审议通过了《中共翼城县委关于贯彻落实省委市委部署 着力推动高质量发展全面提质提速 努力实现各项工作迈入全市第一方阵目标的实施方案》《中共翼城县委关于奋力推动“四个方面走在前作表率”的实施方案》

听取和讨论了县委常委会工作报告

中国共产党翼城县第十四届委员会第八次全体会议决议

（2023年8月18日中国共产党翼城县第十四届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党翼城县第十四届委员会第八次全体会议，于2023年8月18日在翼城举行。

出席这次全会的有，县委委员34人，县委候补委员7人。不是县委委员、候补委员的现职县级领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责同志，部分省、市、县党代表列席了全会。全会由县委常委会主持。

全会听取和讨论了县委书记黄晓君受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共翼城县委关于贯彻落实省委市委部署 着力推动高质量发展全面提质提速 努力实现各项工作迈入全市第一方阵目标的实施方案》《中共翼城县委关于奋力推动“四个方面走在前作表率”的实施方案》。黄晓君就两个《实施方案（讨论稿）》起草情况向全会作了说明。

全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅晋考察调研，对做好山西工作作出重要指示、寄予殷切期望，为我省高质量发展和现代化建设提供了根本遵循。今年6月6日至9日，省委蓝佛安书记到临汾调研，6月8日，深入到我县闽光项目现场进行实地调研，对全县工作给予了充分肯定，对延链补链强链提出了更高要求。4月14日、5月30日，李云峰书记、王延峰市长先后到我县调研指导工作，对深化改革、推动转型、优化环境等提出了希望和要求，更加坚定了推动高质量发展全面提质提速的信心和决心。推动高质量发展全面提质提速，努力实现各项工作迈入全市第一方阵目标，是顺应经济发展新常态的内在要求，是坚持“三新一高”发展逻辑的必由之路，是克服党员干部路径依赖的现实需要，以“四大振兴”战略、“六大提升”行动为牵引，以“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神为保证，全面推进八大战略任务，确保全县各项工作稳步迈入全市第一方阵。 

全会提出我县推动高质量发展全面提质提速的基本原则和总体目标。基本原则是，突出规划先行，稳步提升转型发展成效；突出改革创新，实现改革和发展深度融合、高效联动；突出绿色引领，走具有翼城特色的绿色低碳发展之路；突出交账践诺，全力把各项承诺完成好、兑现好。总体目标是，通过五年努力，转型发展和各项工作稳居全市第一方阵，2024年主要经济指标增速进入太岳板块领先行列；2025年经济总量和主要指标迈入全市前列；2027年各项工作稳居全市第一方阵，全省位次前移20位以上，为全市高质量发展和现代化建设贡献翼城力量。

全会对推动高质量发展全面提质提速的战略任务作出部署，强调，一要把握形势、抢抓机遇，增强高质量发展全面提质提速的历史自觉。精准把握习近平总书记对高质量发展和山西转型发展的重大要求，把握省委、市委关于进一步加快转型发展的战略部署，把握翼城高质量发展全面提质提速的开放窗口和发展机遇，持续塑造新优势、创造新胜势，以发展质效的双提升带动更多工作争先进位。二要锚定目标、谋篇布局，把牢高质量发展全面提质提速的动力方向。保持战略定力和历史耐心，提升县域经济发展质效；创建一批优质特色品牌，促进乡村产业全面振兴；抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加速数字经济赋能发展；发挥骨干企业带动作用，持续扩大对外开放水平。三要乘势攻坚、加速转型，构建高质量发展全面提质提速的产业体系。立足全县煤炭、钢铁、焦化三大产业发展实际，加快传统产业转型升级；以“政策引领、创新驱动、项目带动、企业培育、产业集聚”为目标，扶持新兴产业发展壮大；继续实施农业“特”“优”战略，推动农业产业品牌发展；坚持以文塑旅、以旅彰文，做好文旅融合发展文章。四要聚焦要件、优化配置，筑牢高质量发展全面提质提速的硬核支撑。细化完善“一区三园”发展规划，创新工作机制，着眼集群发展，全力创建省级经济开发区；强化领导挂帅，完善招商图谱，全面提升招商引资质效水平；深刻把握“三无三可”要求，创造性落实“五有”套餐，深化行政审批、商事登记制度改革，对标一流优化营商环境；以推行“链长制”为抓手，以“建链、补链、延链、强链”为目标，统筹实施产业链“链长制”；按照“2+3+4”梯次培育构架，扎实推进特色产业镇建设；持续引深青年创新创业“个十百千万”工程，落实全国统一大市场建设要求，持续推进市场主体发展壮大。五要内外兼修、提升品质，促进高质量发展全面提质提速的融合互通。大力推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加强城市文化建设，促进城市精细化治理，打造高品质宜居城市；逐步提高县城人居环境质量，健全农业转移人口市民化机制，推进新型城镇化建设；继续实施美丽乡村建设行动，做精做细美丽乡村建设。六要立足当前、着眼长远，夯实高质量发展全面提质提速的稳固底盘。坚持“四水四定”原则，坚决扛牢治水兴水政治责任；统筹实施蓝天、碧水、净土三项行动，持续改善生态环境质量；完善以县城为中心的交通运输网络，构建现代化交通运输体系；健全完善安全监管制度，全链条强化隐患排查和风险治理，筑牢守好安全生产底线；深化立体化信息化社会治安防控体系建设，推进信访问题源头治理，抓好安全风险防范化解。七要聚力民生、承诺践诺，共享高质量发展全面提质提速的丰硕成果。不断完善公共就业服务体系，全力促进高质量充分就业；实施县域普通高中振兴行动计划，不断优化调整学校布局，做优翼城教育品牌；深化公立医院改革与高质量发展，完善“十五分钟”就医圈，提升医疗健康服务水平；持续推动社会保险、基本医疗保险扩面提质，提高全县养老服务质量，健全完善社会保障体系。八要建强阵地、锤炼队伍，铸就高质量发展全面提质提速的中坚力量。突出加强党的政治建设，树立选人用人正确导向，着力提升干部能力素质，提高基层党建工作质量，从严强化干部作风建设，深入推进民主法治建设，为高质量发展全面提质提速提供坚强保障。

