政府工作报告

——2025年3月10日在翼城县第十七届人民代表大会

第五次会议上

翼城县人民政府县长　杨海林

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是翼城发展进程中极其不易、极不平凡的一年。面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，知重负重、苦干实干，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定，推动高质量发展取得新成效，中国式现代化翼城实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们承压前行、克难奋进，经济运行逆势回稳。全面落实稳增长政策措施，加强经济运行监测调度，正向发力对冲下行压力，推动主要指标止跌企稳、逐月向好，全县地区生产总值完成114.7亿元，县域综合排名在全省进位三名。项目投资量质齐升。坚持把项目建设作为扩大有效投资的重要抓手，大力实施总投资274亿元的149个重点项目，全年固定资产投资完成34.6亿元，同比增长16.5%，其中，产业类投资、基础设施投资、民间投资分别增长25%、30.6%、6.5%。积极对接争取政策性资金，获批国债、专项债、中央预算内投资项目11个，资金额度6.28亿元。大力开展招商引资，举办“京津冀”“长三角”等系列招商活动，签约项目19个、总投资88.6亿元。消费市场回暖扩容。落实“两新”和促消费一揽子政策，发放各类补贴400余万元、数字消费券200万元，撬动消费3600余万元，26家企业升限入统，社会消费品零售总额完成47.3亿元。乡村e镇建成投用，提升了农村寄递物流供给能力和服务质量，城乡市场衔接更加顺畅。深入开展服务业提质增效十大行动，推动营利性服务业、金融业、批发和零售业分别增长19.2%、12.7%、8%。助企纾困加力提效。常态化开展入企服务，推动惠企政策落实落地，累计减税降费3.2亿元。出台中小微企业发展专项资金管理办法，兑现奖补资金888.7万元。加大金融支持力度，发放中小微企业贷款18亿元，助力了实体经济发展。

　　一年来，我们聚力转型、调优结构，产业支撑更加坚实。工业振兴破题起势。全力稳住煤炭基本面，东沟煤业煤层接替开采项目主体完工，上河煤业9号煤层开采项目完成一期工程建设。坚定不移打好转型牌，非煤产业占比由5.4%提高到23.6%。闽光156万吨焦化转型升级项目、LNG联产合成氨项目投产运营，完成焦炭产量132万吨、焦油4.9万吨、LNG2.9万吨。园区平台提档升级，唐兴化工园区基础设施建设全面完成，安全风险等级顺利通过D级复核，装备制造园区标准化厂房主体完工。汤荣一期5万吨复合新材料制动鼓首条生产线完成设备安装，舜达公司债务化解进入收尾阶段。新能源产业加快布局，100MW独立混合调频储能电站项目开工建设，龙源100MW风电项目前期工作基本完成，首旺、闽光分布式自用光伏发电项目落地开工。现代农业增产增效。建成5.16万亩高标准农田和2万亩小麦良种繁育基地，小河口灌区续建配套与节水改造项目竣工投用，投资3600万元连续三年实施小麦三次叶面喷肥和玉米一喷多促，粮食总产达2.47亿公斤。冬小麦单产连续五年领跑全省，夏玉米单产首创全省第一，“吨半粮田”经验做法被全省推广。国家现代农业产业园通过农业农村部中期评估。绿海果信樱桃园区一期投入生产，二期完成千亩苗木栽植，首年投放市场创造了特级果888元/公斤的全国最高价，并代表中国赴智利参加世界樱商大会。新发展翅果油树2500亩、道地连翘基地600亩、设施蔬菜200亩、精品草莓50亩、醉氧香菇36万棒。完成1000亩苹果园区更新改造，搭建果园防雹网1200亩。新增6个标准化养殖场。河沄草莓通过国家绿色食品认证，成为太原唐久便利、美特好、家家利等连锁超市的“明星单品”。“东方乐耕”鲜食玉米获评“中部六省名牌农产品”。文旅产业融合发展。古绵山、河上公德山、佛爷山等重点景区基础设施持续完善，完成西阎汤王庙保护修缮工程，蟠桃岭至舜王坪段景区通道开工建设，国家全域旅游示范区创建顺利通过省级初审验收。翔滦古会、里砦桃花节、晋·古绵山生态文化旅游宣传周等文旅活动贯穿全年，翼城花鼓、浑身板亮相央视《非遗里的中国》、深圳文博会、喀什文博会等重大活动，首次走出国门赴尼泊尔参加外事展演，绽放了翼城非遗文化深厚底蕴和独特魅力。

