翼城县民政局

关于扎实推进防返贫监测帮扶集中

排查的工作报告

翼民字〔2022〕38号

根据《翼城县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》，对照《翼城县20项防贫返贫监测和帮扶机制》——《翼城县最低生活保障对象动态管理实施细则》、《翼城县分散供养特困人员管理工作实施办法》，结合民政部门工作实际，积极组织开展防止返贫动态监测帮扶集中排查工作，多措并举做好民政政策与乡村振兴政策的有效衔接，扎实开展巩固拓展兜底保障成果“回头看”和集中排查工作。

一、制定方案，健全长效机制。按照健全防止返贫动态监测帮扶机制要求，印发了《翼城县民政局进一步建立健全社会救助常态化监督管理长效机制》（翼民函2022〔11〕号），要求各乡镇以本次集中排查为契机，加强与乡村振兴办的信息共享，合理利用排查结果，统筹衔接民政社会救助政策，确保将符合兜底保障条件的对象分类纳入低收入人口保障范围，切实做到“应纳尽纳、应保尽保”。

二、政策宣传，提升群众知晓。一是印发救助政策问答手册和悬挂二维码电子政策救助热线牌。印发宣传资料发放到困难群众手中，同时在乡镇、村悬挂二维码电子政策，政策咨询电话，通过微信等方式转发二维码，让社会救助政策家喻户晓，提高救助精准度。二是张贴“救助明白卡”。在低保、特困救助对象家中张贴“救助明白卡”，方便群众了解救助政策及审核确认程序，提高群众政策知晓率，使有困难的家庭和群众能得到及时、有效的救助，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

三、规范管理，提升资金效能。根据《关于整治低保等社会救助资金管理发放不规范问题的工作方案》，每月按时完成资金发放：乡镇民政办于上月20日前上报发放资料，民政局工作人员汇总、核实、发放花名，上报局财务，于当月10日发放到户，并于每月20日将本月资金发放情况上报市民政局，进一步提升救助资金使用效能。2022年低保、特困资金已发放到5月，均按时完成发放。

1、特困人员

2021年12月485户491人（其中集中特困供养人员37人；分散供养448户454人）。1-5月新纳入18人，死亡终止供养15人，5月在册人数是488户494人（其中：集中特困供养人员36人；分散供养452户458人），月发放金额49.08万元，累计发放247.68万元。

2、农村低保

2021年12月2502户3682人，1-5月新纳入71户123人，动态递减73户111人，5月在册人数是人数2507户3694人，月发放金额162.95万元，累计发放811.56万元。

3、城市低保

2021年12月773户1264人，1-5月新纳入8户16人，动态递减52户118人，5月在册人数是人数729户1162人，月发放金额60.33万元，累计发放305.05万元。

4、临时救助

临时救助救助1604人次，172.68万元，发放棉被、棉褥、枕头、防寒服实物折合30元。自2019年建立备用金制度，四年来共下拨备用金713.59万元，今年分二次下拨各乡镇临时救助资金180万元。

5、残疾人两项补贴

重度残疾人护理补贴4038人，每人每月补贴94元，月发放37.96万元，累计发放152.74万元；困难残疾人生活补贴1429人，每人每月补贴71元，月发放10.15万元，累计发放40.83万元；

6、经济困难的高龄失能老年人

高领老人132人，每人每月发放50元，累计发放3.26万元；失能老年人73人，每人每月发放100元，累计发放3.91万元。

四、明确对象，强化预警监测。依托低收入人口动态监测信息平台，对乡村振兴部门反馈的  “脱贫不稳定户、边缘易返贫户、突发严重困难户”三类重点人群进行摸底排查，数据无缝对接、动态监测“三类户”，其中：

边缘易致贫户13户36人已纳入低保对象11户22人（今年纳入2户3人）、特困1户1人；

脱贫不稳定户2户5人，纳入低保对象2户4人；

严重困难户95户256人，已纳入低保59户109人（今年纳入5户10人）、特困5人。

确保及时将符合兜底保障条件的困难群众纳入低收入人口范围。

五、深入排查，发挥主动机制。让各乡镇认真做好“社会救助工作回头看”工作，对各乡镇排查工作进展、措施、成效等方面进行督导检查，指导各乡镇健全完善民政防返贫监测预警机制，常态化落实重点人群救助帮扶，做好对低收入人口的动态管理，以扶贫部门对10类重点人群的排查研判结果为基础，重点对以下群体入户核查：

1、分散供养特困户特别是单人户等残疾困难家庭；

2、农村低保户特别是2021年2022年新识别的；

3、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人以及一户多残家庭；

结合风险类型、农户需求、民政政策，因人因户落实民政救助政策。同时对工作中遇到的实际问题进行交流探讨，确保本次排查工作高效有序推进。

六、稳步推进，规范权限下放。一是部署培训。指导各乡镇规范低保审核确认权限下放工作，进一步压实责任，明确任务，弄清“为什么”和“怎么干”的问题，确保低保审批权限下放工作规范管理。二是明确责任，政策执行规范有序。低保审批权限下放后，进一步压实了属地责任。明确乡（镇）人民政府为城乡低保审核确认的责任主体，负责申请受理、初审、信息比对、入户调查、民主评议、审核确认，最后报县民政局备案。各乡镇查缺补漏，根据一年实施情况，健全实施细则，进一步优化流程，工作更加顺畅，使“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任制真正落到了实处。三是强化服务，群众满意度大幅提升。通过审核确认权限下放，基层干部走村入户，既能及时回复处理群众提出的有关问题，也能随时与群众面对面交流沟通、宣传解释政策，使工作更接地气，群众更容易接受。

七、提升服务，推行综合改革试点。为深入贯彻落实省委、省政府《关于改革完善社会救助制度的意见》、《山西省民政厅关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》，结合我县社会救助制度体系建设实际，制定《翼城县社会救助领域综合改革试点实施方案》，向各乡镇征求意见和建议，目前在审订过程中。改革任务：一是建立党建+社会救助”网格化服务体系，实现全覆盖精准救助；二是探索“物质+服务类社会救助”有效路径，实现高质量温暖救助；三是完善低收入人口监测预警与救助帮扶机制，实现即时性动态救助。即时通过改革试点，对全县在册城乡低保对象、分散供养特困人员等人群进行服务，进一步实现精准救助、温暖救助，并对分散供养特困人员提供探视服务，让特困人员生活质量得到有效提升，困难群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步增强。

2022年6月4日