翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县林缘地带可燃物“计划烧除”实施方案的通知

各乡镇人民政府：

《翼城县林缘地带可燃物“计划烧除”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                          翼城县人民政府办公室

                            2023年10月30日

（此件公开发布）

翼城县林缘地带可燃物“计划烧除”实施方案

为减少农林交错区可燃物对森林资源的威胁，提高野外火源管理水平和农业生产效率，实现农林交错区可燃物快速、安全、有序降解，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和临汾市森林草原防灭火应急指挥部办公室《关于切实加强当前森林草原火灾防控重点工作的通知》（临森防指办发〔2022〕19号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，正确处理农业生产与森林资源保护的关系，通过充分组织、严格审批、严密设防、强化应急等措施，按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则，明确职责，严格监管，有计划、有组织地对全县农林交错区、林地边缘200米范围内及林区道路两旁的可燃物实施“计划烧除”，缓解农事用火与森林防火的矛盾，消除森林火灾隐患，确保人民生命财产安全，维护林区的安定和稳定。

二、基本原则

结合“五清”百日大会战，坚持“因地制宜、分类指导、尊重民意、服务群众、严密组织、确保安全”的原则。坚持从实际出发，充分组织、严格审批、严密设防、强化应急等措施。按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、堵疏结合”的思路，能利用的利用、能清理的清理，非烧不可的，在县林业局指导下，由各乡镇科学组织，有计划的开展烧除。通过“计划烧除”工作，缓解农事用火与森林防火的矛盾，确保农事用火与森林可燃物的充分隔离，保障森林资源安全和农业生产有序开展。

三、组织领导

为进一步推动计划烧除工作实效，成立翼城县计划烧除工作领导小组。

组      长：范  帆  县委常委、副县长

常务副组长：高  伟  县政府副县长

副  组  长：曹俊义  县应急管理局局长

            王新明  县林业局局长

成      员：全县7个林区乡镇长、应急管理局、林业局、气象局、农业农村局等相关部门具体负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由县林业局党组成员周海同志担任，负责监督、指导各乡镇开展计划烧除等具体工作。

县林业局负责防范设施验收、审批、技术指导和服务工作；县应急管理局负责做好森林火灾的扑救及应急救援工作，指导各乡镇做好应急准备工作；县气象局负责提供天气预报和预测，为计划烧除提供辅助决策支持；县农业农村局结合备耕生产和农业科技推广配合抓好宣传发动工作，倡导秸秆利用或还田；各乡镇为计划烧除责任主体，要建立计划烧除工作领导组，组织调查摸底和做好群众工作，科学合理制定计划烧除实施方案和应急预案，建立烧除台账；计划烧除期间要建立一支不低于30人的火情应急处置队伍，充分发挥乡镇森林防火半专业化队伍作用，烧除时要做到现场待命；认真落实防范设施和应急准备，对实施计划烧除全过程进行跟踪督查。

四、时间安排

根据农事活动特点，每年11月1日至次年1月31日定为可燃物计划烧除时间。全县农林交错区、林地边缘200米范围内及林区道路两旁的秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶等可燃物列入计划烧除对象。

五、工作流程

申报流程：各乡镇按照①制订计划烧除实施方案和应急预案→②乡镇计划烧除申请→③报县计划烧除工作领导小组审批（同时将计划烧除实施方案和应急预案报领导小组办公室审核）→④经审批同意后方可实施。计划烧除申请必须写明用火时间、地点、范围、用火性质、责任人和防范措施等。计划烧除申请需提前3-5个工作日上报。

烧除流程：各乡镇在实施过程中严格按照①会同气象局根据天气情况确定烧除时间→②预设烧除防火隔离带（5米以上）→③乡镇验收防火隔离带→④乡镇、村组织应急人员和扑火物资工具到位→⑤设置烧除提醒标志→⑥组织点烧→⑦现场留守、清理余火，原则上看守火场24小时，确保没有残留可燃物，方可撤离人员。

六、技术要求

（一）根据地形地势，采取分区域、分地块、分单元进行，将可燃物集中于田间成堆状进行烧除，每个点火烧除单元控制在50亩以内。

（二）每个烧除单元周围需开设不低于5米（重点区域不低于10米）的防火隔离带，形成隔离带闭环，确保烧除安全；并以道路、沟渠、林带、荒地等为依托，设立明显标识。

（三）实施烧除原则上应在上午11时前或下午4时后进行，点烧过程中要控制火势，稳步推进，彻底烧除可燃物；

（四）在实施烧除过程中，选择在森林火险等级三级（含三级）以下，风力三级以下的天气进行，如遇大风等不利天气，必须立即停止用火，迅速将火扑灭，看守好火场，严禁跑火。

（五）实施烧除作业时要在主要路口安排专人设卡守候，严禁无关人员及牲畜进入烧除地段，确保烧除安全。

（六）严格执行“八不烧”要求，即：未经审核同意不烧，气象条件不具备不烧，地形复杂不烧，未开设隔离带不烧，队伍未经培训不烧、无现场负责人不烧、安全监督员和应急扑火队伍不在场不烧，重大节日、重要会议、重大活动期间不烧，权属有争议未达成一致意见不烧。

七、保障措施

（一）做好宣传发动。“计划烧除”工作群众性、社会性、复杂性较强，各乡镇要做好宣传引导，统一干部群众的思想认识，严禁私自烧除，杜绝群众一哄而起、私自乱烧的情况发生。

（二）强化烧除监管。烧除期间乡镇要有巡查组、村要有巡逻组，要加大巡查力度，增加巡查频次；烧除完毕要彻底清理余火，并安排专人看守火场24小时，防止发生复燃。对于卫星监测到的火点，要第一时间确定所在区域，及时提供排除证明。

（三）严肃追责问责。对因工作不到位、责任不落实、不按照规定私自烧除的、计划烧除过程中组织不力造成次生火灾的，将根据有关规定和法律对相关责任人进行严肃处理，情节严重的追究其刑事责任。