　　一年来，我们建管并重、内外兼修，城乡面貌焕然一新。县城功能配套日趋完善。“六横六纵”路网框架基本形成，木坊街、潞公东街、万慈街、奎星路、新华南路、唐尧南路完工通车，益苑南路具备通车条件，东寿城下穿铁路框构桥完成桥体顶进。奎星文化生态园、唐霸公园一期开园迎客，建成5个街心公园，绛源路带状公园北延工程稳步推进。超腾公司供热扩容工程建成投用。新建公用充电桩100个，5G基站实现全覆盖。完成解放街街景改造，补植补栽各类苗木2.4万余株。农村人居环境不断改善。深入开展农村环境卫生整治，投资1.5亿元实施黄河流域面源污染治理和农村人居环境整治项目，建成2个精品示范村、23个提档升级村，不断擦亮乡村振兴底色。坚持“拆改建”并举，清理整治残垣断壁、乱搭乱建、农村废弃房屋277处，因地制宜打造特色小菜园、小果园、小花园等生态微景观289处，经验做法在全市推广。完成14处农村饮水安全巩固提升工程和47处千人以上消毒设施配套项目，新建“四好农村路”38.9公里。生态环境治理成效明显。强化夏季臭氧污染管控，深化秋冬季大气污染综合治理，华翔、华星环保绩效评级分别达到A级和B级标准，整治“散乱污”企业10家，完成2909户“煤改电”清洁取暖改造，空气质量综合指数持续改善。“一泓清水入黄河”工程全部开工，益苑南路雨污分流改造工程、王庄镇污水处理站及配套管网工程建成投用，浍河南丁断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成森林抚育2000亩、通道绿化150公里。

　　一年来，我们深化改革、创优环境，内生动力持续释放。重点改革持续深化。推进4家县属国企监事会改革，完善企业内控制度，有力提升经营管理水平。农村“三块地”改革试点深入推进，宅基地基础信息调查试点和确权登记颁证全面铺开。持续深化集体林权制度改革，完成股权量化3.5万亩、发放股权证2100本。探索推广“土地入股+集体经营”全产业链农业托管、邦正农业“一键操作”智慧化托管和“种养加销”循环农业等先进模式，试点开展12个整村托管示范村创建，全县全产业链托管面积达17.25万亩，87个村集体托管收入达1796万元，全市农业生产托管及“三资”现场推进会在我县召开。营商环境不断优化。建成县乡两级“7×24小时”自助政务服务超市和160个村级便民服务点。118项常办审批事项达到全国最短时限，“高效办成一件事”上线运行22项。深化“一窗受理”改革，全年受理4647件，办结率100%。创新推行“预约+延时”全天候、全代办服务，全年办理各类项目手续要件192项，以审批提效助推项目提速。创新活力有效激发。新认定省级优质中小企业5家、市级技术创新中心2家、企业技术中心2家、新型研发机构1家，新建3个科研平台延伸基地和3个科技成果转化基地，市级创新平台认定数、国家级科技型中小企业入库数分别位居全市第1、第2。持续深化县校合作和校企合作，与上海交通大学、中南大学、兰州大学成功签约，与中国农科院、山西农业大学共建2个科技小院，推动更多科技创新成果在我县落地转化。瑞德丰种业获评专精特新中小企业，瑞科磁业荣获“创客中国”创新创业大赛省级一等奖。

　　一年来，我们用心用力、兜牢底线，民生福祉不断增进。坚持财力向民生倾斜，全年各类民生支出达22.6亿元，占一般公共预算支出的84.5%。社会事业全面进步。翼城中学改扩建、西关小学改扩建、北关幼儿园建设项目主体完工。中高考成绩继续领跑全市，高考二本B类以上达线率位居全市第二。传染病救治中心、妇计中心迁建、中医医院医疗服务配套建设项目主体完工。县医院加入“全国眼科联盟”，获评全省仅10家的“三级医院医疗服务能力达标单位”。县中医医院被核定为全市首家、全省首批三级乙等县级中医医院。综合托育中心建成投用。县级公益性殡仪馆和骨灰堂开工建设。新建了南唐区域养老服务中心，45所日间照料中心提档升级，代表临汾市成功申报全国养老服务体系创新试点创建项目。民生保障更加有力。城镇新增就业3886人，农村劳动力转移就业5132人，新增技能人才1280人，社会保险参保人数达26.2万人次，向各类困难群体发放补助3800余万元。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，投资1397万元实施艾草种植、小龙虾养殖、玉米芯综合加工等27个脱贫村产业项目，脱贫人口收入稳步增长。全面完成省定、县定民生实事，翼城—临汾平价城际公交开通运营，新建9座高标准公厕，对全县城乡居民免收有线电视收视费，免费治疗58名盲童和农村困难白内障患者。社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全时全域开展风险隐患排查和闭环整改，非煤矿山大排查大整治“五查五看”工作法被全市推广。北关地质灾害治理工程和应急救援能力提升培训基地主体工程完工，组建专业森林消防队伍，成功创建全市唯一省级应急基层能力示范县。纵深推进平安翼城建设，强化社会治安整体防控，刑事、治安警情实现双下降，人民群众安全感更有保障。

