本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《山西省政府信息公开规定》《临汾市政府信息公开暂行办法》和《翼城县政府信息公开实施意见》等文件精神结合省、市、县2018年政务公开工作要点有关要求编制完成。包括概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开重点工作完成情况，重点领域信息公开情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议和行政诉讼情况，存在的主要问题和改进措施，其他需要报告的事项等8个部分。

一、概述

2018年，翼城县政府以全面增强政府工作透明度和公信力为抓手，加强领导，夯实措施，完善制度，推进政府信息公开工作，为服务和推进全县经济社会发展，促进法治政府、高效政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力保障。

（一）强化政府信息公开机构建设。一是强化组织领导。县政府办公室充分发挥政府信息公开工作牵头负责作用，积极推进全县政府信息公开工作有序开展。各乡镇、各部门严格落实政府信息公开工作组织、人员、制度、考核等各项要求。二是依法做好政府信息公开各项工作。明确思路和工作重点，明确专人负责政府网站信息发布日常工作。明确政府信息公开的职责、程序、方式和时限，明确有关保密审查的职责、程序和责任追究。

（二）完善政府信息公开制度。一是逐步建立政府信息公开目录。根据各单位工作职能进一步细化公开范围，按照公开信息的属性进行分类，方便公众查询和获取。二是完善公开业务培训机制。采取“自学+培训”和“专题培训+以会代训”方式，提高全县政府信息公开工作规范化水平。三是健全完善工作制度。修订完善《翼城县政府信息主动公开制度》《翼城县新闻发布制度》《翼城县政府信息公开舆情回应制度》《翼城县政府信息公开保密审查制度》等制度文件，进一步规范政府信息公开各项工作，加强对全县政府信息公开的监督和考核，推动各项工作落到实处。

（三）加强政务公开平台建设。积极发挥翼城人民政府门户网站作为政府信息公开第一平台作用，着力推动我县网上政府信息公开工作。2018年依据《政府信息公开条例》，结合市政府网站设置要求，科学规划县级政府信息公开栏目，着力建设分类科学、栏目清晰、内容丰富、形式多样的政府信息公开网站。

（四）拓展信息公开渠道。坚持把政府网站作为全县统一集中公开政府信息的第一平台，向公众提供政策法规、新闻动态、通知公告、人事招考等各类信息。依托政务大厅、档案馆等政府信息公开主要场所及时向广大群众开放推送政府信息，进一步发挥政府信息公开集中查询点和受理点的作用。借助电视台、《今日翼城》等多种形式的公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。

二、主动公开政府信息情况

1、公开内容

2018年，全县各行政机关主动公开政府信息3462条，电子化率为98%。其中，机构职能类15条，占0.4%；政策法规类信息55条，占1.6%；工作动态类3267条，占94.4%；决策信息类73条，占2.1%；行政职权类52条，占1.5%。县政府及县政府办公室整理政府信息62条，全部进行了编目、分类，在县政府网站公开信息60条，占96.8%。

2、公开形式

主要通过县政府网站、政务大厅、《今日翼城》、电视台、电台、LED显示屏以及乡镇便民服务中心、政务公开栏、信息公告栏及邮政公司开辟的《晋讯通》专栏等渠道公开，未采用新闻发布会形式公开政府信息。

3、公开措施

严格范围要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的总体原则，与公众有密切关系的信息全部予以公开；严格程序要求，坚持单位分管领导初审、负责人签字、保密部门审查的流程，确保主动公开政府信息不涉密；严格时间要求，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开发布，突发事件和社会关注的政府信息及时持续公开。

三、政府信息公开重点工作完成情况

2018年我县政府信息公开重点工作放在政策解读、舆情回应、平台建设等方面，通过完善制度、健全机制、强化监督，确保政府信息公开工作有序开展。

（一）政策解读方面

我县认真落实《意见》及《实施细则》相关规定，聚焦深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平、建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地等重大部署。

政策出台与解读方案做到同步组织、同步审签、同步部署。明确政策解读主体，严格审签报批程序，将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。每一项政策出台都要求制发单位主要负责人带头宣讲解读，当好“第一新闻发言人”。

严格落实《翼城县政府信息公开舆情回应制度》，主动回应政务舆情，要求针对就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务、教育等民生方面的热点舆情做到快速反应、及时发声，及早发布首次信息，根据工作进展情况持续发布权威信息，向社会公开发布调查处理结果。做到准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

（二）提升政务服务水平方面

1、推进网上办事服务公开

    按照加快推进“互联网+政务服务”工作的各项要求，及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果；公开网上办事大厅服务事项清单，逐步实现办事材料目录化、标准化，政府网站和国务院、省、市等信息系统互联互通，推动政务服务“一网通办”“全国漫游”；建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好的服务。

　　2、提升实体政务大厅服务能力。

一是加强政务大厅建设。推动线下线上融合，统筹服务资源，强化部门协调，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；及时公布政府“一次办”事项清单和办事指南。推广“一窗受理、并行办理”模式，实行统一受理、一表填报、后台分办。

