政府工作报告

——2020年4月26日在翼城县第十六届人民代表大会

第五次会议上

县人民政府代县长  刘  锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县在高质量转型发展道路上砥砺奋进的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，攻坚克难、担当实干，推动全县经济社会发展取得新成效。

全县地区生产总值完成71.4亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值完成18.8亿元，同比增长0.5%；一般公共预算收入完成3.3亿元，同比增长6.6%；固定资产投资完成15.5亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额完成38.2亿元，同比增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、9.3%，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作:

（一）经济质效在转型升级中持续提升。着力夯基础、优结构、增后劲，新旧动能接续转换。工业产业优化升级。着力构建“一区三园”产业布局，园区基础设施日趋完善。晋源、中腾、飞翔、山锻等规上企业完成技改升级和装备提升，上河、东沟煤矿新增产能210万吨。新增7家规上企业，新强建材、尧都砂器等一批新型工业项目落地建设，发展新动能加速形成。现代农业加快发展。新发展连翘3万亩、谷子1万亩、苹果5300亩、樱桃1200亩，新建5个标准化规模养殖场，全县农产品加工销售收入达14.12亿元。绿牧德品被评为国家级食品安全示范企业。文旅产业扎实推进。河上公德山景区开发有序推进，佛爷山、翼城古城两个3A级景区基础设施不断完善，武池乔泽庙—故城遗址旅游公路基本完工。新增3家全国重点文物保护单位。翼城历山被授予“中国天然氧吧”称号。

（二）发展活力在改革创新中持续迸发。全面深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新驱动战略，内生动力和发展活力不断激发。重点领域改革深化拓展。翼投公司市场化转型步伐加快，运行管理机制进一步完善，5个PPP项目全部落地。国企“三供一业”移交改造基本完成。农村集体产权制度改革完成成员身份确认和清产核资，成立农村集体股份经济联合社123家。完成土地确权登记颁证。农业生产托管“翼城模式”在全国推广。创业创新活力不断增强。全年新增市场主体2262户。重点企业自主研发项目21个，与省内外大专院校和科研院所对接技术合作3项。新认定国家高新技术企业3家、省级民营科技企业7家。隆化小米专业合作社荣获“市长创新奖”。

（三）城乡品质在内外兼修中持续优化。坚持城乡融合发展，着力补短板、强弱项，提升综合承载能力。基础设施不断完善。绵山东街、新华路北段改造竣工通车，绛源路、解放西街、新民路、翔翼大街道路改造工程开工建设。新建、改扩建“四好农村路”99.5公里，完成乡村道路绿化60公里，革命老区道路建设主体工程基本完工。城乡面貌改善提升。完成垃圾处理厂渗滤液改造工程，6个乡镇垃圾中转站建成投用。完成违建别墅和大棚房问题清查整治。农村改厕“翼城经验”得到国务院督查组充分肯定，里砦镇创建“国家卫生乡镇”顺利通过技术评估。

（四）三大攻坚战在夯基补短中持续发力。精准脱贫连战连胜。深入实施脱贫“八大工程”，投入财政专项扶贫资金1000余万元，完成261户贫困户农村危房改造、18个贫困村42个饮水安全巩固提升工程、43.2公里农村道路改造，为贫困人口报销医药费用1534万元，举办了特优农产品消费扶贫展销活动，发放金融扶贫小额信贷1260万元，全年减贫177户、431人。污染防治纵深推进。完成21家工业企业深度治理，取缔“散乱污”企业13家，完成清洁取暖改造263.9万平方米，收缴置换劣质散煤2600余吨。完成2个乡镇污水处理厂建设，县城周边11个村污水管网并入城区主管网。完成浍河北冶至辛庄段河道治理，县城生活污水处理厂提标改造和保温增效工程竣工投用，出水水质达到地表水V类标准。深入推进土壤污染防治，完成72处固废堆场整治。风险隐患有效防范。偿还政府债务2250万元，政府债务风险被省财政厅评定为绿色等级。化解民营企业欠款5508万元,清收拖欠金融企业不良贷款4383万元,立案侦破非法集资案件4起。