　　一年来，我们严抓作风、提升效能，自身建设全面加强。持续加强政治建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。持续推进法治建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案128件。开展行政执法领域突出问题专项整治和应急领域执法专项监督，调整公布乡镇综合行政执法事项清单。健全完善“三重一大”决策机制，对82个事项充分酝酿、科学论证、集体决策，出台行政规范性文件11件，确保了政府决策的科学性、民主性和合法性。持续提升效能建设。牢固树立狠抓落实的鲜明导向，完善抓落实闭环管理体系，深入践行“一线工作法”，对重点任务实行清单化分解、项目化推进、常态化督查，坚决整治形式主义为基层减负，有力推动工作落实。持续深化廉政建设。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，财政评审节约资金2.5亿元，“三公”经费持续下降。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强各类监督检查反馈问题整改，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。

　　与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查；民族、宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、地震、档案、残疾人、红十字、公积金、地方志等工作取得新成效；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新进步。　

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们在逆境中谋发展，困境中求突破，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心和支持翼城经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济回升向好基础还不牢固，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾较为突出，群众就业增收面临压力；传统产业转型升级步伐不快，新兴产业规模不大，摆脱“两个过多依赖”任务艰巨；城乡建设、人居环境还有欠账和短板，民生保障还存在薄弱环节；一些政府工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求，抓落实的质效有待提高，等等。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待和重托。

　　各位代表，志不求易者成，事不避难者进。当前我县正处于爬坡过坎的攻坚期、转型发展的阵痛期，困难挑战是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。当前的翼城有基础、有条件破局突围，有潜力、有空间争先进位。我们要在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，坚定信心决心，保持战略定力，做长期主义者，做难而正确的事，一步一个脚印走，一茬接着一茬干，奋力开创翼城高质量发展新局面！

    二、2025年工作安排

    今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”收官决胜、“十五五”谋篇布局的重要一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以打造太岳板块增长极为目标，以党建为引领，抓转型促升级、抓项目促发展、抓改革促创新、抓城乡促统筹、抓底线促稳定，推动高质量发展全面提质提速，完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，加快建设太岳板块工业转型示范县、全省特优农业优势县、全市新质生产力高质量发展先进县，奋力谱写中国式现代化翼城篇章。

　　围绕“建设太岳板块工业转型示范县”目标，突出抓好传统优势产业转型，持续延伸产业链条，大力推进数智赋能，坚持绿色低碳发展，不断提升产业含“新”量、含“金”量、含“绿”量、含“数”量。围绕“建设全省特优农业优势县”目标，坚持稳粮保粮，严守耕地红线，建设优质种业基地；持续推进八大现代农业园区建设，不断提升特色农副产品品牌知名度和产品附加值，全产业链发展现代特色农业、智慧农业。围绕“打造全市新质生产力高质量发展先进县”目标，坚持把未来产业、新兴产业作为先手棋，推动科技创新开新局，积极抢占微短剧、低空经济新赛道，大力发展数字经济，加快形成更多新质生产力。围绕“打造太岳板块增长极”目标，充分发挥比较优势，重点围绕焦化中间产品延链补链强链，不断壮大装备制造产业，持续做大新能源新材料新产品。同时，加快发展文旅康养产业、推进城市“双品质”建设、抓好省级经济技术开发区创建，努力形成板块竞争新优势。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

　　这些目标的设定，符合中央、省、市和县委对经济形势的科学判断和决策部署，与我县发展实际相契合，与“十四五”规划目标相衔接，体现了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。实现今年预期目标并非易事，需要凝聚攻坚合力、付出艰辛努力。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，牢牢把握县委“三县建设”发展定位，聚焦“五抓五促”重点任务，久久为功、善作善成，奋力打造太岳板块翼城增长极。

　　按照上述思路和目标，重点做好以下八方面工作：

　　（一）聚力扩内需、稳增长，提升经济发展质效

　　牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦实体经济发展，全方位扩大有效需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　全力释放消费潜能。深入开展提振消费专项行动，全面提升消费能力、意愿和层级。提升消费能力。坚持稳就业促增收，精准对接企业和项目用工需求，大力实施重点群体就业支持计划，深入开展青年就业创业赋能行动，以工代赈吸纳低收入群众务工。完善劳动者工资正常增长机制，提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，推动居民收入稳定增长。激发消费意愿。落实好消费品以旧换新加力扩围政策，在汽车、家装、家电等领域持续发力，鼓励5G智能手机、平板电脑、智能手表手环等3C产品消费升级换新。结合时令节日和消费热点，组织开展系列促消费活动，适时发放电子消费券，让消费者享受到真金白银的政策实惠。丰富消费供给。完善新城片区商业配套，推进三琪商圈升级改造，完成美悦城项目建设，带动县城商业品质提升，促进消费回流和实体增收。推动乡村e镇规范运营，提升农村寄递物流服务。加快构建房地产业发展新模式，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，完成商品房销售面积13万平米。培育壮大家政、健身、培训等服务消费，大力发展数字、演出、健康等新型消费，积极布局首发经济、银发经济等新业态，更好满足群众多元化消费需求。