二是优化审批办事服务。围绕深化“放管服效”改革，及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少的相关举措、工作进展、改革成效等情况；清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消；进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；逐步实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，探索建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

（三）公开平台建设方面

    1、加强政府网站建设管理。

　　按照《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）及省市政府网站管理相关要求，今年以来将21个单位的政府网站信息资源全部迁移整合到政府网站，突出政府网站功能定位，强化信息搜索、办事服务、解读回应和互动交流等功能。进一步完善站点建设、内容发布、组织保障等体制机制，统筹推进信息资源整合共享。强化政府网站安全保障，建立政府网站用户信息保护制度，确保了用户信息安全。同时做到政府网站“日巡查、月普查、季通报”，不断提高政府网站的运营管理水平。

　　2、探索使用“两微一端”新平台。

　　积极推进“两微一端”（微信、微博、移动客户端）政务新媒体平台建设，严格规范开设备案和内容管理，不断增强公开实效，提升服务水平。充分发挥网络互联互通的优势，实现各平台信息资源共享、功能优化融合。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，加强日常监管和维护，对一些运营维护差、关注用户少、重复建设的要予以关停整合。

　　3、整合各类政务热线电话

　　全年对对各类政务热线电话进行了全面清理、整合。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的全部整合到统一的热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，逐步实现“12345一号对外”，努力做到“一站式服务”。强化政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平。

　　（四）推进政务公开制度化规范化建设方面

我县将政务公开工作列入重要议事日程。县政府主要负责人亲自抓，定期听取政务公开工作汇报，研究安排部署工作。成立以县委常委、常务副县长为组长，县政府办公室主任为副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的工作领导组，协调推进政务公开工作落实。

 按照《临汾市人民政府办公厅关于印发2018年政务信息公开工作要点的通知》（临政办发〔2018〕66号）要求，我县将2018年政务公开工作纳入依法行政范畴，分解为23项具体任务，明确了任务目标和责任单位，列出了推进计划，制定了推进措施，纳入绩效考核体系，明确要求政务公开分值权重为4％。在日常工作中，由县领导小组对各部门政务公开工作进行监督检查，采取跟踪督办、实地督办、专项督办的形式，加大检查指导的力度，对工作开展好的通报表扬，对被动应付、行动迟缓的给予通报批评，问题严重的将问责追责。同时建立政府信息发布保密审查机制，明确审查程序和责任，严防泄密事件发生。参照国务院主管部门发布的主动公开基本目录，正在编制我县主动公开基本目录，充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，持续加以推进，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

四、重点领域政府信息公开情况

按照省市政务公开工作要求，结合实际出台了《翼城县2018年政务公开工作要点》（翼政办发〔2018〕103号），工作中紧紧围绕公开重点，狠抓重点领域工作信息公开工作。

1、决策职能信息公开方面。通过电视台和政府网站主动及时公开政府常务会议、全体会议讨论决定的重大事项，政府及其部门制定的非涉密政策，并对每一项政策进行解读跟进；对各部门的权责清单在政府网站全部予以公开，并结合权责承接情况及时予以调整和公开。强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职；通过政府网站公开征求群众对全县建设发展的意见；对社会关切度高、群众反映强烈的问题，督促职能部门限期给予答复，并做好整改落实。

    2、财政信息公开方面。在县政府网站上设立了预决算公开专栏，将政府预决算、部门预决算集中公开；将预算执行考核统计工作通过媒体予以公开，全面推动财政预决算信息公开；制定出台了《翼城县政府性债务风险应急处置预案》及相关配套制度，并予以公开。

　　3、重大项目建设方面。将县医院迁建、中医院扩建，集中供热二期工程、新华路拓宽改造、旅游公路及“四好农村路”建设等社会关注度高的重大建设项目的招投标、合同订立、合作方选取（PPP项目）、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息全部予以公示；将民生、环保、旅游项目建设等社会关切度高的重大事项的决策、执行、管理、服务、结果每个环节予以公开，确保社会群众知情、参与、监督。

4、公共资源交易方面。依法对公共资源交易、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息主动及时公开，推动实现公共资源配置全流程透明化。全年通过《今日翼城》及政府网站公开公共资源交易信息19条。

5、民生改善方面

扶贫方面：对贫困户及贫困人口的建档立卡信息、帮扶责任单位及责任人、扶贫措施、扶贫资金安排、扶贫效果等信息向社会公开；对低保特困人员、医疗救助对象、临时救助对象的救助标准、补助标准、人次数、发放金额予以公布。

就业方面：及时发布国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息，不断扩大就业信息服务的受众面，全年转移劳动力就业6000余人。

住房保障方面：通过政府网站、电视台、《今日翼城》详细解读棚户区改造及农村危房改造政策，对棚户区改造完成情况及住房分配情况予以公开公示。

环保方面：及时向社会发布全县城市空气质量预测预报、实时监测结果、集中式生活饮用水水源地流域和断面水质监测信息。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。全县18家建设单位定期向全县受众公开环评信息。及时主动公开中央环保督查组、生态环境部督查组、省市县各级督查组反馈问题整改落实情况。

