翼安委办发〔2022〕6号

翼城县安全生产委员会办公室

关于印发《2022年翼城县安全生产培训工作

实施方案》的通知

各乡镇，各安委会成员单位：

为了加强安全培训管理，规范安全培训工作秩序，保证安全培训质量，提高生产经营单位从业人员安全素质，从根本上消化除隐患和从根本上解决问题，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《山西省应急厅安全培训管理暂行办法》、以及《关于开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动实施方案的通知》（临应急发〔2021〕258号）、《关于开展安全生产培训走过场专项整治工作实施方案》（临应急发〔2021〕309号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，通过开展全员安全生产培训，进一步树牢安全发展理念，强化安全红线意识，切实提高企业从业人员的安全素质，规范安全行为，做到“上标准岗、干标准活、做安全人”，坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违行为，确保安全生产。

      二、培训对象

    各生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

   三、培训方式

   企业主要负责人和安全生产管理人员：主要采取集中授课、互动研讨、现场教学、案例分析等方式。

   其他从业人员：主要采取集中授课、实操实训、现场实习、岗位练兵、安全自检、案例分析等方式。

四、培训内容

1、习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述和重要指示、批示精神及视察山西的重要讲话重要指示精神。党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署等内容。观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；

     2、新《安全生产法》、《新煤矿安全规程》、《刑法》修正案十一、《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》、《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》等法律法规和相关文件；

     3、现代安全管理理论与安全文化建设，安全生产领域依法行政与法律风险防范，应急管理法律体系建设及管理运行机制，安全生产管理与领导力建设；

     4、安全生产技术和应急管理基本知识，安全生产应急救援知识，重大危险源管控、安全风险辩识管控及隐患排查治理,事故调查及典型事故案例分析;

     5、安全生产专业知识、生产经营管理过程中的危险环节、危险作业科目、危险工艺流程、自救互救技能、特种作业等；

负有安全生产监管的部门可根据本行业安全生产特点增加安全培训内容。

    五、培训基本条件

安全培训机构和自主开展安全培训的生产经营单位应当符合《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011-2016)等有关标准。

1、配备3名以上专职的安全培训管理人员；

2、有健全的培训管理组织，能够开展培训需求调研、培训策划设计，有学员考核，培训登记、档案管理、过程控制，经费管理，后勤保障等制度，并建立相应工作台账；

3、具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专(兼）职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验；

4、具有完善的教学评估考核机制。确保培训有效实施；

5、有固定、独立和相对集中并且能够同时满足60人以上规模培训需要的教学及后勤保障没施；

6、采取远程培训的，具备满足远程培训所需要的教学设备和基础设施，建立课程质量评估和教师评优淘汰机制，配备远程培训管理员，建立或共享网络化的培训和信息管理平台，具备远程培训和远程互动交流功能。           

7、按照规定组织突发事件应急预案演练。

六、培训档案管理

1、承担安全培训、考核、发证的单位应当建立档案管理制度，并在工作结束后30日内建立档案资料，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核、审批发证等全过程，档案材料应当齐全、完整、准确、系统。 

 2、生产经营单位应当建立从业人员安全培训档案，实行一人一档。档案包括以下内容：（1）培训学员登记表；（2）身份证复印件；（3）学历证书复印件（或职业资格、技术职称的证书复印件）；（4）历次接受安全培训、考核的情况；（5）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况；（6）其他有关资料。主要负责人、安全生产管理人员还应有任职文件、工作经历等材料；特种作业人员还应有本人身体健康书面承诺、培训合格证明；复审或延期换证人员还应有其所持证件的复印件。 

 3、从事安全培训的生产经营单位或者培训机构应当建立从业人员安全培训教学档案，实行一期一档。档案包括以下内容：（1）培训计划，包括培训时间、地点、课时、授课教师、课程内容等；（2）安全培训教材及课程讲义；（3）学员基本信息汇总表；（4）学员考勤表；（5）班主任工作日志表；（6）教学计划执行表；（7）学员对培训管理和教师满意度测评表；（8）学员考核情况表；（9）综合考评报告；（10）其他有关资料。委托培训的，还应当包括委托协议复印件。 

 4、生产经营单位从业人员安全培训档案应当按照《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）保存。培训教学、考核、发证档案应当建立纸质和电子档案。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的档案保存期限不得少于三年，特种作业人员的档案保存期限不得少于六年。

 七、强化监督管理

    1、各负有安全监管职责的部门应当依照法律、法规和规定，加强对生产经营单位安全培训工作的日常监督检查。对发现的违法行为，依法做出处理。   

2、各负有安全监管职责的部门对生产经营单位安全培训工作检查内容包括：（1）建立健全并落实安全培训责任制和规章制度的情况；（2）明确安全培训管理机构并配备专（兼）职安全培训管理人员的情况；（3）安全培训经费投入和使用的情况；（4）组织制定和实施安全生产教育培训计划的情况；（5）主要负责人和安全生产管理人员依法接受安全生产知识和管理能力考核的情况；（6）特种作业人员持证上岗的情况；（7）其他从业人员安全教育培训、师傅带徒弟实习教育、年度安全再培训、专项安全培训及培训合格后上岗的情况；（8）统一协调管理并协同承包单位、承租单位对进场作业人员进行专项安全培训的情况；（9）从业人员安全生产教育和培训期间工资支付情况；（10）建立从业人员安全生产教育和培训档案并如实记录的情况；（11）现场抽考从业人员安全生产知识和技能掌握的情况；（12）生产经营单位有无采取一人多证、混岗作业、证书挂靠等方式抵充专职安全生产管理人员或特种作业人员数量的情况；（13）法律法规规章等规定的其他内容。 

3、各负有安全监管职责的部门在监督检查过程中发现不具备安全培训条件的、不培训、假培训、出具虚假培训合格证明、未建立培训档案或档案管理不规范的、未按照培训大纲教学的、按照有关规定依法作出处理。对发现伪造、变造、买卖假证、涉嫌犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任。　　

　八、相关要求   

1、高度重视，精心组织。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，把安全生产培训工作摆在重要位置 ，切实加强领导，明确责任分工，制定培训方案，根据不同的培训对象，分层级分行业有针性地开展培训，努力提升安全培训与工作实际的结合度，确保培训工作有序开展。

2、严格标准，扎实推进。各负有安全监管职责的部门负责监督监管行业领域企业的其他从业人员，严格按照《生产经营单位安全培训规定》要求，进行岗前培训和年度再培训，由企业负责组织实施。企业不具备培训条件的，应委托具备培训条件的安全培训机构组织实施。

3、广泛发动，营造氛围。各乡镇、各部门、各单位要广泛动员，充分调动各行业部门和基层、企业的积极性，上下联动、政企联动、各部门互动，同时要借助电视、广播、报刊、网络、微信等新媒体舆论导向作用，大力宣传安全生产培训相关规定，增强各类人员依法参加安全培训意识，在全县营造浓厚的安全生产培训氛围。

4、强化效果，求真务实。各单位和培训机构要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜，因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，确保培训不走过场，不流于形式真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。

    5、严防疫情，做好防控。近期疫情形式较为严峻复杂，各单位要密切关注疫情动态，灵活确定安全培训方式，要严格落实省、市、县疫情防控要求，强化疫情措施，确保安全生产培训工作的顺利开展。　　　　　

                           翼城县安全生产委员会办公室

                                       2022年3月4日