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一、基本情况
县十七届人大一次会议期间,县政府共收到代表意见建议158件,这些意见建议涉及项目建设、社会民生、生态环保、人居环境、依法行政等各个方面,聚焦了经济社会发展的短板弱项,体现了广大群众和社会各界的普遍关切,凝结了人大代表的真知灼见。县政府高度重视人大代表意见建议办理工作,将代表们的建议分别转交4个乡镇、31个部门专题研究、精心办理。目前,所有意见建议均按照规定时限和要求办复,其中涉及问题已经解决或基本解决的(A类)132件,正在解决或者列入计划逐步解决的(B类)16件,因目前条件限制有待以后解决的(C类)10件,办复率100%。特别是在建议办理过程中,县人大常委会各位领导和各工作委员会给予了大力支持,提出了许多宝贵的指导意见,对促进办理工作、提高办理质量起到了积极作用。在此,向各位领导和人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、主要做法
认真办理人大代表建议,既是政府及各部门的法定职责和应尽义务,也是自觉接受人大监督、密切联系群众的关键举措。县政府及各承办单位始终坚持把建议办理作为重要政治任务和政治责任,加强与代表的沟通联系,积极办理意见建议,赢得了代表普遍认可。
(一)把压实责任作为做好办理工作的根本保障,做到件有人抓、事有着落。县政府常务会议多次研究建议办理相关事项,要求各部门将建议办理工作作为“一把手工程”来抓。刘锋县长专题部署代表建议办理工作,明确了政府分管领导的包联责任和职责分工,并就办理工作提出了具体要求。政府各领导分别领办建议,对办理过程中发现的问题及时研究分析、认真协调解决。县政府办通过召开推进会、开展专项督查等方式,加大督办力度,多数承办单位建立了“主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体管、把好关,承办股室负责人抓落实”的办理工作体系,确保专人负责,责任到人,工作到位。
(二)把创新举措作为提升办理水平的重要方法,做到积极回应、认真答复。承办单位在办理人大代表建议时,能够充分尊重代表主体地位,结合业务工作实际,坚持开门办理,创新办理方式,强化服务意识,做到办理前、办理中、办理后“三沟通”,争取代表支持,形成办理合力,确保理解在办理之中、满意在答复之前。一是办理前承办单位第一时间与代表进行沟通交流,了解代表真实意图,征求办理意见;二是办理中主动邀请代表参与,共同寻求解决问题的途径和办法,自觉接受代表监督;三是办理完成后,高度重视代表对答复的反馈意见,对不满意的及时二次办理。对于一时难以解决的问题,实事求是说明情况,诚恳做好解释工作。对在见面过程中代表提出的新的意见建议,在后续过程中进行再办理并及时反馈结果。
(三)把代表满意作为建议办理工作的目标任务,做到统筹兼顾、协同推进。县政府及各承办单位始终坚持以代表满意和群众满意为标准,把办理代表建议同贯彻执行上级政策部署相衔接,同落实县委、县政府中心工作和重点任务相融合,与政务督查和年度目标责任制考核相结合,通过认真研究、积极采纳代表合理意见,建立承办单位建议办理工作台账,明确时间节点,规范办理流程,做到一件一答复、一件一销号,并不断完善办理工作长效机制,确保每位代表提出的建议都能落到实处。特别是相关承办单位能够坚持抓重点、攻难点、求突破,把代表建议办理作为改进提升工作、为民办实事的过程,确保办理一件建议,解决一个问题,推动一项工作,让群众从建议办理中得到更多实惠,积极服务县域经济社会高质量发展。
三、取得的成效
认真做好建议办理,既是推进民主法治建设进程的需要,又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。县政府始终把建议办理作为一项重要工作来抓,务求取得实效。
