翼城县人民政府办公室

关于翼城县学前教育普及普惠政策落实情况

专项审计调查报告反馈问题整改方案

为深入贯彻落实国家学前教育普及普惠政策，切实解决翼城县学前教育领域存在的突出问题，全面提升学前教育质量，根据专项审计调查报告反馈的问题，特制定本整改方案。

一、整改目标

1.优化翼城县学前教育机构布局，通过新建公办幼儿园，增加普惠学位供给，逐步消除大班额、超大园等现象，改扩建现有幼儿园基础设施，使园区内的硬件建设符合标准。

2.加强幼教从业人员管理，全面落实保教人员持证上岗制度，督促幼儿园按照在园幼儿数量，配足配齐教职工，提高服务水平。

3.健全完善幼教工作人员的薪酬制度，要求幼儿园举办者依法用工，为聘用的教职工足额缴纳社会保险费用，逐步推行同工同酬，切实保障幼儿园教职工权益。   

二、整改内容

1.部分幼儿园办学指标不符合规范化办园要求。

（1）超360人规模举办幼儿园3所。翼城县县直幼儿园604人；翼城县唐兴镇古城幼儿园471人；翼城县汇丰学校附设幼儿园562人。

（2）幼儿活动用房生均建筑面积不足8.17平方米幼儿园2所。翼城县县直幼儿园人均建筑面积7.59平方米；翼城县唐兴镇古城幼儿园人均建筑面积3.86平方米。

（3）室外游戏场地面积不达4平方米建设标准幼儿园13所。翼城县唐兴镇下高幼儿园3.81平方米，翼城县北关幼儿园3.48平方米，翼城县汉德三维幼儿园3.41平方米，翼城县唐兴镇世家庄大风车幼儿园3.01平方米，翼城县康乐经典幼儿园2.89平方米，翼城县县直幼儿园2.83平方米，翼城县唐兴镇中石桥幼儿园2.82平方米，翼城县唐兴镇城内大风车幼儿园2.63平方米，翼城县唐兴镇寿城成长快乐幼儿园2.21平方米，翼城县唐兴镇古城幼儿园1.94平方米，翼城县汇丰中央公馆智才幼儿园1.7平方米，翼城县金豆启智园1.44平方米，翼城县唐兴镇北关智才幼儿园1.41平方米。

2.部分幼儿园教职工配备不符合有关规定。

保教人员配备不达规定1:9比例幼儿园30所。其中，公办幼儿园27所：翼城县唐兴镇封比幼儿园1:10，翼城县唐兴镇世家庄幼儿园1:10，翼城县中卫乡中心幼儿园1:10， 翼城县王庄乡中心幼儿园1:10 ，翼城县南唐乡东下坪幼儿园1:10， 翼城县唐兴镇寿城成长快乐幼儿园1:10，翼城县南梁镇马册幼儿园1:11， 翼城县唐兴镇古城幼儿园1:11，翼城县王庄乡辛安中心幼儿园1:11，翼城县里砦镇开化幼儿园1:11 ，翼城县隆化中心幼儿园1:11 ，翼城县南唐乡中心幼儿园1:12，翼城县里砦镇天马幼儿园1:12 ，翼城县唐兴镇城内大风车幼儿园1:13 ，翼城县南梁镇庄里幼儿园1:13，翼城县唐兴镇南寿城幼儿园1:13，翼城县南唐乡云唐幼儿园1:13，翼城县唐兴镇世家庄大风车幼儿园1:13 ，翼城县南梁镇南梁中心幼儿园1:14 ，翼城县唐兴镇下高幼儿园1:14，翼城县唐兴镇北关智才幼儿园1:16，翼城县里砦镇中心幼儿园1:17，翼城县王庄乡郑庄幼儿园1:17，翼城县唐兴镇陵下幼儿园1:17，翼城县唐兴镇中石桥幼儿园1:18，翼城县北关幼儿园1:22，翼城县县直幼儿园1:25。普惠性民办幼儿园3所:翼城县金豆启智园1:10，翼城县金苹果幼儿园1:12，翼城县汇丰中央公馆智才幼儿园1:14。 