教育方面：及时向社会通报教育集中督导和专项督导情况。对入学划片、招生计划、报名条件、报名时间和地点、报名办法、报名材料、招生录取办法等信息及时向社会受众发布。全面落实“十公开”要求。

卫生方面：健全完善医疗机构公开目录，对收费、价格做到阳光公开，开辟建档立卡贫困户住院治疗专项通道；通过集中宣传、网络发布、报刊发表、微信推送等手段及时发布监管政策信息，及时公布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。积极营造全社会关注、维护食品药品安全氛围。

    6、“三去一降一补”方面

    去产能工作信息公开情况。根据年度目标任务要求，向社会发布我县阳煤和翼钢本年度去产能的任务，及时向社会发布。

去库存工作信息公开情况。及时通过政府网站、报刊、微信等载体，向社会受众推送加快房地产去库存的指导意见，并及时做好政策解读，回应群众关切。

降成本工作信息公开情况。出台《翼城县企业投资项目承诺制试点“一费制”清单》，对2018年的行政事业收费项目及规范性文件进行了排查整理，整理编撰了《翼城县行政事业收费项目目录清单》，通过政府网站向社会公开发布。严格对照《山西省政府定价目录》和《政府制定价格行为规则》规定执行。

推进补短板工作信息公开。针对易地扶贫搬迁等工作，向群众详细解读扶贫政策，在精准识别扶贫对象的基础上进行建档立卡，按照帮扶方案进行动态管理，将小额扶贫信贷等政策及时向社会受众发布，不断推进扶贫成效落实。

7、贯彻国务院42号文件方面

发展新产业、培育新动能工作信息公开情况。按照我县经济开发区“一区两园”的规划思路，及时向社会公布经济开发区的实施方案，广泛征求人大代表、政协委员、媒体、社会群众意见，不断扩大相关市场主体的参与度。

政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开情况。向全县全面公开PPP相关法律法规及政策文件。对交通、住建拟采用PPP模式经营的2个项目及时向社会公开，广泛征求社会各界意见，合力加快推进项目建设。

开发区体制机制改革信息公开情况。按照省市关于开发区建设的意见，广泛开展论证，定下了“一区两园”的建设思路，依托县城南侧的工业园区及春雷铜材厂，将装备制造、生物制药、新材料制造、现代教育等纳入开发区的建设内容，向全县社会进行广泛宣传。

招商引资工作信息公开情况。我县今年举办小而专的特色旅游招商活动28次，依托全省旅发大会签约项目10余个。签约资金超过70亿元。推介会上同时充分展示了翼城的旅游文化、传统产业和特色美食，不断吸引社会各界在翼城投资置业。

8、营商环境方面。围绕着力做好打造“六最”营商环境，重点做好了全县企业投资项目承诺制改革试点、审批服务便民化等工作的主要内容、落实措施及工作进展；推进市场准入负面清单信息公开，认真落实支持民营经济发展政策，及时向社会公开市场准入负面清单的内容、调整事项、依据和结果；全面推行“双随机、一公开”监管，及时向社会公布随机抽查事项清单动态调整情况，按照“谁抽查、谁公示”的原则，多渠道全方位及时公开综合监管和检査执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

五、依申请公开政府信息情况

2018年，我县在各行政机关办公场所设立政府信息公开申请公共查阅室、资料索取点等，配备相应设施，方便申请人对相关政府信息的检索、查询、复制。同时，不断总结依申请公开工作经验和做法，及时完善信息公开制度。2018年度，依申请公开信息0条。

六、行政复议和行政诉讼情况

2018年，政府法制部门及司法部门未收到任何关于政府信息公开的行政复议申请和因政府信息公开提起的行政诉讼。受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件。

七、存在的主要问题和改进措施

2018年，全县政府信息公开工作水平不断提高，各项工作取得了新的进展，但也仍存在一些问题，个别单位工作人员对政府信息公开工作缺乏责任意识，信息更新不及时、质量不高，信息公开渠道不畅等。针对存在的问题，将采取以下措施加以改进：

一是牢固树立公开理念。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，充分认识做好政府信息公开工作的重大意义，切实转变思想观念，增强工作主动性和自觉性，着力做到以公开促公正，维护政府良好形象。

二是不断完善公开内容。精心梳理群众关注高的政府信息，加强重点领域政府信息公开。通过在线回应、政策解读等，加强政府重点工作、重要决策部署、重大改革措施的解读，及时回应社会关切。

三是持续拓宽信息公开渠道。积极探索政府信息公开的新模式，加强对“互联网+”、微博、微信等新技术、新媒体的学习和应用，增强搜索查询和互动交流功能，丰富公开形式，畅通公开渠道，让群众便捷获取政府信息。

八、其他需要报告的事项

无

                           翼城县人民政府

                           2019年2月23日