翼城县水利局

安全生产大检查大整治大提升

行动方案

翼水字〔2022〕57号 

为认真贯彻近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取各类典型事故教训，全力推进安全生产专项整治三年行动，根据市、县安委会安全生产大检查工作安排，结合水利行业工作实际，制定翼城县水利局安全生产大检查大整治大提升行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作统一部署，认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，严格落实党政领导责任、部门监管责任和单位主体责任，全面开展地毯式、拉网式、滚动式的安全生产隐患排查治理，全面管控整治重大风险隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

我局成立安全生产大检查大整治大提升行动领导组，组长由党组书记、局长单建民担任，副组长由其他班子成员担任，成员由各股室负责人及下属单位负责人组成，统一领导全县水利行业安全生产大检查大整治大提升行动。

领导组下设办公室，办公室设在水旱灾害防御股，负责安全生产大检查大整治大提升行动工作统筹协调等工作。

三、主要内容

(一)落实安全生产责任方面

严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求和安全生产“三管三必须”、“谁主管谁负责”的有关规定，严格落实党政领导责任、单位主体责任、部门监管责任，制定完善安全生产权力和责任清单；将安全学习纳入党组的理论学习；坚持安全生产会议制度，每月至少召开一次会议研究安全生产工作；各股站主要负责人每月至少两次深入基层指导检查；加强安全生产履职情况检查，将履行安全生产工作责任情况纳入年度考核述职内容，严格实行“一票否决”，对未认真履行安全监管责任导致重大责任事故发生的，依法依规严肃问责。

(二)强化水利安全生产责任落实

深入贯彻执行县安委会成员单位安全生产工作任务分工，以安全监管“一张表”为监管责任主体，切实履行水利安全生产监管职责，推动水利生产经营单位落实安全生产主体责任。按照综合监管与专业监管分工负责的工作机制，督促指导水利生产经营单位建立健全并履行全员安全生产责任制，完善水利工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动生产经营单位主要负责人履行第一责任人责任，落实《全省重点行业领域生产经营主要负责人安全生产履职尽责承诺制度》和《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》。

(三)开展安全生产检查方面

此次安全生产大检查大整治大提升行动主要检查以下方面：

1、责任落实情况。主要检查水行政主管部门和各类水利生产经营单位对习近平总书记关于东航“3·21”航空器飞行事故重要指示和全国安全生产电视电话会议精神的传达贯彻情况，对党中央、国务院关于加强安全生产工作决策部署及今年水利安全生产工作要点的贯彻落实情况；安全生产责任制建立和落实情况；各项安全生产规章制度制定和落实情况；安全生产管理机构设置和安全管理人员配备情况；主要负责人和安全生产技术管理团队在岗履责情况；保障安全生产投入情况；危险源辨识和分级管控情况，隐患排查治理情况；生产安全事故应急预案制定和救援演练开展情况；开展水利设施风险隐患排查整治专项行动、安全生产专项整治三年行动情况等。

2、水利工程建设。重点对水利施工现场安全管理、落实安全防护措施情况进行检查，主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等参建单位安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位是否取得安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；是否严格执行安全技术方案或专项施工方案，是否存在违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为情况；是否执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空间、起重设备、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和仓库、施工生活区防火防风等安全防范措施落实情况；防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；是否存在违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

    3、水利工程运行。以水库安全为重点，主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实情况；是否严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水是否按照有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查情况；闸门、启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况；在水利设施风险隐患排查整治专项行动中发现问题的整改情况；灌区、灌排泵站和农村供水工程运行安全责任和措施落实情况等。

4、水利检验。主要检查水利试验室仪器设备安全管理措施落实情况；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程落实情况；危险化学品的安全管理和防护措施落实情况等。

5、水利行业人员密集场所。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点，主要检查办公场所、住宅小区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备情况等。