　　积极扩大有效投资。深入开展“重大项目建设年”行动，全力抓好总投资320亿元的112个重点项目建设，发挥有效投资稳增长的关键作用。做实谋划储备。聚焦一揽子增量政策、国省“十五五”规划编制等重大机遇，滚动谋划储备一批符合国家产业规划、满足高质量发展需要的优质项目，精准策划包装，做实前期工作，积极争取中央预算内资金、专项债、特别国债等政策性资金支持，最大限度把政策红利转化为发展实效。强化招商引资。主动适应招商形势变化，充分发挥比较优势，提升招商引资的精准度和实效性。用好化工园区招商名片，积极承接高端化工项目落地。依托风光资源开展捆绑招商，依托标准化厂房引进先进制造业项目入驻，依托土地要素支持晋南集团开展项目引进。对接引进投资主体，加快盘活舜达8000吨热模锻压生产线。引导支持丰昆、励鑫、永益等企业开展项目嫁接，实现腾笼换鸟。提速项目建设。落实“四全工作法”、项目建设全链条管理推进机制，加快前期手续办理，高效做好要素保障，推动更多项目“开春即开工”。一季度前期手续办结率达到80%，新建项目开工率达到50%，续建项目全部复工，年度完成投资38亿元。

　　激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，扎扎实实落实促进民营经济发展壮大的政策措施，在财税奖补、项目用地、人才用工、降本增效等方面加大支持力度，让民营企业有更多实实在在的获得感。实施中小微企业融资促进行动，落实无还本续贷政策，扩大普惠小微贷款投放，让企业融资更快、成本更低。健全与民营企业定期沟通、会商座谈以及干部包联等制度，高效解决企业诉求，一企一策助企纾困。用好特许经营合作、专项债用作项目资本金等政策，支持民间资本参与“两重”建设和“两新”工作。抓好经营主体分类梯次培育，全链条支持企业创新发展，持续推动“小升规”“小上限”。支持民企与国企在资本融合、供需对接、项目共建、渠道共用等方面深化合作、协同发展。

　　（二）聚力优存量、育新质，构建现代产业体系

　　坚持向新向绿向智转型，推动新旧动能平稳接续转换，加快构建富有翼城特色的现代化产业体系，以新质生产力赋能高质量发展。

　　改造提升传统产业。一体推进煤炭产能释放和资源接续配置，力争全年原煤产量达到400万吨。加快推进首旺煤业2号煤层北翼扩区，完成东沟煤层接替开采和上河9号煤层开采三期建设，优化调整华泓、山凹、石丘煤矿矿区，积极推动隆化煤田资源挂牌出让。推广“智慧矿山临汾模式”，实施上河、东沟智能化矿井建设项目，提升绿色安全开采水平。推动煤焦化产业延链强链，实施闽光固废综合利用、焦炉煤气组份优化、焦油制特种沥青项目，扩大化产总量，持续降本增效。

　　发展壮大新兴产业。加快推动传统铸锻造向现代装备制造延伸，重点推进华翔二期15万吨工业装备零部件智能制造项目建设，汤荣一期项目投产达效。围绕构建新型能源体系，因地制宜开发利用风电光伏资源，推动100MW独立混合调频储能电站、龙源100MW风电项目建成投产，谋划实施新型复合压缩气体储能、生物质甲醇项目。加快新材料产业发展，与中南大学、冀东装备开展产学研合作，实施煤矸石煤泥资源化综合利用项目。积极对接江苏新凤鸣、上海屿燊公司，引进高性能碳纤维、芯片用合金项目落地。

　　布局培育未来产业。坚持把未来产业作为发展新质生产力的“风向标”，抢占新赛道、厚植新优势。实施村村通5G工程，推动5G规模化应用。积极开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，持续推进全行业全领域全产业数智赋能，培育打造一批智慧矿山、智能车间、数字园区。布局发展低空经济，持续拓展农业托管、森林防火、低空旅游、短途运输等应用场景。积极引进飞行器运维、零部件生产等产业关联企业，推动山西星河低空飞行机身新材料生产线项目落地实施。