（五）社会事业在共建共享中持续进步。坚持财力向民生倾斜，全年各类民生支出达到18.11亿元，占全年总支出的84.6%。民生保障稳步增强。全民参保计划基本实现全覆盖。完成395套城镇棚户区、387户农村危房改造。就业和社会保障服务中心主体工程完工，7家日间照料中心建成投用。公共服务稳步提升。建成3所乡村幼儿园，完成7所中小学基础设施维修改造。中考成绩继续领跑全市，高考二本B类以上达线人数再创历史新高，翼中学子摘得全市高考理科状元桂冠。县医院迁建项目顺利推进，中医院新住院楼建设基本完工。县中医院被省卫健委核定为三级中医医院。我县获评“全国计生基层群众自治示范县”。文体事业繁荣发展。县融媒体中心改革取得明显进展。我县代表队在十一届全国民运会上荣获7个奖项。成功举办首届山地半程马拉松赛和第三届“翼城花鼓”大赛，顺利承办临汾市第五届运动会青少年五人制足球赛。翼城琴书外出展演屡获殊荣，翼城花鼓精彩亮相北京世园会。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得新成绩，协破的“9·27”专案被评为全国十佳案件，县公安局被评为全市优秀公安局。深入推进“三个专项行动”，完成城壕小区高陡边坡安全隐患治理，首旺煤业被评为“一级安全生产标准化煤矿”。我县被评为全市唯一一家全国“七五”普法中期先进县。北关村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。里砦“小巷总理”治理模式被《山西法治蓝皮书》收录。

（六）自身建设在干事创业中持续加强。坚持不懈强本领、重落实,持之以恒转作风、提效能,政府自身建设不断增强。政治建设不断强化。认真履行管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统凝聚力、执行力、战斗力进一步增强。依法行政稳步推进。政府机构改革圆满完成，开启“后半篇文章”。积极发挥政府法律顾问作用，严格落实“三重一大”制度，强化重大事项合法性审查。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案110件。主动公开政务信息3399条，办理“县长信箱”群众来信40件。工作作风加快转变。启动“一枚印章管审批”，首批划转行政职权207项。加快数字政府建设，移动办公（OA）系统实现县乡全覆盖。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政监管和审计监督，着力营造风清气正的干事创业氛围。

与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障工作扎实推进。民族宗教、统计、审计、外事、气象等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步，第四次全国经济普查和第三次国土调查圆满完成。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。一年来，面对纷繁复杂的外部环境和经济下行压力，我们迎难而上、负重攀登，推动各项工作取得了新成绩。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士、民主人士和人民团体，向政法干警、武警官兵以及所有关心支持翼城改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、负重转型的攻坚期，还面临不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、产业结构不优，转型项目支撑不足；园区建设滞后，产业集聚能力不强；对外开放总体水平不高，营商环境仍需改善；城乡建设欠账较多，生态环境保护形势依然严峻，实现全面小康仍有不少短板；一些部门服务意识不强，工作作风不实，部分干部缺乏担当意识，政府治理效能有待进一步提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力的举措认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入践行省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“一三四三”工作思路，持续深入实施“1155”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好转型升级立体战、项目建设突围战、改革创新主动战、全域旅游提升战、民生改善持久战和精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，确保高水平建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。

今年我县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.1％左右，一般公共预算收入增长2％，社会固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长7％，规模以上工业增加值增长4％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1％以上和6.5％以上。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。

做好今年政府工作必须把握好以下四点：

一是坚持跨越赶超的目标导向。面对千帆竞发的区域竞争，我们必须以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的责任感,奋起直追、奋勇争先。要立足沿太岳板块战略定位，科学编制“十四五”规划，找准发展路径，明确阶段目标，抢抓战略机遇，实现弯道超车、换道领跑、直道冲刺，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。要积跬步至千里，积小胜为大胜，每一项工作都要瞄准标杆、学习先进、勇争一流，以单项工作争先进位推动综合实力走在前列。

二是坚持转型升级的发展方向。推动翼城高质量发展，出路在转型，关键在创新。要依托区位条件和资源禀赋，加快发展方式转变和结构优化调整，坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，以新技术、新工艺、新业态为牵引，以园区为承载，整合优化铸锻造和钢铁产业基础，集聚发展装备制造、铜合金新材料和钢铁新材料产业，集中连片发展设施农业，多点发力推进文旅融合产业，积极培育环保建材、数字电商、康养医药等新兴产业，推动我县经济发展由资源驱动向创新驱动转变，由粗放发展向内涵发展转变，由煤铁为主向多业支撑转变。

三是坚持民生为本的价值取向。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，准确把握高水平全面建成小康社会的目标要求，认真倾听群众呼声，主动回应群众关切，从小处着手、从细处发力，尽力而为、量力而行，务实推动群众关心的教育、医疗、卫生、养老、清洁取暖、市政设施建设等热点难点问题的解决，扎实做好保基本、兜底线、促公平等各项工作，全面提升共建共治共享水平，增强多层次、多样化供给能力，让全县人民有更多的获得感、幸福感和安全感。

四是坚持高效务实的干事风向。把抓落实作为政府工作的生命线,奔着问题去、迎着困难上，以结果论英雄，以成效见高低。坚持“案无积卷、事不过夜”的办事效率，倡导“立说立行、紧抓快办”的工作作风，将各项工作任务项目化、具体化、清单化，对重点工作、问题整改和民生实事公开承诺、跟踪问效、挂牌督办、限期办结，做到件件有回音、事事有结果，确保按期保质完成各项目标任务。