全会提出我县传统产业改造升级走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，深入贯彻落实省委十二届六次全会和市委五届六次全会精神，坚持“控量提质”发展思路，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，打造一批优质企业、特色链条、先进集群，再造我县传统产业新支撑新动能新优势。工作目标是，发挥我县煤炭、钢铁、冶炼、铸造传统产业优势，进一步建链延链补链强链，集群发展煤炭、精品钢、绿色焦化、先进装备制造产业，推动产业布局更加合理、装备水平明显提升、产业链条更加完备、绿色发展成效显著、数智转型步伐加快、创新能力显著增强。重点任务是，要实施传统产业装备升级工程，推动煤炭产业稳产增产，钢铁行业向战略性新兴产业转型升级，焦化行业建链延链，装备制造竞争力显著增强。要实施传统产业绿色低碳发展工程，加快制定工业领域碳达峰行动方案，推进煤炭、钢铁、焦化、装备制造等行业碳达峰工作，打造一批示范意义强、具有行业引领性、鲜明特色的绿色工厂。要实施传统产业数字化转型工程，依托工业互联网平台数字化管理工具，推动研发设计、组织计划、生产协调、销售服务等实现数字化管理。要实施传统产业创新发展工程，培育更多“专精特新”“小巨人”企业，全县规模以上工业企业研发经费支出增速保持稳定增长。要实施优质企业培育工程，实行“一企一策”梯次培育，2025年，规模以上工业企业中年产值5亿以上的企业达12家以上。要实施管理体系提升工程，推动优势企业建立健全先进质量管理体系、企业标准体系、计量检测体系和质量信用体系，抓好产业集群建设。要实施产业链延伸工程，大力推行“链长制”，积极培育“链主”“链核”“链上”企业，形成钢、焦、装备制造、新材料四大板块联动、优势互补，产业同向发力、相互促进。要实施基础设施提升工程，全力推动钢铁新材料、装备制造、铜合金新材料园区基础设施建设，年内完成省级经济技术开发区申报。要实施数字化赋能新兴产业工程，加快城市算力中心等数字化赋能作用，拓展与城市配套、企业融合深度和广度，提升研发生产、管理运营、业务创新效率和水平。保障措施是，通过加强组织领导，强化政策扶持，优化营商环境，加强入企服务，推动各项政策落地落实，助推翼城工业经济高质量发展全面提质提速。

全会提出我县推动文旅融合发展走在前作表率的指导思想、发展目标、重点工作和保障措施。指导思想是，以提高文旅融合产品供给质量为主攻方向，持续深化文旅产业供给侧结构性改革，不断把我县得天独厚的文旅资源优势转化为产业优势和发展胜势，精心打造“晋国源头”“枣园文化”“历山康养”三大旅游品牌和“唐风晋韵·魅力翼城”文旅系列活动品牌，推动文化和旅游产业在更广范围、更深层次、更高水平上实现高质量融合发展。发展目标是，用五年时间，分三个阶段，推动文旅产业在我县产业发展中的地位更加突出，初步建成临汾太岳板块知名生态康养文化旅游目的地。重点工作是，要科学编制规划，完善政策体系，激发文旅融合市场主体活力和发展内生动力，更好引领文旅产业高质量发展。要实施县域文化主轴主脉工程，高标准建设翼城县博物馆，推进文化遗产保护传承、活化利用。要推动景区景点提档升级，丰富产品供给，实施“旅游+”战略，打造旅游精品演艺，开发“翼城元素”系列文创产品，在全市、全省打出品牌和知名度。要创新文旅宣传模式，持续擦亮“唐风晋韵·魅力翼城”文旅品牌，打造“回家·悦生活”旅游服务品牌和“翼味深长”餐饮特色品牌，持续扩大文化输出。要提升公共服务能力，建设“快进慢游”交通网络，完善智慧服务功能，高标准设计旅游精品线路。要提升全民旅游服务意识，维护文旅市场良好秩序，营造健康、安全、舒适的旅游消费环境。要全力推进历山·大河森林康养、河上公德山、小河口生态融合发展、绵山景区基础设施提升等文旅重点项目，打造龙头景区。保障措施是，落实好用地、财政、税收、金融、投资、人才等支持政策，加快稳定和扩大文旅人才队伍，将文旅融合发展纳入目标责任考核，县乡合力推动文旅融合发展重要改革和重大项目加快落地见效。