　　推动文旅深度融合。完成全域旅游发展规划编制，全力推进国家全域旅游示范区创建。抓好重点景区建设，积极对接苏商集团推进历山文旅开发，推动蟠桃岭至舜王坪段景区通道竣工通车，历山游客接待中心年内开工。实施古城景区设施提升和潞公东街片区改造，打造特色文化商业街区。推进古绵山基础设施提升，打造民俗文化打卡地。完成河上公德山文化长廊和游客接待中心建设。推动传统村落集中连片保护利用，积极申报国家传统村落特色保护区。高标准做好博物馆前期规划设计，联动曲沃晋国博物馆、侯马晋都博物馆，打造全景式晋文化体验游。精心策划“唐风晋韵·魅力翼城”文旅主题活动，打造一批精品旅游演艺、爆款文创产品，推动翼城花鼓、浑身板等国家级非遗外出展演引流。加强与浙江亮光文化传媒合作，培育“微短剧+文旅”发展新业态，推动文旅流量转化为经济增量。

　　（三）聚力兴产业、美环境，推进乡村全面振兴

　　学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　夯实粮食安全根基。落实耕地“三位一体”保护制度，全面推行田长制，分类推进“非粮化”整改，牢守52.2万亩耕地红线。开展粮油作物大面积单产提升行动，加快推进国家现代农业产业园建设，完成高标准农田建设任务，实施利民灌区续建配套与节水改造项目，新建11个“吨半粮”示范基地，力争实现一年两茬粮食总产两吨目标。完成大豆玉米带状复合种植1.5万亩。示范推广“五良”集成技术，持续开展小麦三次叶面喷肥和玉米一喷多促，全年粮食总产稳定在2亿公斤以上。

　　大力发展特优农业。统筹推进八大现代农业园区建设，打造特优农业产业集群。支持绿海果信扩规提质，创建国家级现代樱桃产业示范园区。与中国农科院合作建立草莓三级育苗体系，建设省级精品草莓园区。推广“翼脆苹果”栽植500亩。完成1000亩果园防雹网建设，提升防灾减灾能力。完成45座设施蔬菜旧棚改造，创建2个标准化蔬菜园区。延伸农产品精深加工产业链条，实施华拓连翘加工项目，新建醉氧香菇菌棒加工车间，引进草莓果酱、冻干生产线。加快绿牧德品乳业数智产业园建设，积极发展鹌鹑、林麝、设施渔业等特色养殖，推进肉牛、生猪屠宰项目。成立翼城面粉协会和清真食品协会，实现联盟经营、抱团发展。实施品牌强农战略，完成隆化小米、翼城翅果、翼城苹果3个地理标志保护产品申报。用好市级“临汾优选+智慧农业”品牌包装提升专项补贴资金，提高我县特优产品包装营销水平，持续扩大“翼城优品”“翼壶好茶”品牌效应，让好产品占领大市场、卖出好价钱。

　　加快和美乡村建设。按照“规划先行、产业主导、整合资源、连片打造”的理念，科学编制村庄建设和产业发展综合规划，有效整合各类资金，通过全县统筹、竞争安排，梯次推进“五美”乡村建设。今年重点打造西石桥、河沄、浮图、老官庄、南梁5个集中连片示范片区，新创建3个精品示范村、25个提档升级村。开展村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化”行动，优化完善城乡环卫一体化运行体系，因地制宜推进农村生活污水处理和资源化利用，引导农户利用闲置土地增绿添景。着力补齐农村基础设施短板，完成黄河流域面源污染治理和农村人居环境整治项目建设，新（改）建“四好农村路”34公里，完成隆化中王隧道项目建设。全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，推动县域规模化供水工程开工建设。加强农村精神文明建设，发挥新时代文明实践所（站）作用，扎实推进移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　提升巩固衔接成效。落实“四个不摘”要求，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，做到应纳尽纳、应帮尽帮。抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹实施总投资2300余万元的巩固衔接项目，完善产业联农带农机制，拓宽脱贫劳动力就地就近就业增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（四）聚力抓改革、促创新，增强发展动力活力

　　坚持以改革破局、以创新开路，为高质量发展注入强劲动能。

　　深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，分类处置、逐步盘活闲置低效国有资产，实现保值增值。持续深化投融资体制改革，加快市场化融资步伐，完善政府与社会资本合作机制。完成农村宅基地基础信息调查和确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，加快推进林权存量数据整合入库和不动产证、经营权证发放工作。扎实做好国家级农村综合改革标准化试点终期验收工作。持续擦亮翼城农业托管金字招牌，实施托管服务试点项目，完成9个乡镇托管中心和30个村级托管站建设，创建12个整村托管示范村，力争村级集体经济收入30万元以上的行政村超过50%。

　　持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，推动各类政务服务事项全面进驻大厅、集中办公。深化“综合窗口”“一网通办”改革，力争95%的常办审批事项达到全国最短时限。梳理编制4.0升级版办事指南，推进办事流程标准化，持续降低经营主体制度性交易成本和经营成本。严格落实“非禁即入”要求，全面实施市场准入负面清单制度，破除隐性壁垒，促进公平竞争。强化惠企政策全生命周期管理，推广涉企政策“一站式”综合服务，确保政策直达快享。妥善化解企业用地、产权及补偿赔偿等方面的历史遗留问题，加快清偿拖欠企业账款。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚持过罚相当原则，对执法检查中发现的问题，更多采用提醒、告知、劝阻等柔性执法方式进行处理，为企业营造宽松良好的发展环境。

