各乡镇人民政府，县直有关单位：

《翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

翼城县人民政府办公室

2025年5月22日  

（此件公开发布） 

翼城县优化营商环境解决

涉企诉求工作方案

为进一步创优全县营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，按照《关于加强制度化系统化合规性营商指导服务增强国企敢干民企敢闯外企敢投信心降低经营非市场风险的实施意见》和临汾市围绕“强化政企沟通、解决涉企诉求”为主要内容在翼城县开展试点工作的要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、工作目标

以提升企业满意度、增强市场活力为核心目标，通过深入开展入企服务，精准对接企业需求，解决企业发展面临的痛点、难点、堵点问题，为企业提供制度化系统化合规性营商服务，增强“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”信心，降低经营非市场风险，打造一流营商环境，助力全县企业高质量可持续发展，推动县域经济高质量发展全面提质提速。

二、服务对象

全县范围内国有企业、各类大中小型企业，重点聚焦规上工业企业、高新技术企业、新落地重点项目企业以及具有发展潜力但面临阶段性困难的中小微企业。

三、重点工作

(一)精准推送政策。全面梳理国家、省、市、县出台的涉企优惠政策，涵盖税收减免、财政补贴、科技创新奖励、融资扶持等方面，通过涉企政策“一站式”综合服务平台发布，企业直接登录平台申请相关奖补资金。各政策部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，针对本部门制定出台或以省委、省政府及“两办”文件印发的相关涉企政策措施，建立专业规范的政策咨询团队，提供政策咨询和解读服务，帮助企业准确理解相关政策，降低非市场经营风险。入企服务人员上门为企业详细解读政策要点、申报条件、办理流程，确保企业知晓政策、用足政策，每年至少开展四次集中政策宣讲活动，日常入企随时答疑解惑。（责任单位：优化营商环境解决涉企诉求工作专班成员单位）

（二）优化政务服务。围绕企业便利化办事体验，推行智能指导、在线导办、智能咨询等服务功能，实现营商合规性服务直达快享。简化行政审批流程，针对企业开办、项目审批、资质认证等高频事项，实行一次性告知、容缺受理、限时办结制度。在县政务服务大厅设立涉企服务专窗，实行首问负责制，由专窗协调各政策制定部门为企业提供一站式、全链条服务，实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。各部门定期回访企业政务服务体验，收集意见持续改进服务质量。（责任单位：审批局、自然资源局、税务局、住建局、人社局、公安局、生态环境局）

（三）协调解决难题。针对企业反映的用地、用工、用电、用水、用气及上下游产业链协同、市场开拓受阻等经营难题建立企业问题台账。通过12345政务服务热线、营商环境投诉举报专线和“办不成事”窗口（纠治“难慢繁”专窗），安排专人及时负责接听受理记录并转办相关问题。工作专班定期召开问题协调会，按照问题归属“派单”至相关部门，明确解决时限，跟踪办理进度，做到事事有回音、件件有着落，问题解决率年度目标达到90%以上。（责任单位：优化营商环境解决涉企诉求工作专班成员单位）

（四）金融扶持对接。联合各银行机构深入企业，了解企业融资需求，量身定制金融服务方案。组织开展银企对接会每季度不少于2次，搭建沟通平台，推动金融机构创新信贷产品，降低企业融资门槛，提高贷款审批效率，缓解企业融资难、融资贵问题，力争年度各项贷款额度较年初增长10%左右。（责任单位：金融监管支局）

（五）法律护航保障。按照“谁主管、谁制定、谁负责”的原则，分领域梳理国有企业、民营企业、外商投资企业营商合规性指引，明确常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议、指导部门。聚焦项目投资、市场准入、公平竞争、产品质量、知识产权保护等领域，各行业主管部门推动重点产业预防性合规体系建设，选派专业律师入企，为企业开展免费法治体检，审查合同合法性、排查劳动用工法律风险、协助处理涉法纠纷，对滥用行政权力排除、限制竞争行为严格执法，破除地方保护、市场分割。完善招投标和政府采购全过程监管，明确资格预审项目准入范围，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，面向中小企业的预留份额提高至40%以上。保障民营建筑企业公平参与竞争，将企业外省市工程业绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。定期举办企业法律知识讲座，普及合同法、知识产权法、劳动法等法律法规，增强企业依法经营、依法维权意识，每年开展法律服务不少于10家次。（责任单位：司法局、法院、公安局、发改局、财政局、行政审批局、住建局、市场监管局、人社局）