全会提出我县推动“一泓清水入黄河”工程实施见效走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委、省政府、市委、市政府“一泓清水入黄河”战略部署和要求，用“好水、活水、丰水”推动全县高质量发展全面提质提速，奋力闯出一条浍河流域“用水、治水、兴水”良好水生态循环与永续高质量发展互促共进的新路。发展目标是，2023年至2024年，浍河南丁断面水质力争达到地表水Ⅲ类标准；2025年，浍河南丁断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，确保“一泓清水入黄河”。重点任务是，以改善水质为目标，以工程建设为抓手，大力推动“一泓清水入黄河”重点工程实施见效。要围绕源头治理，统筹实施新建管网及雨污分流改造、农村生活污水治理、节水改造等项目，实现入河污染减少见效。要围绕提质改造，重点提升城镇生活污水收集处理能力，实现出水水质净化见效。要围绕河道整治，强化河道综合治理，实现内源污染降低见效。要围绕生态补水，推动区域再生水循环利用工程，实现生态基流保障见效。保障措施是，通过强化组织领导、建立健全机制、下沉督导帮扶、严格考核问效、营造浓厚氛围，全力推动“一泓清水入黄河”。

全会提出我县生态环境综合治理走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委蓝佛安书记调研指示要求，统筹产业、能源、交通、城镇环境治理等经济结构要素和臭氧、扬尘等生态环境要素，为全县经济高质量发展提供良好生态环境支撑。工作目标是，2023年，空气质量综合指数保持去年同期水平。2024年，空气质量综合指数稳定改善。2025年以后，空气质量综合指数逐步提升。重点任务是，要加快产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制煤炭消费总量。要深化工业企业减排，推进工业企业深度治理，开展工业炉窑整治，提升VOCs治理能力，深入开展夏季臭氧污染和工业企业错峰生产管控。要强化面源综合防治，深入实施净城和“三清零”行动，加快241国道改线工程（城区段）建设，实施采石企业扬尘和锅炉整治，推进清洁取暖改造，强化禁烧禁燃管控。要提升清洁运输比例，加快公共服务用车清洁化改造进度，全面推进清洁运输改造。要严格环境执法监管，加强工业企业监管，强化城市面源监管，开展重型车辆联合执法，坚决打击非标油品。保障措施是，加强组织领导，强化监督帮扶，严格考核问责，注重宣传引导，推动生态环境综合治理深入人心、取得实效。

全会充分肯定了县委十四届七次全会以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委蓝佛安书记调研临汾重要讲话重要指示精神，以“向人民交账”承诺践诺活动为抓手，突出实事求是抓调研，突出路径指引抓落实，突出工业振兴抓项目，突出常态长效抓践诺，突出稳妥有序抓转段，为高质量发展提质提速奠定了坚实基础。全会认为，县委常委会坚持在抢抓机遇中加快产业转型，高质量发展的“动力引擎”越来越强劲；坚持在勇争一流中推进乡村振兴，高质量发展的“富民之路”越来越宽广；坚持在传承创新中推动文旅融合，高质量发展的“潜力后劲”越来越充足；坚持在拼搏奋进中攻坚项目建设，高质量发展的“硬核支撑”越来越坚实；坚持在蹄疾步稳中深化改革开放，高质量发展的“活力源泉”越来越奔涌；坚持在团结协作中健全民主法治，高质量发展的“重要保障”越来越完善；坚持在共建共享中增进群众福祉，高质量发展的“民生温度”越来越暖心；坚持在求真务实中全面从严治党，高质量发展的“组织根基”越来越牢固，全县呈现出经济回升向好、转型态势强劲、社会和谐稳定、人民幸福安康的良好局面。

全会强调，“四个方面走在前作表率”的冲锋号已经吹响，要始终坚持“旗帜鲜明讲政治”的高站位，提高政治自觉，自觉服从大局，强化执行落实，牢牢把握正确的前进方向。要切实增强“聚焦重点抓落实”的主动性，聚力工业振兴、乡村振兴、改革创新、文旅融合、项目建设等重点，奋力开创翼城高质量发展全面提质提速新局面。要时刻保持“一心为民办实事”的责任感，干好民生大事，办好民生要事，解好民生难事，努力为人民群众创造更加幸福美好的生活。要不断提振“党建引领不动摇”的精气神，强化政治建设，夯实基层组织，筑牢廉洁底线，狠抓改进作风，努力营造持久风清气正的政治生态。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，大力弘扬“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神，撸起袖子加油实干，只争朝夕力争上游，加快推动“四个方面走在前作表率”，着力推动高质量发展全面提质提速，奋力实现各项工作迈入全市第一方阵目标，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，一起爱翼城·赢未来！