6、水利工程安全度汛。主要检查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施维修养护的水库是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害情况；工程运行管理单位落实各项安全度汛措施，对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警情况；小型水库是否按照要求严格控制汛限水位或空库运行；山洪灾害预警平台是否正常运行；建立健全预防自然灾害引发事故工作机制情况等。

    三、工作安排及要求

    此次安全生产大检查与水利设施风险隐患排查整治专项行动、水利行业安全生产专项整治三年行动相结合，采取生产经营单位全面自查与水行政主管部门重点抽查相结合的方式进行，分为两个阶段。

（一）加强组织领导，严格落实责任。（5月7日至5月10日）。各单位要站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，掀起学习高潮，组织开展学习习近平总书记关于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重要批示，强化安全红线意识和底线思维，加强本次安全生产大检查大整治大提升行动的组织领导，党政主要负责同志牵头立即部署，制定行动方案，召开党组会、专题会等进行专题研究，细化明确重点检查内容、整治标准、责任分工及工作要求，在“五一”“中秋”“国庆”和党的二十大等重点时段，各单位主要负责人要带头深入基层检查本单位安全生产工作落实检查工作各项保障措施。

    （二）全面排查整治，及时消除隐患。（5月10日至11月30日）各级各单位要紧紧围绕安全生产大检查大整治大提升行动的内容和重点，进行全面排查，5月30日前完成全面自查摸底，对发现的各类安全风险隐患，要制定整改措施，建立台账、限期整改，并及时在水利安全生产监管信息系统中填报有关信息。重大安全风险要落实包保责任制，重大安全隐患要挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对不能保证安全的生产经营单位，要果断责令停产停业整改。5月10日至11月30日，市局督查组将采取听汇报、查资料、看现场的方式对各县自查情况进行督查。突出检查工作部署是否有疏漏、工作措施是否落实、隐患排查是否有盲点、隐患整改是否及时、整改措施是否有效等，对工作推进不力的要再部署、再强化。

（三）坚持疫情防控与安全生产两手抓。针对当前我省严峻复杂的疫情防控形势，各级各单位要按照属地疫情防控安排，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实疫情防控主体责任，各单位主要负责人为疫情防控第一责任人，要妥善安排安全生产与疫情防控。

（四）强化监督执法，严肃责任追究。各级各单位要加强对本地区本单位安全生产大检查大整治大提升行动工作的监督检查，加大安全生产执法处罚力度，对于生产经营单位重大风险隐患长期不整改、责任不落实导致事故发生的违法违规行为，强化行政执法和责任追究，倒逼生产经营单位责任落实。对于排查整治工作推进不力、敷衍塞责或风险隐患整改不到位的地区和单位，要严肃追责问责。

（五）及时上报情况。请各股站、局属各单位于每月3日前将安全生产大检查大整治大提升行动工作情况报送水旱灾害防御股，报告应包括本次行动组织情况、自查和抽查情况、发现的问题、采取的措施、整改情况及下一步措施等。各单位工作总结于2022年11月30日前上报水旱灾害防御股。

联 系 人：李凯  

电子邮箱：lfycslj@163.com

翼城县水利局

2022年5月7日

附件：

翼城县水利局

安全生产大检查大整治大提升行动

领导组人员名单

为切实加强我局安全生产大检查大整治大提升行动的组织领导，按照“党政同责、一岗双责”工作要求，成立翼城县水利局安全生产大检查大整治大提升行动领导组，具体组成人员如下:

组  长：单建民（局长）

副组长：王  林（副局长）

李克明（副局长）

尹国强（总工程师）

王  力（工会主席）

李建设（水利发展中心主任）

成  员：侯朝流（财务股负责人）

程克甲（水资源服务股股长）

        李琴键（水工程移民服务股股长）                

孙国峰（河湖股股长）

        苗宗雷（水旱灾害防御股股长）

        张秀峰（水管股股长）

        王玲燕（水土保持股股长）

        孟兆虎（小利灌区服务中心主任）

            杨  震（小河口灌区主任）

盖志刚（利民灌区主任）

杨  峰（王庄扬水站主任）