西阎镇人居环境持续改善行动实施方案

西政发〔2022〕22号

为深入推进我镇农村人居环境改善，尽快实施山村风貌再造工程，按照县委、县政府要求，我镇特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

按照县委、县政府决策部署，以改善农村人居环境为目的，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、残垣断壁、村庄绿化和村容村貌提升为主攻方向，积极动员全社会カ量，有效整合各种资源，强化各项举措提高工作质量，增强整治实效，使我镇农村人居环境得到进一步提升。

（二）基本原则

1、针对不同类别的村庄，确定重点任务、整治目标、建设标准和技术模式，坚持先易后难示范引领、确保质量，扎实有序推进农村人居环境整治，切实增强农民群众获得感和幸福感。

2、残垣断壁修复要增加石头、木头、青砖等山村元素；

3、传统古村落修缮工程要按照“尊重历史、修旧如旧、修旧如故”的原则，遵循“真实性、完整性、延续性、最小干预性”的维修准则，做到修一处古迹，造一处景观，留一处乡愁，救一段历史；

4、垃圾清理要全覆盖，不留死角，坚持发动群众、依靠群众，以村为单位，村党支部书记为第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等组织动员群众自觉行动，主动投身村庄清洁行动；

5、村庄绿化要着重旅游路沿线以及陈年垃圾清理后的垃圾场以及拆除违章建筑后的废弃、荒芜、闲适的空闲地。

（三）主要目标

到2022年底，兴石、西阎两村残垣断壁维修全部完成，曹公、古桃园古村落修缮基本完成，所有行政村陈年垃圾以及沿旅游路违章建筑清理整治完毕，建筑垃圾全部覆土填埋。所有空闲地全部绿化完毕，十河村改厕完毕，其余六个村按照兴石、西阎残垣断壁维修模式基本完成残垣断壁维修。垃圾集中清理全部完成，长效管护机制基本健全，农民环境卫生意识普遍增强，生活污水乱排乱放现象得到有效管控，村庄道路硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。

二、重点任务

（一）农村生活垃圾治理专项行动

清理村庄陈年垃圾，清理农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色污染、河岸垃圾，清理旅游路沿线杂草、散落垃圾，整治填埋村内建筑垃圾。

1、旅游路沿线。一是路面干净，两侧沟渠及可视范围内无有碍观瞻的荒草、杂物、垃圾；墙面、线杆等无各类非法广告，保持整洁有序。二是两侧企事业单位、门店落实门前“三包”责任制（包卫生、包秩序、包环境）；物品摆放规范有序，牌匾整洁统一做到净化、硬化、绿化、美化、亮化；无店外经营、占道经营行为，无有碍观瞻的棚亭等临时建筑。三是过村路段干浄整洁，杜绝房前屋后、道路两侧、绿化区域内乱堆乱放现象；彻底清除路障、破烂棚亭、残垣断壁；合理布置垃圾收集设施。

2、重点村庄。旅游路两侧及沿线村庄、河流沟渠水源地周边村庄、镇政府所在地村庄。一是“平面”：村内道路、街巷两侧可视范围内无各类积存垃圾、杂草，各类垃圾及时清理清运，日产日清；“三大堆”一律移除，无有碍观瞻的棚亭、残垣断壁等现象，村庄内规范放置农机具等有用物品，做到有序存放、方便使用。二是“立面”：村内沿街房屋墙面无乱涂乱画，张贴散乱小广告等现象。三是“设施”：垃圾箱整洁美观、摆放有序，垃圾箱内无满溢、无污水横流现象。四是村内坑塘、沟渠：干净美观，水面无漂浮垃圾，有条件的搭设围栏。

3、建立长效机制，巩固治理成果。域内村庄全面落实垃圾治理长效机制。监管力量落实，资金保障到位，管护设备齐备，管护措施完善，管护机制健全，建立起考核制度，保证垃圾中转站正常运行，环境卫生治理成果得到长期巩固和提升。指导村民及时处理生活垃圾，逐步提高管理水平和规范化程度。

4、垃圾处置。生活垃圾收集点的垃圾当日转运，无积存现象；垃圾运输车辆车容整洁：生活垃圾转运途中无洒漏、无中途乱倒、焚烧现象；规范管理建筑垃圾、农村“三大堆”。

（二）农村厕所改造专项行动

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持农村改厕与污水治理等工作统筹考虑、一并推进，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。

