各乡镇人民政府，县直有关单位：

  《翼城县农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

翼城县人民政府办公室

2021年5月6日

（此件公开发布）

翼城县农村厕所革命问题摸排整改工作

实施方案

为深入贯彻落实全国、全省农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议精神，及时发现和纠正农村改厕中的存在各种问题，切实提升农村改厕质量，特制定翼城县农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案。

一、总体要求

结合党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要任务之一，牢固树立“小厕所、大民生”理念，对全县农村厕所革命进行一次全面系统的工作体检。坚持实事求是、问题导向，通过全面摸排、剖析问题、抓好整改、标本兼治，坚决纠正农村改厕工作中的形式主义、官僚主义问题，切实提高农村改厕质量，分类有序推进“十四五”时期农村厕所革命，不断提升农民群众获得感和幸福感。

二、摸排整改范围及摸排重点内容

（一）摸排整改范围

对2013年以来各级财政支持改造的农村厕所进行全面摸排，既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的；既包括农村户厕，也包括农村公厕。

（二）摸排重点内容

重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所和农村改厕过程中存在的目标任务不合理、推进方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格和管护机制不健全等问题。

1、农村厕所使用情况。重点摸排目前由于厕屋、厕具损坏，粪池渗漏或损毁，用水不方便，防冻措施不到位，粪污处理不及时，后期维护跟不上等原因，造成失去厕所功能、彻底废弃不能用，或虽然具备厕所功能、但一年中部分季节无法使用（如冬季上冻无法使用）的厕所。因农户外出务工导致户厕闲置不使用的，不属于问题厕所。   

2、农村改厕过程中存在的主要问题。

①.目标任务方面。重点摸排是否存在按照户籍人口等数据对户厕改造任务进行简单分配的问题；确定的改厕目标任务是否做到既尽力而为又量力而行；是否存在盲目赶进度、下指标、压任务的问题；是否做到因地制宜、精准施策、分类推进；是否存在未明确改厕优先序、改厕分类简单化等不切合实际的问题。

②.推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重农民意愿、搞强迫命令的问题；是否存在强行拆除旱厕、简单把“发厕具”、“发补贴”当作“改户厕”等问题；是否存在农民群众发动不充分、对农村改厕相关政策不了解、被动改厕的问题；是否存在地方政府大包大揽、群众参与不够、“政府干、群众看”的问题。

③.技术模式方面。重点摸排是否存在新技术新产品未试验示范就在面上盲目推开的问题；是否存在选择改厕模式未坚持宜水则水、宜旱则旱原则，不顾客观条件照抄照搬城市或其他地方做法、一个模式套到底等脱离实际不科学的问题，如在干旱寒冷地区推广水冲式厕所导致不能使用等；是否存在改厕成本太高、使用不方便、群众难接受的问题。

④.改厕质量方面。是否存在对改厕设施设备供货企业把关不严导致的产品质量问题；是否存在改厕项目层层转包的问题；是否存在施工过程中缺乏专家技术指导或施工人员未经专门培训、不按标准规范施工导致施工质量不高的问题；是否存在改厕完成后未按照相关规定程序进行验收的问题；农民群众有没有反映不好用或使用不久就出现故障的问题。

⑤.管护机制方面。是否存在只重视前端改厕、未考虑粪污收集处理，造成二次污染的问题；是否存在生活污水处理设施建设与农村厕所粪污治理未统筹衔接、协调推进的问题；是否存在农村改厕后缺乏后续管护服务，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人抽或抽出之后随意排放的问题；是否存在改厕后粪污清理频繁、费用高、群众不愿意用的问题；是否存在不切实际建设粪污集中无害化处理设施（村外大三格等）造成闲置的问题；是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

