翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县2023年农村“厕所革命”

整村推进财政奖补资金使用

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

现将《翼城县2023年农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金使用实施方案》印发给你们，请认真做好落实。

翼城县人民政府办公室

2023年11月15日

（此件公开发布）

翼城县2023年农村“厕所革命”整村

推进财政奖补资金使用实施方案

根据临汾市财政局《关于下达2022年第二批中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2022〕76号）、临汾市财政局《关于提前下达2023年中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2022〕170号）、临汾市财政局《关于下达2023年第二批中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2023〕108号）文件精神，为加快推进我县“厕所革命”工作，倡导健康、科学、文明的生活方式，有效改善农村人居环境，保障农民群众身体健康，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，全面落实党有关生态文明建设系列要求，坚持把“厕所革命”作为基础工程、文明工程来抓，纳入乡村振兴、脱贫攻坚、城乡文明建设及生态文明建设同部署、同规划、同实施，着力补齐设施短板，加快美丽乡村建设，切实改善农村居住环境、生态环境质量，努力提升群众生活品质及全社会文明素质。

二、工作原则

（一）政府引导，统筹推进。重点抓好规划编制、政策支持、标准制定、示范引导。各乡镇、村要充分依靠群众，充分尊重农村历史形成的居住现状、意愿，不搞大包大揽、不自己做主、不搞强迫命令；要统筹协调农村户厕建设，与易地扶贫搬迁、农村危房改造、村容村貌提升、宜居乡村建设等一体化推进。

（二）以人为本，发动群众。要加强农村环卫知识的宣传普及，增强群众卫生防病意识；充分尊重群众意愿，及时将改厕相关政策、要求、效果进行公示，做到户尽皆知；把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导群众投工投劳，主动参与农村“厕所革命”。

（三）典型引路，整村实施。坚持整村推进、连片建设，以农村户用厕所整改为重点，以点扩面、稳扎稳打、有序实施；坚持改管结合，积极构建长效运行机制；坚持短期目标与长远打算相结合，既尽力而为又量力而行，逐步提升全县农村卫生厕所普及率。

三、实施内容

（一）箱式堆肥反应器处理项目

1、项目概述

该项目在里砦镇感军村实施建设。利用新型搅拌箱式堆肥技术对粪便发酵腐熟，生产出绿化基质或有机肥基料。

（1）处理规模：日处理有机固体废弃物约1.5m³/d，含水率≤65%。

（2）处理模式：以无害化+减量化+资源化为原则，采用新型搅拌箱式堆肥技术；

（3）核心技术参数：发酵周期约12—16天，堆肥温度55℃保持5天以上。 

（4）产品方案：绿化基质或有机肥基料。

2、工艺流程

有机废弃物收集到标准垃圾桶内，通过设备进料提升系统将物料倒入箱体内。通过箱内搅拌螺旋和曝气系统使物料在箱体内充分进行生化作用，分解有机物合成腐殖质，微生物产生的热量保持物料55℃以上高温，使物料中的寄生虫（卵）、病原菌、病毒等完全灭活，发酵腐熟的物料经由出料装置排出，然后送至暂存间存放。

高温好氧发酵产生的高湿、高温废气，经由引风机引出送至水洗除臭装置进行净化处理，高空排放。

工艺流程图如下图所示：

图 1 工艺流程图

3、工艺特点

本项目所采用的技术集合了多项具有国际先进水平的技术成果和专利，包括“堆肥接种剂及其在养殖场固废生物处理中的应用”“有机固体废弃物高效安全快速堆肥关键技术研究与示范”“生物堆肥减排关键技术、装置及新产品开发”、生物有机肥生产技术等，工艺先进，技术成熟。

（1）成本控制：装机功率小，保温效果好，运行成本低；

（2）操作简单：单人即可完成设备运行及维护工作；

（3）功能性强：完善的控制系统，根据发酵仓内温度等参数监测及相关数据反馈，自动控制搅拌时间、通风量以及排气量，实现全程自动化控制；

（4）稳定性高：智能控制参数，设备运行稳定。

4、核心设备

箱式堆肥反应器一体化设备结构主要由箱体、上料系统、搅拌系统、曝气系统、行走系统、电气控制系统、排风除臭系统等七部分组成。

箱体呈卧式长方形，内有螺旋桨叶式搅拌主轴通过轴承支撑在行走机构上，主轴与减速机连接；搅拌功能通过直连减速机实现连续旋转和水平移动（1m/min）。反应器装置内壁为不锈钢材料，外壁装饰板，中间层是100mm厚的保温层（岩棉或聚苯乙烯橡胶保温棉）。装置内装有螺旋搅拌装置，包括螺旋桨叶、减速机、行走机构、链轮链条驱动完成搅拌、翻料、出料使物料混合均匀。

曝气系统：风机通过主管输送到2根支管进行曝气。

上料系统：采用标准垃圾桶电动上料机进行上料。

配有数据监测系统，通过传感器的信号输出，数据采集器的采集以及控制系统的在线记录，可以时刻了解控制堆肥中温度，随时控制、了解曝气风机开启和驱动装置间歇工作的时间，从而为堆肥的过程控制提供了良好的环境。

表 1 设备主要参数

（二）有机肥项目肥料复配加工技术项目

1、项目概况

本项目拟对翼城县南梁镇有机肥厂现有肥料加工生产线进行升级改造，用以使有机肥产品商品化并增加产品种类。通过复配系统添加腐植酸或氮磷钾化肥或微量元素或功能微生物菌等配料，可生产商品有机肥及生物有机肥产品，提高产品附加值，进而增加产品经济效益。