　　坚持科技创新赋能。实施科技创新平台建设、产学研合作、研发投入强度提升、科技攻关“四大行动”，培育瑞科磁业、永烁建材2家企业申报市级新型研发机构、技术创新中心。支持上海交通大学、华东理工大学、兰州大学等院校在翼建立产学研基地。构建“政府引导+企业主导+专业指导”研发投入体系，支持企业参与国家、省、市科技攻关任务。力争2025年全县市级以上创新平台达到5家，科技型中小企业入库达到20家，高新技术企业达到10家。

　　提升园区承载能力。对标省级开发区建设标准，着力补短板、夯基础、优服务，争取早日申报设立，全面提升园区承载力和竞争力。完成装备制造园区3.2万平米标准化厂房建设，实施园区污水处理厂及配套建设工程。持续巩固化工园区“创D”成果，完善基础设施建设，健全运行管理机制，推动扩容升级，打造产业发展新引擎。

　　（五）聚力强功能、提品质，打造宜居宜业县城

　　牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，提升县城能级品质。

　　持续补齐设施短板。推动潞公中街、益苑南路、支六街、支八街建成通车，东寿城下穿铁路框构桥建成投用。实施翼城三中道路东延工程。推进国道241石桥至梁壁段改线、省道367改线工程开工建设，完成综合交通枢纽主体工程，实施综合能源岛及货运物流集散中心项目，创建城乡交通运输一体化示范县。持续完善城市功能配套，新（改）建14座城市公厕，完成西关、城北2个便民市场建设。实施城市生命线安全工程，推进地下管网及设施改造提升。扎实开展集中供热“冬病夏治”，邀请国内顶级供热设计团队和技术专家，论证分析供热系统运行问题，对热源厂、换热站、供热管网进行全面体检、探伤检漏。加快安装锅炉智控系统，优化调整换热站点，提高循环效率。全面更换问题管道，改善二网平衡，更新老旧三网，强化日常巡查监管，彻底消除问题隐患，以供暖热度提升民生温度。

　　深入推进城市更新。梯次推进20个老旧小区改造。加快铁路家属院棚户区改造、老气象局还迁房建设，完成上高还迁房主体工程。高标准推进红旗东街片区改造，科学规划住宅商业空间布局和公共服务配套，打通红旗东街、桐封中路“断头路”，一体推进“拆、改、建、治”，系统提升片区承载力和宜居性。推动唐霸文化公园全面建成开放，实施八一公园改造提升工程，新建唐尧南路、新华南路、木坊街、八一路等7个街角游园。推进城市绿化补植补栽和改造提质，扎实做好微更新、微改造,在市政道路两侧拆违建绿、留白增绿、见缝插绿，不断提升城市颜值气质价值。

　　做精做细城市管理。持续开展环境卫生和交通秩序整治，下大力气解决占道经营、私搭乱建、违停乱放等城市顽疾，突出抓好背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域治理。加大市政道路清扫保洁频次和力度，开展城市家具（设施）管护专项行动，确保路见底色、树见绿色、墙见本色。全面推行路（街）长制，健全“门前三包”、联合执法等制度机制，着力构建网格化长效管理体系。建设城市运行管理服务平台，拓展交通、城管、政务等数字应用场景，努力让城市更宜居、更韧性、更智慧。持续擦亮“翼起温暖这座城”志愿服务品牌，深化三个“十小事”“七进”宣传推广，让文明浸润城市肌理。

　　（六）聚力严整治、护生态，厚植绿色发展底色

　　深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，让美丽翼城蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

　　深化污染防治攻坚。聚焦大气治理，持续抓好工业企业“创A退D”工作，推进闽光公司超低排放改造，力争达到环保A级绩效水平。完成2家砖瓦企业脱硫设施升级，推动“散乱污”企业整治清零。加大臭氧管控、散煤整治、扬尘治理、秸秆禁烧力度，完成1659户清洁取暖改造，重点行业清洁运输比例达到80%以上，确保空气质量稳定改善、提质进位。聚焦治水兴水，落实“四水四定”，强化水资源刚性约束。加快推进污水处理厂尾水水质净化、城区径流污染控制、城镇排水管网雨污分流改造、浍河大河口至梁壁桥段水环境整治、浍河农村生活污水治理、尾矿库综合治理等项目建设，确保“一泓清水入黄河”工程全部竣工、整体达效。持续开展入河排污口和黑臭水体排查整治，加强汛期涉水企业监管，确保南丁断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。聚焦土壤保护，深化土壤污染源头防控和农业面源污染防治，加强工业固废危废环境监管，推进固废堆场排查整治，确保土壤环境稳步提升。