(一)提升建言献策水平,推动了政府科学民主决策。一些建议内容所提问题找得准,措施针对性强,成为县政府科学民主决策的重要参考,得到了积极采纳落实。如王金枝代表提出的“关于加快解决晋南钢铁项目落地的建议”,县委、县政府加快构建“三箭齐发”工业新格局,全力以赴推动晋南、闽光、华翔项目建设。目前,翼城钢铁新材料园区项目完成了总规编制、环评评审,项目产能置换通过省工信厅评审,涉及上石、冶中两个村的拆迁工作即将完成;晋南、闽光公司与翼钢公司完成资产交接,全面入驻园区;晋南项目的规划设计、环评、安评和能评等论证编制正按计划推进;闽光项目完成项目备案及环评、能评等相关资料编制,正加快推进项目环评、能评手续办理和化工园区认定等各项工作。华翔公司铸造高炉于4月份正式点火运行,产品正常对外销售,机械配重铸造生产线正在加快建设。如李江亮代表提出的“关于加强农村生活污水处理的建议”、黄芳代表提出的“关于解决乡村污水处理问题的建议”。县政府一体推进城区和农村生活污水治理,将城区污水处理能力逐步延伸到城边村、城郊村,完成了南梁、南唐12个行政村生活污水处理设施及配套管网建设,推动农村污水有序收集、科学处理。如孟广为代表提出的“关于加大对中小型民营企业扶持力度的建议”,县政府在落实减费降税政策、深化入企入园服务的同时,加强对中小微企业的金融扶持,翼城农商行正式成立并运行,增强了地方金融机构服务县内企业的能力;与中国银行、建设银行签订战略合作协议,拓宽融资渠道,多家金融机构为企业新增发放贷款3.2亿元,助力了中小微企业发展。
(二)积极回应群众关切,促进了热点难点问题解决。代表建议是群众心声的集中体现,也是热点难点问题的直接反映。县政府坚持以建议办理为契机,深入调查研究、科学研判分析,对现期能够解决的具体问题,根据情况采取果断措施,切实解决了一批群众关心关注的民生问题。如李社、马宏峰、王海明等代表提出的“关于在县城周边修建停车场的建议”“关于解决翼城县停车位紧缺的建议”“关于解决县城停车难问题的建议”等建议,一方面,在解放西街路肩区域划定了机动车停车位410个和自行车停车区域90个。同时,与三琪大厦、紫竹苑、鼎尚广场等单位沟通,开放停车位696个,缓解了县城部分路段停车难的状况。另一方面,启动了智慧停车项目,目前该项目已完成招投标,确定了项目单位,预计元月份可启动建设,建成投用后将有效解决“僵尸车”长期占用停车位的问题,并提高停车泊位周转率,从而大大缓解城区停车难状况。下一步,县政府将根据实际情况,有效利用城区闲置场地逐步推进停车场和立体停车楼建设,从根本上解决停车难问题。如王海明代表提出的“关于尽快启动八一路改造工程的建设的建议”,县政府今年相继实施了“八一路、翔翼街、红旗街、新华路、唐尧路、益民路、光明路、三冶巷”等市政道路改造提升工程,目前已全部通车,县城道路环境面貌焕然一新。如杨秀芳代表提出的“关于足额配置农村一线教师的建议”、牛永明代表提出的“关于县疾控中心急需招聘补充专业技术人员的建议”,县政府今年共招聘教师101名,全部充实到乡镇、农村一线;招聘疾控中心专业技术人员8名,有效缓解了专业技术人才不足的状况。如段元明代表提出的“关于提升乡村卫生所医疗设备及医护人员工资待遇的建议”,杨小华代表提出的“关于卫生院和村卫生室硬件配套与待遇问题的建议”,张晓慧代表提出的“关于加大全县卫生院资金支持力度的建议”,县政府进一步加强全县村卫生室标准化规范化建设,目前行政村卫生室覆盖率达100%,设施设置基本达标;落实卫生室运行经费每村每年1000元,向全县234名乡村医生发放退养补助每人每年200元,落实养老保险每人每月30元,确保村医队伍稳定,保障村卫生室正常运转。
(三)不断改进工作作风,提高了政府系统行政效能。代表建议办理的过程,既是履职为民、提升效能的过程,也是接受监督、转变作风的过程。各承办单位坚持以解决问题、注重实效、提高代表满意率为中心,紧抓不放、持续发力,取得了代表的理解支持,推动了工作落实。如石敏代表提出的“关于加强优化营商环境的建议”,县政府建成并正式启动了一体化在线政务服务平台,成为临汾市第一家全面实现“一网通办”的县级政务服务系统,全省第一家与省级政务服务平台全面对接的县级政务服务系统。在此基础之上,继续推进“一件事套餐”集成服务,梳理出“我要办超市”“我要办餐馆”等40项一件事套餐,并全部进驻平台,实现了让数据多跑腿,让群众少走路。如马泽、张付财代表提出的“关于农田灌溉水价补贴的建议”,县领导组制定出台了《翼城县2021年农业水价综合改革实施方案》,落实了农业灌溉精准补贴和节水奖励政策,切实降低农业灌溉费用,有效推动节水工作。如邢书明代表提出的“关于遏制农房事故频出的意见”,县政府结合灾后重建,严格贯彻落实关于省市农村自建房“四办法一标准”及我县制定出台的实施细则,免费向农户提供建房通用图纸,委派施工监理,强化施工监管,确保了农村自建房屋质量安全。
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