（六）监管预警提醒。各行业主管部门和行政执法机关要结合涉企政策规定和行业管理现状，对重点企业和高风险企业实施精准监管，深入分析企业全生命周期合规风险点，并提供风险提醒服务。聚焦公平竞争、市场监管、知识产权、安全生产、生态保护、交通运输、劳务用工、纳税、信用等领域的政策性制度性风险，及时向相关企业发出风险预警，降低企业经营过程中的非市场风险。各行政执法机关日常执法检查过程中，可通过建立容错机制，为经营主体“松绑”，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，规范涉企行政执法行为，真正做到“有事就服务无事不打扰”。（责任单位：公安局、发改局、人社局、市场监管局、工科局、住建局、交通运输局、应急管理局、税务局、生态环境局）

四、工作流程

(一)前期准备。入企服务前，收集企业基本信息、经营现状、过往诉求等资料，对服务对象进行初步分类，针对不同行业、规模、发展阶段企业制定个性化服务清单，组织服务人员集中培训，熟悉政策法规、工作流程与沟通技巧。

（二）实地走访。服务人员按计划深入企业，亮明身份、说明来意，通过实地查看生产车间、与管理层和一线员工交流、查阅财务账目等方式，全面了解企业真实情况，现场解答简单问题，复杂问题详细记录。

（三）问题处理。走访结束后，当日整理问题清单分类汇总。能当场解决的，当场给予解决；不能当场解决的，于3个工作日内启动问题协调流程，明确责任部门、办理时限，并向企业反馈。

（四）跟踪回访。问题解决期限内，定期跟踪办理进展，临近到期时预警督促。问题解决后7个工作日内回访企业，了解满意度，对不满意之处及时整改，形成服务闭环。

（五）总结汇总。专班各成员单位对入企服务情况要定期总结汇总，于每月的25日之前填报《翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作清单》，对每月入企服务工作开展回头看，分析问题原因、总结经验做法、采取有效措施，确保入企服务解决涉企诉求工作取得实效。

五、保障措施

(一)组织领导。成立以分管副县长为组长，各相关部门负责人为成员的优化营商环境解决涉企诉求工作专班，统筹协调全县入企服务解决涉企诉求工作，专班办公室设在县行政审批局，负责日常工作调度。

（二）考核监督。建立入企服务解决涉企诉求考核评价机制，将各部门服务成效纳入年度绩效考核体系，重点考核政策落实、问题解决、企业满意度等指标。县纪委监委将不定期对入企服务解决涉企诉求工作开展监督检查，对敷衍塞责、推诿扯皮、服务不力等行为严肃问责。

（三）宣传引导。充分利用政府网站、微信公众号、报纸、电视台等媒体平台，广泛宣传入企服务解决涉企诉求工作动态、典型案例、创新举措，营造全社会关心支持营商环境优化的良好氛围，树立尊商、重商、亲商、安商的良好新形象。

附件：1.翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作专班

      2.翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作清单

附件1:

翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作专班

为进一步创优全县营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，全方位推动我县经济高质量发展，根据《翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作方案》要求，成立翼城县优化营商环境解决涉企诉求工作专班。

组  长：康瑞斌  县委常委、副县长

副组长：王自强  县政府办副主任

常欢庆  县行政审批服务管理局局长

成  员：王春明  县纪委监委第十派驻纪检监察组组长

        吕吉霞  县人民法院副院长

        周晓侠  县发改局副局长

        刘红林  县财政局副局长

        董晋凌  县自然资源局副局长

        苏永旺  县住建局副局长

        安  庆  县应急管理局副局长

        李红军  县交通运输局副局长

        刘  伟  县能源局党组书记

        张旭斌  县公安局党委委员

        黎海兵  县人社局党组成员

        尹开辉  县工信和科技局党组成员

        王金龙  县司法局二级主任科员

        丁全瑞  县市场监管局四级主任科员

        王  艳  县产业集聚区发展服务中心副主任

        李振华  市生态环境局翼城分局副局长

        魏锦霞  县税务局副局长

        张  雷  县金融监管支局副局长

        辛荣荣  唐兴镇党委委员、副镇长

        刘  帅  隆化镇党委委员、副镇长

        石俊杰  中卫乡党委委员、副乡长

        李飞飞  南梁镇党委委员、副镇长

        王  瑞  西阎镇党委委员、副镇长

        姚兴风  里砦镇副镇长

        任晓军  王庄镇综合便民服务中心主任

        宋香娟  南唐乡综合便民服务中心主任

        魏  华  桥上镇综合便民服务中心主任

工作专班下设办公室，办公室设在县行政审批服务管理局，负责专班日常工作。办公室主任由县行政审批服务管理局局长常欢庆同志兼任。