　　加强生态保护修复。深入推进国土绿化，完成退化林修复5000亩、人工造林3000亩、通道绿化150公里。加强生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动。完成翟家桥河小流域综合治理工程。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。

　　推进绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰，促进能耗双控逐步转向碳排放双控。推动传统产业与新能源融合发展，完成闽光、首旺分布式自用光伏发电项目建设，提高绿电使用比例。持续推进重点行业节能降碳，倡导绿色消费、绿色出行、节水节电等生产生活方式。推动城区生活垃圾收集转运系统更新提升，实施建筑垃圾综合利用及配套服务设施项目，积极创建“无废城市”。

　　（七）聚力惠民生、解民忧，提升群众幸福指数

　　坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让发展更有温度，幸福更有质感。

　　办好人民满意教育。持续加大教育投入，推进翼城中学改扩建及配套设施建设，推动西关小学改扩建、北关幼儿园建成投用，完成34所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升，启动县域幼儿园设施提升项目，推进职业技术学校设备更新。加强师德师风建设，持续开展“五优”评选，打造高素质专业化教师队伍，持续提升教育教学质量。健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生全面发展、健康成长。

　　深化健康翼城建设。深入实施强医工程，加快创建省级基层卫生健康综合试验区。推动传染病救治中心、妇计中心、县医院医养结合改造和中医医院医疗服务配套项目全面投用，开工建设县域医共体提标扩能项目，打造市级区域医疗中心。持续推进医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。开展全民健康素养提升行动，健全疾病预防控制体系。落实人口生育政策，做好“一老一小”健康保障，促进人口长期均衡发展。

　　织密社会保障网络。推动全民参保精准扩面，确保应参尽参。强化医保、社保基金监管，守好群众“救命钱”“养老钱”。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。健全分层分类社会救助体系，做好城乡低保、特困供养人员等特殊困难群体兜底保障工作。推动综合福利服务中心投入运营，建设智慧养老服务平台，拓展养老机构服务功能，创建全国养老服务体系改革创新试点县。完成县级公益性殡仪馆和骨灰堂建设，扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，治理农村非法占用耕地散埋乱葬，规范城区丧葬秩序。全面落实省定民生实事，扎实办好不动产登记、农村地区快递投送、物业服务整治提升等群众身边具体实事。

　　繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，创新开展文化消夏月、全民阅读、艺术普及公益培训等群众性文化活动，完成送文化下乡10场、送戏下乡200场。全面加强文物保护与传承，高质量完成第四次全国文物普查工作，推进低级别不可移动文物安全监管平台建设，实施上石龙王殿迁移、杨洼汤王庙抢险加固及下石门后土庙、金仙圣母庙等文物保护修缮工程。加快补齐全民健身场地短板，新建10公里健身步道。办好中小学生田径运动会、职工运动会等赛事活动，积极承办各类省市级体育比赛，激发全民健身活力。

　　（八）聚力防风险、守底线，维护社会大局稳定

　　统筹高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，切实营造安全稳定发展环境。

　　守牢安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，用好“四查一倒追”、“双红线”管理等工作机制，执行好“31条”硬措施。按照“严、紧、深、细、实”和“五不为过”“五个必须”要求，深查彻改各行业领域风险隐患，坚决防范遏制事故发生。扎实推进无监控不作业、智能AI“反三违”等安全治理，完成6座在产煤矿水害综合防治、隐蔽致灾因素普查和探放水智能监测系统安装，全力加快非煤矿山整治整合，提升矿山本质安全水平。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，推动应急救援能力提升培训基地建成投用，抓好专业森林消防队组训管理，持续提升应急管理和处突能力。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善全科网格、“0357—翼心办”基层治理模式，加强矛盾纠纷预防调处化解。持续抓好信访“控新治旧”，做好新时代社会工作，严防重大公共安全事件和极端事件发生。强化食品安全全链条监管，全面深化药品医疗器械监管改革。加强网络安全监管，严厉打击电信网络诈骗。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

　　同时，我们将全力支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、地方志、公积金等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　坚持干字当头、脚踏实地，坚决当好执行者、行动派、实干家，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　一是筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记“国之大者”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作安排，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　二是严格依法行政。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续推进法治政府建设，让法治成为政府工作的鲜明底色。严格执行政府重大行政决策程序，完善行政执法监督体系。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

　　三是强化实干担当。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“四精四账”闭环管理工作法，构建项目化实施、清单化管理、专班化推进的高效落实机制，把“最初一公里”和“最后一公里”贯通起来，跑通工作流程，打通堵点卡点。对部署的工作、定下的项目，树牢有解思维、寻求有效路径，直面矛盾不回避，应对挑战不退缩，确保一抓到底、终端见效。

