关于印发《西阎镇2022年防汛应急预案》通知

 西政发【2022】13号

各村、镇直各单位、各企业、驻西阎镇企事业单位：

经党政联席会议研究，现将《西阎镇2022年防汛应急预案》印发你们，请认真抓好贯彻执行。

西阎镇人民政府    

                               2022年5月14日    

西阎镇2022年防汛应急预案

一、 总则

（一）编制目的

减轻汛期洪水及其他地质灾害造成的损失,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，科学实施防汛调度、抢险救灾,有计划、有准备地防御各类自然灾害，保障我镇社会经济发展。

（二）基本原则

以保障人民群众生命财产安全为首要目标，以防为主,防抢结合;落实行政首长负责制，分组管理责任制，分部门责任制，技术人员责任制和岗位责任制。全面部署,保证重点;统一指挥,统一调度，服从大局，团结抗灾;工程措施和非工程措施相结合;调动全社会力量,积极参加抗洪救灾。

（三）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市规划法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家和地方性法规。有关规程、规范和技术标准制定本预案。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

成立西阎镇防汛救灾领导小组,组成人员如下:

总   指   挥：赵生贵（西阎镇党委书记）

              魏  杰（西阎镇党委副书记、镇长）

常务副总指挥：虞智皓（西阎镇党委委员、武装部长）

副 总 指  挥：姚文珑（西阎镇党委副书记、组织书记）

郭科利（西阎镇党委委员、人大主席）

              张玉良（西阎镇党委委员、纪委书记）

王  瑞（西阎镇党委委员、副镇长）

              侯  婷（西阎镇党委委员、组织委员）

侯习服（西阎镇副镇长）

成        员：张夏文（西阎镇财政所长）

              王立宏（西阎中学校长）

              张海河（西阎镇派出所所长）

              张晓龙（西阎广播站长）

              王  雷（西阎镇供电所所长）

              任克丽（西阎镇医院院长）

              石志林（兴石村党支部书记）

              何志刚（西阎村党支部书记）

              王国宝（堡子村党支部书记）

              侯  军（曹公村党支部书记）

              侯  伟（十字河古村党支部书记）

              聂俊华（上河村党支部书记）

            李国良（古桃园村党支部书记）

              祁映生（堡子煤矿总经理）

              谢建新（青洼煤矿矿长）

              李忠杰（上河煤矿总经理）

领导小组实行双领导责任制，赵生贵书记在时由赵书记全权负责和领导，赵生贵书记不在时，由魏杰镇长负责和领导。全镇防洪防汛的应急指挥,发布启动预案命令,达到橙色及以上预警时，由县级领导接管负责，指挥相关部门进行紧急应对。领导小组下设办公室(由马金慧同志兼任办公室主任,负责镇防汛日常工作，值班电话0357-4945008。）

（二）防汛预警和应急响应

领导小组办公室根据气象部门发布的降雨预报进行预警:

1、暴雨蓝色预警信号，同时发布防汛Ⅳ级应急响应

预警标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候各部门、各村、各企业按照职责做好防暴雨准备工作，各村、企业采取适当措施，保证群众安全，要及时进行危房隐患排查和地质灾害排查，做好抗洪救灾准备。

2、暴雨黄色预警信号，同时发布防汛Ⅲ级应急响应

预警标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这个时候交警队要做好强降雨路段交通管制或引导工作，电管站要切断低洼地带有危险的室外电源，各企业要暂停在空旷地方的户外作业，各村转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，充分做好抗洪救灾准备。

3、暴雨橙色预警信号，同时发布防汛Ⅱ级应急响应

预警标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候要时要高度注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害，随时做好抗洪救灾准备。

4、暴雨红色预警信号，同时发布防汛Ⅰ级应急响应

预警标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。这时候各部门、各村、各企业按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。

（三）领导小组成员单位职责

1、总指挥由镇党委书记赵生贵负责全镇防汛工作的决策指挥，按照行政首长负责制要求，安排部署全镇防汛工作。

2、常务副总指挥镇党委委员、武装部长虞智皓负责防汛的组织工作，协调各部门之间的相互配合，组织召开防汛工作会议，在总指挥的授权下发布防汛命令。在总指挥领导下主持防汛日常工作。

3、副总指挥镇党委副书记姚文珑负责组织落实好各种力量的抢险队伍，灾情发生时组织抗洪抢险、营救群众、转移物资等救灾工作，执行总指挥分配的其它工作任务，防汛期间督促指导各抢险队伍的实战演练，做到招之即来、来之能战、战之能胜。

