申请、通知辩护等工作的顺畅高效，今年共受理各类案件264件，其中刑事辩护案件115件，民事案件8件，法律帮助案件141件。

（六）法治宣传教育不断深化

一是积极开展“美好生活·民法典相伴”活动。充分利用《经纬剧场》栏目，倾情制作了《人生之初》《成年之后》《成家立业》等10部《中华人民共和国民法典》普法系列短剧，还通过“翼城司法”抖音平台制作“民法典系列解读”小视频70期。二是积极开展法律“七进”宣传活动。积极组织人员走进机关、社区、学校、企业、医院、农村等人员密集的地方，集中开展了国家安全、反电信诈骗、民法典等普法宣传；联合县教科局在翼城六中举行了“民法典送法进校园”赠书仪式，共计为发放《民法典进校园普法宣传册》11000本；以“国家宪法日”为契机，举办宪法大讲堂，推动我县领导干部做尊法学法守法用法的模范，在全县营造了学习宪法、崇尚宪法、尊重宪法、遵守宪法的浓厚氛围。三是积极开展“法律明白人培训”活动。对各乡镇人民调解员和“法律明白人”进行业务和法律知识培训，培训内容包括家庭纠纷、商品房买卖合同纠纷、不动产和动产登记等方面，有力提升了他们解决纠纷的能力，为基层社会治理起到了积极作用。

（七）免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程深入人心

自山西省第十三届人民代表大会第四次会议将“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”列入2021年省政府民生实事以来，我们聚焦特殊群体法律服务需求，为特殊群体提供无偿民事代理和刑事辩护等法律援助服务。通过张贴公告、电视、微信公众号等形式加大工作宣传，使惠民工程继续深入人心。今年法律咨询和特殊群体法律援助惠民服务目标任务2717起已全部完成，群众满意度达100％。

（八）矛盾纠纷深入排查化解

一是加强矛盾纠纷线索排查化解。坚持日常排查与重点排查相结合的工作，对各类矛盾纠纷和民生诉求开展大排查、大梳理，集中力量、集中时间对纠纷进行化解和稳控，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年以来，乡镇、村居调委会日常排查共计1664次，调解矛盾纠纷共计673件，主要涉及婚姻家庭、邻里关系、土地承包流转等。二是开展“调解七进 服务三零”专项活动。在全县151个村、6个社区设立人民调解委员会，在规范设室、挂牌、亮标的基础上，继续深入开展在开展“进网格”“进物业”“进连锁企业”“进综超市场”“进法庭”“进派出所”“进信访大厅”等活动。三是落实“以案定补”制度。我局在人民调解案卷严格审查的基础之上，全年共落实“以案定补”案件679件，发放补助资金10万余元。

（九）合法性审核持续规范

积极开展法制审核工作，围绕行政规范性文件、政府常务会提议、权责清单等内容开展合法性审核，今年以来，共完成规范性文件审核7件，常务会审核33件，完成乡镇权责清单134项和县直各部门权责清单2900余项事项审查，提出意见60余条，为全县行32个单位开展了权责清单梳理培训，规范权责清单梳理。积极完成涉及《行政处罚法》、计划生育领域规范性文件清理等工作，推进合法性审核各环节的透明规范。

二、存在的问题及困难

（一）法治政府建设有待进一步加强。未及时制定《法治政府建设实施方案》，我县法治政府建设缺乏有效指引。对各乡镇各单位督查较少，对工作不力、问题较多的个人缺乏有效的处罚措施，督查实效有待提升。

（二）行政执法程序有待进一步规范。临时申请合法性审查、征求意见代替合法性审查情况仍发生，致使审核效率不高，程序规范难度增加。9个综合行政执法领域和乡镇综合行政执法队，在队伍建设、设备配备上尚未完善，仍需进一步加强。

（三）行政复议改革有待进一步落实。根据省市相关要求出台行政复议改革方案后，办公场所、办公人员、办公经费尚未落实，随着各行政执法单位的上级单位行政复议权限集中，难以满足工作需要。

（四）矛盾化解能力有待进一步提高。随着矛盾纠纷呈现新特点，种类繁杂，需要人民调解员具备更高的法律素养，当前基层人民调解员无法满足这一需求，诉调、公调、访调缺乏有效衔接，人民调解作用发挥有待提高。

（五）司法行政队伍有待进一步壮大。随着司法行政职能增加，机关、司法所以及法律服务工作人员存在较大缺口，严重影响我县司法行政工作高效发展。

三、2022年工作计划

（一）大力推进法治政府建设。深入开展2021年度法治建设和领导干部年终述法考核工作，实现述法主体全覆盖。

及时制定《翼城县法治政府建设实施方案》《翼城县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《翼城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》，安排部署本年度法治建设工作。切实有效开展法治督查工作，将法治督查做深做实，强化监督问责，提升督查实效。

（二）继续加强法制审核工作。进一步落实合法性审查工作的程序规定，在资料报送、意见汇总、依据完善方面下功夫，以程序合法促进内容合法。持续完善行政执法改革任务。积极落实综合行政执法领域的改革任务，规范执法队工作开展。

（三）优化公共法律服务保障。在继续实施免费法律咨询的基础上，为特殊群体提供更多无偿民事代理和刑事辩护等法律援助服务，加强对公证、律师、司法鉴定行业的管理工作，规范我县公证、律师、司法鉴定工作人员依法正确履行职责，建立更加高效服务的服务队伍。

（四）切实加快人民参与和促进法治建设。广泛吸纳退休法官、检察官、政法干警、专业领域专家学者以及法律、社会工作者深度参与人民调解工作，逐步优化人民调解队伍整体结构，加强对人民调解、 行政调解、行业性专业性调解的统筹指导，健全多元化矛盾调解化解机制，推进我县诉调对接、公调对接、访调对接，促进矛盾纠纷多渠道化解。

（五）深入开展法治宣传教育，持续浓厚氛围。进一步完善学法制度，抓好领导干部“关键少数”学法用法。举办依法行政专题讲座，将尊法学法守法用法情况纳入乡村两级干部年度考核内容，提高农村干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。利用“12.4”宪法宣传周等重点普法节点，深入开展法治宣传教育。深入开展“法律明白人培训”活动，积极推进民主法治示范村创建。

翼城县司法局

    2021年12月31日