3.保教人员的工资福利待遇未得到有效保障。

(1)公办幼儿园专任教师尚未实行同工同酬。

(2)未按规定为聘用的教职工缴纳社会保险费用。

三、整改原则

1.合法性原则。整改工作必须符合国家相关法律法规和政策要求。

2.针对性原则。区分轻重缓急、把握节奏力度，针对审计调查报告反馈的具体问题，从源头上剖析问题的成因与性质，并在此基础上确定相应的整改时限，定人员、定时间、定措施、定责任，分门别类制定具体整改措施。

3.实效性原则。真刀真枪、一抓到底，整改措施具体可行，有计划有步骤地加以推进，确保在规定时间内解决存在的问题，取得切实成效。

4.可持续性原则。持续用力、久久为功，把“当下改”与“长久立”结合起来，着眼长远，标本兼治，既要立足当前，抓好突出矛盾和问题的解决，还要注重长效机制的建立，防止问题反弹，确保幼儿园的可持续发展。

5.民主监督原则。把发扬民主、群众参与贯穿整改落实始终，及时公布整改落实方案和整改进展情况，以群众满意为标准，自觉接受群众监督。

四、整改步骤

第一阶段：排查分析（2025年4月19日—4月25日）。结合专项审计调查报告，对照山西省幼儿园办园标准，全面查摆不达标原因，并制定详细的整改方案。

第二阶段：整改落实（2025年4月26日—2030年3月30日）。落实整改方案，分类施策，明确责任分工，建立监督检查机制，定期检查整改情况，及时发现和解决问题，确保整改措施落实到位。

1.立行立改类：结合标准、针对不足、制定切实可行的整改措施，于2025年4月30日前完成整改任务。

2.分阶段整改类：分阶段制定整改措施，逐步落实到位，于2026年3月30日前完成整改任务。

3.持续整改类：制定长效整改措施，于2030年3月30日前完成整改任务。

第三阶段：检查验收（2026年5月1日—2030年3月30日）。对存在问题幼儿园的整改情况进行检查验收，确保各项指标达到要求，形成报告材料，向上级部门汇报整改情况。

五、整改措施及责任分工

1.部分幼儿园规模超标及活动用房生均建筑面积不足问题

整改措施：翼城县县直幼儿园、翼城县唐兴镇古城幼儿园、翼城县汇丰学校附设幼儿园三所幼儿园成立由园长为组长的招生委员会，具体负责幼儿园招生工作，严格遵循《幼儿园工作规程》文件要求，规范招生制度，严格控制招生规模，教体局加强监督，确保在园幼儿保持在360人以下。

翼城县县直幼儿园2025年7月毕业幼儿178人，剩余幼儿271人，9月招收89人，在园幼儿360人。翼城县唐兴镇古城幼儿园2025年7月毕业幼儿200人，剩余幼儿260人，9月招收100人，在园幼儿360人。翼城县汇丰学校附设幼儿园老园区停止招收新生，老生控制在322人；新园区设为独立幼儿园招收新生120人，三年逐步招满360人。

责任单位：翼城县教育体育局、翼城县县直幼儿园、翼城县唐兴镇古城幼儿园、翼城县汇丰学校附设幼儿园

2.部分幼儿室外游戏场地面积不达4平方米建设标准问题。

整改措施：翼城县唐兴镇下高幼儿园、翼城县北关幼儿园等13所幼儿园制定整改计划，增加幼儿园室外游戏场地面积，按照《幼儿园建设标准（建标175-2016）》规划设计，确保园舍条件指标符合标准。

