翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县唐兴化工园区行业监管、协同执法和应急救援的联动机制的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《翼城县唐兴化工园区行业监管、协同执法和应急救援的联动机制》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

翼城县人民政府办公室

2024年11月27日   

（此件公开发布）  

翼城县唐兴化工园区

行业监管、协同执法和应急救援的联动机制

为促进翼城县唐兴化工园区（以下简称“化工园区”）科学、安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《山西省安全生产条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等文件精神，现建立园区行业监管、协同执法和应急救援联动机制。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述，进一步强化红线意识和底线思维，筑牢安全发展理念，改进工作方式，提高监管效能。以强化提升安全生产和应急管理为核心，通过建立健全行业监管、协同执法和应急救援联动机制，切实解决化工园区安全生产重大问题，有效统筹调度指挥化工园区的应急救援工作，指导监督企业落实安全生产主体责任，保障园区健康持续发展。

二、职责分工

按照《关于印发翼城县产业集聚区发展服务中心及县直部门对翼城县唐兴化工园区权责清单的通知》执行。

三、联动机制

(一)建立健全化工园区行业监管联动机制。产业集聚区发展服务中心为牵头单位，组织协调应急管理、生态环境、消防等相关部门，加强对生产经营单位从规划、立项、建设、生产、经营、退出全过程及新建、改建、扩建项目的一体化监督管理；产业集聚区发展服务中心要配合各行业监管部门依照有关法律法规规定，履行相关行业领域的安全监管职责，强化监管执法，依法查处违法违规行为；同时，落实简政放权、放管结合、优化服务的改革目标，减轻生产经营单位负担，营造良好营商环境。

(二)建立健全化工园区协同执法联动机制。县应急管理局为牵头单位，组织协调产业集聚区发展服务中心、县直各相关单位依法加强园区生产经营单位及生产经营行为的一体化监督管理，进一步优化监管执法资源配置，采取联合执法、“双随机”执法等方式，避免重复执法、多头监管，减少对正常生产经营活动的干扰。对严重影响人民生命财产安全、拒不执行法律法规规定及管理部门指令的各类违法行为进行严肃查处，综合运用责令整改、行政处罚、联合征信、领域禁入等手段确保违法行为查处力度。

(三)建立健全化工园区应急救援联动机制。县应急管理局为牵头单位，组织协调产业集聚区发展服务中心、县直各相关单位，按照职责建立健全应急组织体系，形成“横向到边、纵向到底”的应急工作网络。健全预案管理体系，增强监测预警能力，开展隐患风险排查，完善监测网络。建立快速响应机制，加强应急救援队伍建设，提高专兼职救援能力融合，推进专项应急物资储备，建设应急避难场所，强化应急文化宣教普及。

(四)建立健全化工园区自然灾害综合减灾联动机制。产业集聚区发展服务中心为牵头单位，组织协调应急管理、自然资源、气象、水利等相关部门建立化工园区自然灾害监测和预警联动机制，遇到雷电、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害时，各职能部门及时发出预警，并组织企业落实自然灾害防范与响应机制。完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制，充分发挥相关部门对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，强化园区、自然资源、气象等部门在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育等方面的工作职能和能力建设，加强部门间业务协同和互联互通，实现各种灾害风险隐患、预警灾情以及救灾工作动态等信息共享。建立完善灾害损失评估的联动和共享机制，健全重特大自然灾害信息发布和舆情应对机制，完善信息发布制度，拓宽信息发布渠道，确保公众知情权。规范灾害现场应急处置、新闻发布、网络及社会舆情应对等工作流程，完善协同联动机制，提高防灾减灾救灾舆情引导能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各相关单位要按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，进一步建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，切实加强对化工园区安全生产应急管理工作的组织领导。建立目标责任制，强化行政领导负责制和责任追究制，明确工作职责，抓好工作落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。

（二）落实经费保障。将行业监管、协同执法和应急救援联动工作经费纳入公共财政预算，优先给予安排保障。利用政府购买服务等方式，完善应急资金保障机制。健全应急资金管理监督制度，加强资金专项管理。

(三)加强学习交流。积极开展安全生产应急管理一体化工作管理领域的合作与交流，密切跟踪先进园区应急管理发展的动态和趋势，学习借鉴有关安全生产、应急体系建设等方面的成功经验和做法，进一步提升园区安全生产应急管理工作水平。

五、附则

(一)本联动机制由县产业集聚区发展服务中心负责解释。

(二)本联动机制自发布之日起施行。施行期间，法律法规有新变化或国家、省、市、县有新规定，本联动机制相应修订调整。