翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县唐兴化工园区安全生产

与应急一体化管理制度的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《翼城县唐兴化工园区安全生产与应急一体化管理制度》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

翼城县人民政府办公室

2024年11月27日  

（此件公开发布） 

翼城县唐兴化工园区安全生产

与应急一体化管理制度

为促进翼城县唐兴化工园区（以下简称化工园区）科学、安全发展，提升化工园区应急保障能力，规范园区建设和安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合化工园区实际，特制定本制度。

一、指导思想

以学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述为指导，强化红线意识和底线思维，筑牢安全发展理念，改进工作方式，提高监管效能。以强化提升化工园区安全生产和应急管理水平为目标，建立完善化工园区安全生产与应急一体化管理体系，建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，协调解决化工园区安全生产问题，统筹指挥化工园区的应急救援工作，指导监督企业落实安全生产主体责任，保障经济社会持续健康发展。

二、职责分工

（一）翼城县产业集聚区发展服务中心

全面负责化工园区安全生产和应急管理工作。加强对安全生产和应急管理工作的统筹领导，把安全生产和应急管理工作纳入化工园区发展总体规划。建立完善安全生产与应急一体化管理协调机构，强化应急救援队伍建设。合理规划功能分区，完善基础安全设施，建设应急救援、紧急避险场所。宣传、贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，督促企业落实安全生产和应急管理工作部署。及时排查、报告安全生产违法行为和重大隐患。定期研究解决化工园区安全生产工作存在的问题，及时消除事故隐患。对重大危险源进行登记建档、评估、监控，编制化工园区应急救援预案，定期组织应急救援演练。推广安全生产先进管理经验，对入驻企业提供指导和服务。组织开展安全生产网格化监管体系建设，督促生产经营单位开展风险预控工作。

（二）应急管理部门

负责化工园区安全生产和应急管理的综合监督指导工作。协调组织化工园区安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援、综合研判和应急处置工作。依法监督检查化工园区内生产经营单位，贯彻执行安全生产应急管理法律法规情况，依法查处各类安全生产应急管理违法违规行为。

（三）各行业监管部门

各行业主管部门按照“三管三必须”原则，加强组织领导，负责化工园区分管行业、领域、业务的安全生产应急管理工作。

（四）化工园区内各生产经营单位

作为本单位安全生产应急管理工作的责任主体，必须遵守相关法律、法规，建立健全安全生产责任制和规章制度并全面贯彻落实。自觉接受产业集聚区发展服务中心、应急管理部门及各相关行业监管部门的监督管理。

三、联动机制

（一）建立健全化工园区安全生产应急管理监管联动机制。产业集聚区发展服务中心为牵头单位，组织协调各相关单位，加强对生产经营单位从规划、立项、建设、生产、经营、退出全过程及新建、改建、扩建项目的一体化监督管理。

（二）建立健全化工园区安全生产应急管理协同执法联动机制。县应急管理局、产业集聚区发展服务中心和各行业监管单位，要依法加强化工园区生产经营单位安全生产工作的监督管理，进一步优化监管执法资源配置，采取联合执法、“双随机”执法等方式，避免重复执法、多头监管，减少对正常生产经营活动的干扰。对严重影响人民群众生命财产安全的，拒不执行法律法规规定及管理部门指令的各类违法行为进行严肃查处。综合运用责令整改、行政处罚、联合征信、领域禁入等手段确保违法行为查处力度。

（三）建立健全化工园区应急救援联动机制。县应急管理局、产业集聚区发展服务中心和各行业监管单位，要按照职责建立健全应急组织体系，形成“横向到边、纵向到底”的应急工作网络。健全应急救援预案管理体系，增强监测预警能力，开展隐患风险排查，完善监测网络。建立快速响应机制，加强应急救援队伍建设，提高专兼职救援能力融合，推进专项应急物资储备，建设应急避难场所，强化应急文化宣教普及。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各相关单位要按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，进一步建立健全一体化机制，切实加强对化工园区安全生产应急管理工作的组织领导。建立目标责任制，强化行政领导负责制和责任追究制，明确工作职责，认真抓好工作落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。

（二）落实经费保障。将一体化工作经费纳入公共财政预算，给予优先安排保障。利用政府购买服务等方式，完善应急资金保障机制。健全应急资金管理监督制度，加强资金专项管理。

（三）加强学习交流。积极开展安全生产应急一体化工作管理领域的合作与交流，密切跟踪国内外应急管理发展的动态和趋势，学习借鉴有关安全生产、应急体系建设等方面的成功经验和做法，进一步提升化工园区安全生产应急管理工作水平。

五、附则

本规定自发布之日起实施。