一是翼城县唐兴镇世家庄大风车幼儿园、翼城县唐兴镇寿城成长快乐幼儿园、翼城县唐兴镇北关智才幼儿园三所幼儿园于2024年8月份停办；二是翼城县北关幼儿园新园区建设完毕，将于2025年9月份搬迁，可达到幼儿园建设标准；三是翼城县县直幼儿园、翼城县唐兴镇下高幼儿园、翼城县康乐经典幼儿园、翼城县唐兴镇中石桥幼儿园、翼城县唐兴镇城内大风车幼儿园5所幼儿园9月份控制在园幼儿总数，可达到幼儿园建设标准；四是翼城县汉德三维幼儿园、翼城县唐兴镇古城幼儿园、翼城县汇丰中央公馆智才幼儿园、翼城县金豆启智园4所幼儿园增加室外游戏场地面积，9月份达标后更新计统系统数据。

责任单位：翼城县教育体育局、翼城县唐兴镇下高幼儿园、翼城县北关幼儿园、翼城县汉德三维幼儿园等13所幼儿园。

3.部分幼儿园教职工配备不符合有关规定问题。

整改措施：按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，公办园调配富余中小学在编教师到幼儿园任教，民办园按标准配备教职工，9月份达到规定配备标准，并逐步达到教职工全员持证上岗。

一是唐兴镇世家庄幼儿园、翼城县唐兴镇寿城成长快乐幼儿园、翼城县唐兴镇世家庄大风车幼儿园、翼城县唐兴镇北关智才幼儿园4所幼儿园停办；二是翼城县唐兴镇封比幼儿园、翼城县中卫乡中心幼儿园等23所公办园由教体局统一调配中小学富余在编教师到幼儿园任教，达到1:9配备标准；三是翼城县金豆启智园、翼城县金苹果幼儿园、翼城县汇丰中央公馆智才幼儿园3所民办幼儿园增加聘任教职工数量，达到配备标准。

责任单位：翼城县教育体育局、翼城县人力资源和社会保障局、翼城县唐兴镇封比幼儿园等30所幼儿园。

4.保教人员的工资福利待遇未得到有效保障问题。

整改措施：完善教职工薪酬制度，依法用工，逐步推行同工同酬，切实保障幼儿园教职工权益。

一是将全县162名中小学富余在编教师调整到幼儿园任教，加上原有在编幼儿教师112人，调整后公办园在编教师达到274人，专任教师/幼儿比达到1：14.6，没有编外教师，4月份已调编90人，其余72人将于9月份前调整到位，解决同工同酬问题。二是为编外保育员等职工增加缴纳五险一金，标准为1406元/人·月，9月份幼儿园收费标准调整后或由政府财政补贴解决相关资金，实现五险一金全部缴纳。

责任单位：翼城县教育体育局、翼城县财政局、翼城县人力资源和社会保障局、县委编办。

六、保障措施

一是强化组织领导。成立翼城县学前教育普及普惠工作专班，由政府分管副县长担任组长，教体局局长为副组长，成员单位由政府办、编办、教体局、人社局、发改局、财政局、住建局、行政审批局、民政局、市场监管局、应急局、卫健局、公安局等相关单位组成，保障我县学前教育普及普惠稳步发展。

二是强化资金保障。县级公办幼儿园生均公用经费标准600元/人·年，普惠性民办幼儿园补助标准600元/人·年，县财政足额拨付到位，做好资金保障。

三是强化监督检查。建立相关部门联合定期检查机制，对整改不力者通报批评并依照情节轻重予以追责。

四是强化宣传引导。做好《中华人民共和国学前教育法》、《幼儿园办园标准》等政策、文件宣传解读，形成幼儿园、家庭、社会三方共建的良好局面，推进我县学前教育普及普惠优质高效发展。

附件：翼城县学前教育普及普惠政策落实情况专项审计调查报告反馈问题整改任务及责任清单

翼城县人民政府办公室

2025年4月18日  

 （此件公开发布）