1、因地制宜选择改厕模式。鼓励推进农村户用厕所退街、进院、入室，消除临街简陋旱厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。供排水条件较好的村庄选择使用水冲式厕所；其他村庄选择使用双瓮式厕所。习惯使用公厕的村庄改建或新建卫生公共厕所。加强村民广场、镇村集市、中小学校、镇镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。

2、深入实施粪污治理。支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利月。

（三）残垣断壁修复及古村落修缮行动

残垣断壁修复要增加木头、石头、青砖等山村元素；古村落修缮要按照“尊重历史、修旧如旧”原则，遵循“真实性、完整性、延续性、最小干预性”的维修准则，对古槐、古屋、古墙、古门楼、古庙、古祠堂进行抢救性修复，做到修一处古迹，造一处景观，留一处乡愁，救一段历史。

（四）村庄绿化专项行动

根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等，充分利用村边荒地和空闲地，因村制宜，大力实施村庄绿化专项行动。以松柏为主，开展旅游路、垃圾场、隙地绿化和村边道路、沟渠、空闲地、边荒地绿化，建设优美宜居的生产生活生态空间。

（五）村庄美化专项行动

深入开展“三清一拆”（清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院拆除违章建筑）行动，清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告，营造干净整洁的公共空间和生活环境。

三、保障措施

（一）加大政府投入力度。镇党委政府加大对农村人居环境整治工程项目的支持力度，优化财政资金补贴方式，对积极性高、效果明显的村庄和农户实行重点奖补，发挥示范带动作用。在积极争取国家和省、市、县垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目奖补基础上，统筹整合相关渠道资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益。

（二）广泛宣传，营造氛围。镇党委、政府多次召开会议，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、村民代表会等形式，认真宣传改善农村人居环境工作的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。制定了《西阎镇改善农村人居环境工作实施方案》，充分利用宣传栏、刷写固定标语、悬挂条幅等形式，广泛宣传农村环境卫生整治工作的重要性，制定卫生公约和村规民约，并发放到村民手中，使居民自觉参与维持公共卫生，爱护生活环境。要刷写固定标语，悬挂横幅。《保洁人员管理制度》、《卫生公约》、《垃圾清运制度》各项制度实施了上墙，形成人人关心农村环境建设、人人参与环境整治的良好局面。

（三 ）强化措施，全力整治。每村要成立专门的清洁队伍，配备清运车辆，等清理器械设备。拆除所有残垣断壁、陈年垃圾，清理农林交错带易燃物。

尤其针对我镇传统古村落、古宅院等较多的情况下，按照“尊重历史、修旧如旧、修旧如故”的原则，遵循“真实性、完整性、延续性、最小干预性”的维修规律，要聘请技术人员指导，对古建筑残垣断壁进行重点维修。利用现成的石材、木材、古砖、实木等，花最少的钱办最大的事，严格杜绝“破坏性修复，”杜绝“好心办坏事”！

（四）加强督查，保障到位。镇上成立了由党委书记赵生贵任组长、镇上其他领导干部为副组长，各村支书和村委主任为成员的改善农村人居环境工作领导小组。领导小组每5天检查一次，每3天抽查一次，发现问题及时下发整改通知书。并和各村、有关单位签订责任书，实行平时考核和年终考核相结合的目标管理责任制，形成了严密的监管体系和层层负责，层层推进的工作制度，各村成立由支部书记为第一责任人，村委主任为直接责任人，分管为具体责任人的领导组，由老干部、老党员、村民代表组成的监督组，并且成立稳定的、责任心强的卫生保洁队伍，对责任区进行了划分，村干部也实行包片制。村委会和保洁员签订劳务协议，从组织上保证此项工作的顺利开展，确保我镇有一个良好的生活环境。

（五）严格考核，狠抓落实。镇机关干部分片包村，每天向镇党委、政府主要领导汇报各自所包村整治工作开展情况，及时协调解决存在的困难和问题，并把这项工作列入每季度考核内容，每季度开次两委主干座谈会，对整治工作开展好的村，其经验和做法在全镇予以宣传推广。

西阎镇人民政府   

2022年6月24日