三、工作步骤及时间安排

（一）问题摸排。此次摸排工作以乡镇为单位，制定摸排整改工作实施方案，对各级财政支持改造的卫生厕所逐村逐户进行拉网式排查，通过查阅各年度改厕台账、验收记录、资金奖补情况等，建立健全年度改厕任务档案。要通过实地查看、入户走访等方式，掌握目前不能使用或不能全年使用的厕所，并按要求填写问题摸排村级调查表、改厕推进过程中的问题清单，制定针对性整改方案，彻底达到底清数明、清仓见底，并于5月20日前将问题摸排表及改厕推进过程中的问题清单报县农业农村局。

（二）分类整改。各乡镇对摸排发现的改厕问题，进行分类梳理，可以立即整改完成的厕所要立行立改，及时销号，并建立台账，随机抽查，防止反弹。短期不能整改完成的问题厕所，要列出清单，研究制定整改方案和措施，明确整改责任、技术模式、经费保障、整改期限等，持续推进整改销号。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的改厕问题，要限期完成整改；对技术模式不适宜等导致的改厕问题，要加强技术指导，确定科学合理改厕模式，从实际出发明确时间表，逐步完成改造。对维修服务、粪污收集处理等管护方面的改厕问题，要建立科学合理管护机制，加强宣传引导和科普培训，逐步使农民群众养成良好的卫生习惯。

（三）核查抽查。问题厕所排查和整改情况实行月报告制度，从4月份开始到9月份，各乡镇排查整改核查进展和成效与每月25日前报送。9月底各乡镇要形成农村厕所革命问题排查整改情况报告。县农业农村、扶贫、卫体等部门将采取“四不两直”方式，开展实地检查和随机抽查。对排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，进行通报批评。11月份，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局将对各地农村改厕问题摸排整改情况进行评估和抽查。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇是这次排查整改工作的责任主体，党委政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要直接抓。要提高政治站位，把农村厕所革命问题排查整改工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要任务提上议事日程，及时安排部署，组织制定排查整改方案，明确责任，建立工作协调机制，层层压实责任，确保按时圆满完成问题摸排整改工作。

（二）加强督促检查。县农业农村局要加强与卫体、住建、生态环境、文旅、发改、财政等相关部门沟通协调，组成摸排整改督查小组，深入开展督促检查和指导，研究解决疑难问题，确保整改落实到位。各乡镇要加强技术人员培训，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与摸排整改工作。鼓励有条件的乡镇采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展摸底排查和第三方评估等工作。对推进不力、进展缓慢的乡镇要通报、约谈。特别是对农民群众反映强烈的问题，要认真调查研究、及时推动解决。

（三）建立长效机制。要坚持“建管一体化”的理念，坚持质量优先，以群众满意为标准建立健全改厕长效运维机制，突出整村推进，整体规划设计、统一建设。充分利用中央奖补资金，购置或建设粪污收集、储运、无害化处理和资源化利用设施设备，提升后期管理运维能力。要严格把好粪污处理利用关，以农牧循环、就地消纳、综合利用为主要方式，推进就地就近就农资源化利用。要积极探索和利用市场化机制，引导新型农业经营主体和农业社会化服务组织参与厕所维修管护和粪污资源化利用等工作。要统筹推进农村厕所革命和农村生活污水治理，实现两者有机衔接，统筹规划、协同实施，做到一体化建设和治理。

（四）做好宣传引导。广泛开展卫生厕所知识宣传，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义。通过多种形式广泛宣传实施改厕的好处、有关政策、改厕方案步骤等知识，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普宣传教育活动，不断增强农民群众卫生意识，逐步改变不良生活习惯，助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。

附件1：农村厕所革命问题摸排村级调查表 16号附件1.xlsx

附件2：农村厕所革命问题摸排整改工作报告提纲 

×××乡镇农村厕所革命问题摸排整改

工作报告提纲

一、摸排整改工作开展情况

二、发现问题及原因剖析

三、持续推进整改的目标和措施

四、“十四五”时期农村厕所革命工作思路及打算

五、存在困难及建议

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  抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

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翼城县人民政府办公室                       2021年5月6日印发

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