4、镇党委委员、副镇长王瑞负责调动各民兵应急分队，配合常务副总指挥及副总指挥组织抗洪抢险、营救群众、转移物资等救灾工作，执行总指挥分配的其它工作任务，防汛期间配合督促指导各抢险队伍的实战演练。

5、水管站既是水利行政主管部门，又是镇防汛指挥部的常设办事机构，负责全镇防汛工作的技术指导，及时掌握雨情、水情、旱情，制定实施防汛抢险方案，按照总指挥的命令，实施防汛各项具体工作，对防洪抢险及水毁工程的修复进行技术指导。

6、安监站：负责全镇尾矿库，煤矿及采空区、非煤矿山及采空区、地质灾害易发区的汛期安全，做好汛前检查及时进行隐患处理。检查落实防汛措施，特别是对废弃的尾矿库，要坚决做好闭库处理确保安全防汛。

7、自然资源所：负责全镇尾矿库，煤矿及采空区、非煤矿山及采空区、地质灾害易发区的防汛安全，做好汛前检查工作及时处理汛期隐患。

8、财政所：及时下拨并监督使用防汛经费，同时要储备一定数量的防汛救灾准备金，遇到灾情及时下拨及购买防汛物资。

9、民政办：掌握灾情，负责灾后救济、灾民安置。

10、西阎学校：负责学校的防汛工作，做好学校危房的检查及隐患处理，教育学生提高防洪保安全知识，提高学生防范意识，确保学生安全度汛。假期严禁学生到水库、河道、池塘玩耍、垂钓等。

11、派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，防汛紧急期，执行防汛指挥部指令，进行交通管制，组织群众撤离和转移，打击盗抢防汛物资、器材，破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。

12、广播站：做好防汛宣传报道工作。

13、供电所：负责本系统的汛期用电运行安全，接受防汛指挥部防汛调度命令，保障防汛及抢险救灾工作的电力供应。

14、卫生院：组织精干的医疗队伍，发生灾情时及时进行医疗救护抢救和灾区防疫。

15、各村两委主干负责本辖区内一切防汛工作。

三、灾情救援及开进路线

汛情一旦发生，各防汛应急分队按照镇指挥部的命令赶到灾情现场，采取有力手段，坚决果断迅速彻底地予以救灾。

（一）救援队由三个梯队组成。

第一梯队由各片救灾队员及镇民兵应急分队组成；

第二梯队由两个煤矿应急分队组成；

第三梯队由镇机关人员、镇直各单位、各行政村、林场、企业人员组成；

一旦发生灾情，三个梯队须全员及时到达现场，受镇防汛救灾指挥部指挥。

（二）开进路线

1、增援大河片时，一是沿旅游路到大河；二是经堡子村赶赴救灾现场。

2、增援十河片时，沿沁东线经曹公赶赴救灾现场。

3、增援西阎片时，沿旅游路西阎段到达现场。

四、工作要求

（一）汛期期间镇防汛救灾指挥部办公室昼夜24小时专人值班（严格按照镇上值班表值班）。值班人员接到救灾电话后，要仔细询问受灾位置及目前情况，记录报警人基本情况和联系电话，并立即报告指挥部领导，根据领导指示迅速通知救灾人员，救灾人员接到通知后，要立即到指定地点集合并做好防汛救灾的各项准备工作，待命出发。

（二）应急救援队接到指挥部下达的救灾命令后，要按照指挥部确定的开进时间和开进路线，赶赴现场，开进途中要注意交通安全。

（三）应急救援队到现场后，要第一时间与灾情发生所在村、组取得联系，积极组织，协调当地村民救灾工作并奋力投入扑救。

（四）在群众撤离至安全地带后，由镇民政办负责受灾群众食品、饮水供应。

（五）卫生院组建防疫队伍，深入防汛救援第一线，全力进行监测和巡回医疗及消毒，防止各种流行性疫病的发生。

（六）防汛应急救援工作结束后，领导小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

五、附则

（一）本预案由镇人民政府审批后执行。  

（二）镇直各单位、企业及各行政村要通过多种方式、利用多种形式广泛宣传本预案内容。

（三）严格落实责任制，各责任人要切实履行职责，凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要根据规定追究有关领导和当事人的责任。

（四）本预案与上级预案或指令有抵触的，按上级预案及上级指挥部指令执行。