商品有机肥符合标准《有机肥料》（NY 525-2021）；生物有机肥符合农业农村部标准《生物有机肥》（NY 884-2012）。

本方案改造内容包括：现有肥料加工线定量包装秤位置移动和增加复配生产加工线；液肥加工线升级改造；有机肥厂内配置实验室仪器用于有机肥系列产品的质量检测。

工艺流程如图1所示：

图 1  肥料复配加工工艺流程图

2、项目建设内容

新建发酵区、有机肥加工车间，并利用现有厂房改建液肥加工间及成品间，总占地609.00m²。

3、设备购置

新增设备清单和改造移动设备清单详见表1，造粒加工设备总装机功率约75kw。

表 1 主要设备清单

4、配套工艺设备

密闭式堆肥反应器系统2套、有机肥加工系统1套、液肥加工系统1套，吸粪车1辆。

5、产品标准

粉状有机肥，符合标准《有机肥料》（NY525-2021）；液体沼肥，符合及《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246-2010）和《畜禽粪水还田技术规程》（NY/T4046-2021）。

（三）翼城县农村改厕后续管护工作长效机制建设项目

1、化粪池配套运输通道建设

山西新翔丰农业科技有限公司（第三方公司）通过两个季度的运营以来，发现13座化粪池存在车辆通行道路不畅，现需对化粪池运输通道进行硬化。

2、车辆配备  

我县现有农村卫生厕所52070座，结合山西新翔丰农业科技有限公司（第三方公司）运行实际，每辆吸粪车均服务1000户左右，为进一步提高各乡镇村粪污收运的承载力和覆盖率，有效解决农村后续管护的短板，还需配备10辆容量为2m³的抽粪车。  

服务标准：群众需求以智能管护平台提报为准，要求48小时内必须完成上门服务，严格按照规定收费，抽取的厕污运往指定的大三格化粪池，禁止运输途中乱排乱倒。

3、抽粪车智能设备配备

对10辆抽粪车安装车载智能设备（GPS定位系统、防乱倒传感系统），以实现车辆行为管理，杜绝粪污乱排乱倒，车辆一旦乱排乱倒，各软件监管终端可自动告警。

四、资金使用计划

根据临汾市财政局《关于下达2022年第二批中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2022〕76号）、临汾市财政局《关于提前下达2023年中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2022〕170号）、临汾市财政局《关于下达2023年第二批中央土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（临财农〔2023〕108号）文件，2022年第二批整村推进奖补资金209.2万元，提前下达2023年整村推进奖补资金6.52万元，2023年第二批整村推进改革奖补资金4.48万元，共计220.2万元。主要用于支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

（一）箱式堆肥反应器处理项目48万元

（二）有机肥固废堆肥处理项目费用145.1万元

新增设备清单和改造移动设备清单详见表1，造粒加工设备总装机功率约75kw。总投资145.1万元（包括税费、安装调试费和运费等），其中整村推进奖补资金100万，项目实施单位自筹45.1万元。

表 1 主要设备清单

（三）翼城县农村改厕后续管护工作长效机制建设项目费用72.2万元。

1、化粪池配套运输通道建设费用38.17万元

对13座化粪池配套运输通道进行硬化。

2、车辆配备费用29万元

容量为2m³的抽粪车每辆车购置费用2.9万元，10辆容量为2m³的抽粪车共计29万元。 

3、吸粪车智能设备集成服务5.03万元

GPS定位系统10套，0.4万元/套，共计4万元。集成服务费、安装服务费、维护服务费：10套，0.1万元/套，共计1万元；数据传输流量卡：10套，30元/年/套，共计0.03万元；合计5.03万元。 

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县农村户厕后期管护工作指挥部，负责指挥调度、督导推进各项工作。县主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员由县直农口单位和各乡镇主要负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在县农业农村局，主要负责农村户厕后期管护工作的协调、督促、指导、考核等工作。各乡镇要高度重视，切实加强组织领导，全面建立健全农村户厕后期管护工作推进。做到组织到位、人员到位，确保农村户厕后期管护顺利推进。

（二）严格建设标准。注重细节、细微，不得低水平建设，不得追求豪华，不得因陋就简。要鼓励创新，积极引入新技术、新工艺、新产品，力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得新的突破。

（三）严格督查考核。各乡镇要全面实行动态督查，确保工作责任有效落实，工作压力逐级传递。每年12月底，由县农业农村局组织考核组对本年度工作开展情况进行考核，依据考核结果进行奖惩兑现。

六、效益分析

（一）生态效益

农村改厕对生态保护具有积极意义，可保护水土，优化环境，使水土环境免受微生物污染，研究表明，改厕可减少土壤污染，减少大肠杆菌对蔬菜的污染，减轻水源污染，水质合格率提高，粪便经厌氧、好氧处理后有机物降解明显，基本达到《污水综合排放标准》之三级标准要求。提供清洁高效有机肥，粪便经过无害化处理，减少农田有机污染，改良土壤结构，减少商品化肥使用量，有利于土地资源的可持续性利用。走出了可持续性发展道路，使广大农民卫生素质得到提高，环境保护意识增强。

（二）社会效益

通过改善农村环境卫生，减少疾病，体现政府对农民群众的关怀，促进农村精神文明建设。通过改厕减少粪便对水质、土壤和环境的污染，也减少“四害”和寄生虫滋生条件。通过示范效应，有助于促进循环经济发展，对改善农村生活环境，倡导健康生活方式，推动和美乡村、乡风文明建设将起到十分积极的作用，项目的社会效益明显。

（三）经济效益

通过开展农村改厕技术试验示范工程，能使粪污彻底腐熟，达到无害化，施用于农田后可以提升农产品的品质，提高农产品价格，实现农业增效，农民增收。