翼城县桥上镇人民政府

关于印发《桥上镇安全生产“冬季行动”方案》的通知

桥政发〔2022〕76号

各村、各站所:

根据全县政府系统2022年“冬季行动”工作方案,桥上镇人民政府制定了《桥上镇安全生产“冬季行动”方案》,现印发给你们,请结合各自实际认真抓好贯彻落实。

桥上镇人民政府

2022年12月16日

桥上镇安全生产“冬季行动”方案

一、目标任务

认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列部署要求,有序推进安全生产各项重点工作,扎实开展安全风险隐患排查治理,有效消除整治一批安全风险隐患,确保安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查大整治大提升行动在12月底圆满收官,谋划制定2023年安全生产工作思路和计划,明确年度安全重点工作任务。

二、组织机构

成立镇级安全生产“冬季行动”领导小组。

组      长：王  奇 （党委副书记、镇长）

    常务副组长：樊  帅（党委委员、副镇长）

副  组  长：李彦鹭 （党委副书记）

                侯军卫 （党委委员、人大主席）

                吉超迪（党委委员、纪委书记）

                张艳枝 （党委委员、武装部长）

李  娜（党委委员、组织委员）

                杨艳龙（党委委员、宣传委员）

郑  伟 （副镇长）

高  帅（副镇长） 

 成     员：买少伟（桥上派出所所长）

张建华（桥上学校校长）

李  婷（桥上司法所所长）

宋海兵（桥上自然资源综合行政执法中队队长）

黄建国（隆化市场监督管理所所长）

王  雷（桥上供电所所长）

各行政村党支部书记。

领导小组下设办公室。办公室设在桥上镇安委办，由樊帅同志兼任主任，原安全生产“两个行动”工作专班就地转化为安全生产“冬季行动”工作专班，统筹协调推进各项重点工作。

三、时间安排

从即日起至2023年2月28日,在全镇开展安全生产“冬季行动”。总体分为两个阶段。

(一）隐患排查整改阶段（即日起至2022年12月底)

依托全镇安全生产隐患排查整治行动,以煤矿、危化、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气等涉及的14个行业为重点,通过企业自查自纠、部门检查抽查、政府督导巡查的方式,全面排查整改安全隐患。

(二）集中攻坚提升阶段（2023年1月1日-2月28日）

梳理前期隐患排查整改数据,分析重大安全隐患和反复发生的一般性隐患暴露出的深层次问题,针对性的制定制度措施,集中攻坚化解痛点、难题,不断夯实安全基层基础。同时,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,对问题隐患整改情况开展“回头看”,严格落实“四查一倒追”和“一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作机制,确保各项工作举措落实到位,岁末年初安全生产万无一失。

四、主要内容

(一）突出抓好重点行业(领域)安全生产工作

1.煤矿：一是配合上级部门扎实开展全镇3座煤矿分级分类监管评定和生产矿井2023年度“双红线”备案工作,12月底全面完成。二是深入开展煤矿机电运输安全专项整治,以矿井提升、供电、通风、运输等大型固定设备为重点,全面排查安全隐患。三是以生产矿井为重点,扎实组织开展“安全体检”自检工作,对安全生产责任落实、重大安全风险、隐蔽致灾因素管控、灾害治理效果、安全生产法律法规落实等进行全面检查,保障能源安全稳定供应。四是扎实开展全镇煤矿安全生产隐患排查整治行动,严厉打击“五假五超、三瞒三不”、私挖盗采、超层越界、不按设计施工、假整合、假技改、假整顿、以包代管、违规转包分包等9项内容,倒逼企业主体责任落实。（分管领导：樊帅，各有关部门配合）

2.危险化学品：深入开展加油站安全隐患排查整治,确保安全。（分管领导：樊帅，各有关部门配合）

3.城镇燃气行业:一是加快推进全镇2022年燃气安全专项整治各项工作任务,确保12月底前全部完成。二是持续开展液化石油气安全专项整治行动(非法液化气瓶清收置换、液化气用户“三强制”改造等工作);三是扎实开展全镇燃气安全隐患排查专项整治工作（燃气经营企业安全生产责任制落实情况、安全隐患排查整改、设施设备巡检、老旧燃气管网改造、入户安全检查等)，对排查发现的问题隐患,举一反三,并建立问题隐患排查整改台账。（分管领导：高帅，各有关部门配合）

4.消防安全:持续深入开展全镇冬春火灾防控工作,12月底前,对全镇进行消防安全形势分析,并形成分析报告报县政府备案;指导各门店、涉疫场所、寄宿制学校、经营性自建房等单位场所开展自查自纠;2023年1月至2月15日前,督促各站所按照“三管三必须”要求开展检查;2023年2月底前,派出督导组对专项治理行动开展督导检查。（分管领导：樊帅，各有关部门配合）