　　四是坚持施政为民。树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良传统，坚持问需于民、问计于民、问效于民，心贴心服务群众、实打实解决问题，切实把群众关心的好事办好、实事办实、难事办妥。加大12345政务服务热线、舆情信访反映问题办理力度，完善信息归集、问题解决、分析研判、效果评价于一体的工作体系，推动群众和企业反映问题闭环化解、政务服务效能整体提升。

　　五是深化廉政建设。常态化长效化开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。严控一般性支出，厉行勤俭节约，兜牢“三保”底线，让“过紧日子”成为习惯和常态。坚持风腐同查同治，坚决反对特权思想、特权现象，坚决清除系统性腐败风险隐患，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，锐意进取、砥砺前行，不断开创高质量发展全面提质提速新局面，奋力书写好中国式现代化翼城答卷！

附：

   《政府工作报告》相关注释

    1.吨半粮田：指一年两季亩产粮食达到一吨半的农田。

　　2.六横六纵：“六横”即翔翼街、红旗街、解放街、潞公街、木坊街、万慈街；“六纵”即新华路、绛源路、八一路、奎星路、光明路、唐霸大道。

　　3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　4.农村“三块地”改革试点：指农用地（承包地）、宅基地、集体经营性建设用地等三类土地的制度改革试点。

　　5.两个过多依赖：经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格。

　　6.“五抓五促”重点任务：一是抓转型促升级，构建具有翼城特色的产业体系；二是抓项目促发展，夯实壮大县域经济的基础支撑；三是抓改革促创新，激发高质量发展的动力活力；四是抓城乡促统筹，建设宜居宜业的魅力翼城；五是抓底线促稳定，营造和谐有序的发展环境。

　　7.首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。首发经济具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。

　　8.银发经济：是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。

　　9.四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

　　10.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　11.三个没有变：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

　　12.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　13.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　14.小升规：指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。

　　15.小上限：指小微服务型企业提升为限额以上企业。

　　16.人工智能+：将人工智能技术与各行各业深度融合，推动产业转型升级和创新发展的一种理念与实践。

　　17.“数据要素×”行动：以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，提高全要素生产率。促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据要素的新产品和新服务。加快多元数据融合，以数据规模扩张和类型丰富，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式。

　　18.低空经济：指一般在垂直高度1000米以下，根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点，是继数字经济后又一新兴经济形态。

　　19.耕地“三位一体”保护制度：围绕耕地数量、质量、生态，全面从严管控，提升耕地质量，改善耕地生态功能，夯实粮食安全根基。

　　20.“五良”集成技术：指良田、良种、良法、良机和良制的集成应用。

　　21.“五美”乡村：按照“先行试点、集中连片”工作思路，用5年左右时间着力建设一批产业丰美、生态优美、乡风淳美、社会和美、生活富美的“五美”乡村。

　　22.农村供水“3+1”标准化建设和管护模式：即以县域为单元，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜推进小型工程规范化，实现县域专业化管理全覆盖，推动农村供水从“有没有”向“好不好”“优不优”“强不强”转变。

　　23.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　24.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业、群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　25.城市“双品质”：指高品质城市建设、高品质城市生活。

　　26.门前三包：是指临路（街）的单位、门店、住户等责任主体在管理责任范围内履行“包卫生、包设施、包秩序”的责任。

　　27.三个“十小事”：临汾市多部门向全市发布的“最初中国·文明临汾”三个“十小事”，具体指“文明十小事”、“健康十小事”和“环保十小事”。

　　28.七进：指进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

　　29.创A退D：引导工业企业对照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中的A类企业标准，实施提标升级改造，打造行业环保标杆企业；同时以差异化管控措施为倒逼，督促环保绩效等级较低的D级企业，开展治理改造，逐步提高绩效等级。

　　30.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　31.三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　32.四查一倒追：在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

　　33.“双红线”管理：煤矿技术红线和安全管理红线。

　　34.安全管理“31条”：市委、市政府在煤矿、非煤矿山、危化、冶金工贸、建筑施工等五个重点领域制定的31条强化安全生产管理措施。

　　35.智能AI“反三违”：在煤矿行业重点作业场所视频监控全覆盖的基础上，引入智能AI系统，自动分析识别工人作业过程中的“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”行为。

　　36.五不为过、五个必须：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

　　37.枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众，把问题解决在基层一线、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　38.浦江经验：即变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。

　　39.“0357—翼心办”：指零距离服务，3类主体主导，5支队伍参与，一周7天不打烊的社区服务模式。3类主体即小区党组织、业委会（物管会）、物业企业；5支队伍即小区党组织书记、专职社区工作者、网格员、小区党员、阳光志愿服务队。

　　40.四精四账：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

   41.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。