5.森林防火:严格落实林长责任制,持续推进“防火码”应用,严格执行省人大关于禁止野外用火的决定,开展森林草原防火安全隐患排查整治专项行动,严查违法违规野外用火行为,确保不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡。（分管领导：樊帅，各村、各有关部门配合）

6.开采矿产资源:扎实组织开展非法违法采矿隐患排查整治行动,着力解决部分企业主体责任落实不到位和部门执法监管“宽松软”问题;保持打击非法违法采矿高压态势,常态化严查严处“六类”非法违法采矿行为,特别是持续做好岁末年初、疫情防控、重大节日期间排查整治工作;健全矿产资源“全链条”监管机制,构建各级分工合理、部门齐抓共管工作格局,坚决杜绝因非法违法采矿引发的重特大事故。（分管领导：高帅，各村、各有关部门配合）

7.交通运输:深入开展安全生产隐患排查整治专项行动,对“两客一危”重点营运企业开展全覆盖安全检查,从严治理非法违法运输、“三超一疲劳”、涉险运输、冒险运营等行为。加强农村公路安全隐患排查治理,加快推进完成农村公路安全生命防护工程和危旧桥梁改造。（分管领导：郑伟，各村、各有关部门配合）

8.建筑施工:一是“危大工程”等高风险作业环节安全管控情况。二是冬季施工方案编制实施以及防滑、防冻等措施落实情况。三是消防设施配备等施工现场消防安全管理情况。四是工地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象以及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏等安全隐患治理情况。（分管领导：高帅，各村、各有关部门配合）

9.经营性自建房:以改扩建、三层及以上、钢结构“三类房屋”,以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患等风险的经营性自建房为重点,突出主街道、学校医院周边等人员密集场所,一是落实隐患排查全覆盖、无死角、无盲区要求情况;二是针对隐患房屋,健全完善日常巡查制度和管控情况;三是按照“双通知一报告”要求,落实问题移送、分类整治和消除隐患情况;四是在减少存量的同时,严控增量风险情况。（分管领导：高帅，各村、各有关部门配合）

特种设备、电力、民爆、教育、水利等重点行业领域也要结合各自实际确定“冬季行动”安全重点任务,并抓好推进落实。

（二）组织开展2022年度全镇安全生产目标责任考核 

制定2022年度全镇安全生产目标责任考核工作方案,在镇考核领导组领导下,对各村、各站所的2022年度安全生产目标责任完成情况进行考核。要加强事故防范,确保完成高质量发展绩效考核安全生产目标任务。

(三）始终保持打非治违的高压严打态势

安全生产冬季行动期间,各级负有安全监管职责的站所要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力,采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式,严厉打击整治13种典型非法违法行为:

1.严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动的行为;

2.严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为;

3.严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为;

4.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为;

5.严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为;

6.严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为;

7.严厉打击以保供名义超核定能力组织生产的行为;

8.严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应民爆物品的行为;

9.严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为;

10.严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为;

11.严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为;

12.严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为;

13.严肃整治查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(四）强化安全生产督导检查

严格落实我镇安全生产责任落实特别规定,提醒、督促主要领导、分管领导要坚持亲自带队下井查安全。督查组及检查组要深入一线开展不间断督查检查巡查,层层传导压力、层层压实责任。要着力解决好“查不出问题”的问题和“整改不闭环”的问题,落实“四查”机制,突出督查检查重点,发挥专业力量在督查检查中的作用,切实提升督查检查成效。

五、工作要求

岁末年初是生产安全事故的高发期,抓好安全隐患排查整治行动,坚决杜绝重特大事故,确保全年工作圆满收官,具有极端重要的意义。各村、各站所要全面落实国家、省、市、县的部署要求,将安全生产“冬季行动”与安全生产隐患排查整治和“两个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。

(一)加强组织领导。要高度重视安全生产“冬季行动”,严格落实“五个必须”(必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任),统筹协调隐患排查整治工作,形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作格局。

(二)抓好统筹协调。要配齐配强力量,继续集中办公,抓好统筹协调,落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等工作机制,推动安全生产“冬季行动”有力有序有效开展。

(三）落实保障措施。要继续采取“一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制,并将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”作为评价行动效果的重要指标进行考核,推动各项工作落实落地落细。

(四)搞好宣传动员。要通过音柱进行广泛宣传发动,引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产“冬季行动”,主动举报非法违法生产经营建设行为,加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围,切实增强安全自律意识。

(五）及时汇总上报。各村各站所要于每月29日前将本月工作进展情况报回镇安委办。镇安委办梳理汇总后,定期向县委、县政府汇报,同时上报县安委办。