今年重点要抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移强化两个统筹，奋力夺取双线胜利。2020年注定是极不平凡的一年。开年之初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、共克时艰，精准施策、靶向发力，坚决守住翼城阵地，奋力夺回疫情损失，实现全年平稳开局。

在这场“战疫”中，我们坚持全链条健全防控体系，迅速成立全县疫情防控领导小组，县乡村三级联动，各部门协同作战，县级领导包联5个社区一线指挥；3269名机关党员干部基层报到，全面强化防控力量；运用云视讯视频会议、OA办公系统线上部署，在有效规避聚集风险的同时确保政令畅通，提高作战效率。坚持全方位筑牢疫情防线，落实联防联控、群防群控举措，坚持“五严五防”，严把重要关口，守住最小单元，做到守土有责、守土担责、守土尽责，共同筑起疫情防控的铜墙铁壁。坚持全要素保障物资供应，多措并举采购筹措防护物资，有力保障了医疗战线和防控一线的物资需要。新建1家口罩生产企业，实现了口罩等防控物资的本地化生产，切实提升了医疗物资保障能力。加强猪肉、果蔬等副食品生产流通，保障市场供应和价格稳定。坚持全领域推进生产生活秩序恢复，落实低风险区防控要求，做到面上放开、点上精准，积极稳妥推动全面复工复产复市复学。落实一企一策，包联领导入企服务，帮助企业解决实际问题。出台优惠扶持办法，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，帮助中小微企业渡过难关。一季度，我县29户规上企业、252户规下企业复工复产，26个重点项目开复工，各类服务业有序恢复，4所高中高三年级全封闭开学。        

当前疫情尚未结束，经济发展面临的挑战前所未有，我们必须充分估计困难、风险和不确定性，科学统筹经济社会发展和疫情防控两个大局，做到两手抓、两手硬、两战赢。要一以贯之抓好疫情防控。提炼“战疫”经验，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，完善“外防输入、内防反弹”各项措施，压实法人责任，抓好源头管控，严防境外输入、严防无症状感染者、严防本地反弹复燃。要一往无前推进经济社会发展。在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。加快投资项目建设，着力赶进度、抢工期，把疫情对经济社会发展造成的影响降到最低。

（二）坚定不移加快产业转型，大力振兴实体经济。坚持转型为纲，着力优存量、扩增量、提质量，构建翼城产业发展新格局。

开辟“一区三园”主战场。把产业集聚区作为转型发展的主引擎、主阵地，高标准打造装备制造、铜合金新材料、高质量钢铁新材料三个工业园区，主动承接沿汾板块产业转移，拓展延伸产业链条，推进要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群、项目向园区集中。完善园区基础设施建设。实现三个园区电、路、气、网、暖、给水、排水“七通一平”，建立工业项目“标准地”出让制度，加速项目开工落地。加快园区产业发展。力争新建1个1亿元以上、2个5000万元以上产业项目。装备制造园区要按照市委打造“翼城高端铸（锻）造军民融合产业园”的战略布局，以山西锻造厂和舜达锻造为基础，依托华翔集团，盘活闲置资产，打造精密锻造产业集群。实施汉德三维桐封技师学院项目建设，推进产学融合发展。铜合金新材料园区要加强与晋西集团对接洽谈，推动年产10万吨铜合金新材料项目落地，扩大高性能高精度铜合金板带材生产规模。高质量钢铁新材料园区要积极对接酒钢集团及晋南钢铁集团等有意向的投资主体，推进翼钢公司资产重组，主动融入全市千万吨精品钢基地建设，积极承接全市钢铁产业布局调整项目。优化园区体制机制。进一步明确园区发展定位，科学规划功能布局。设立专门机构，成立工作专班，探索市场化、公司化管理运营模式，让专业的人做专业的事，充分激活产业集聚区内生动力。同时，紧抓全市推动新一轮开发区建设的重大机遇，继续申报设立省级经济技术开发区。

打造传统产业“升级版”。通过装备改造升级、工艺流程再造、绿色循环提升，推动铸造、煤炭、非煤矿山等传统产业转型升级。铸造产业，要积极与华翔集团对接合作，加快“处僵治困”，整合盘活我县铸造用生铁高炉资源，打造短流程铸造产业集群。支持晋源、飞翔、永益等企业瞄准产业链高端，加大技改和研发投入，着力打造汽车零部件、压缩机配件、大口径铸管等优势铸（锻）造产品。煤炭产业，要推动上河120万吨、东沟90万吨煤矿建设项目10月底前竣工投产，协调推进首旺煤业资源接替工作。促进煤炭洗选行业产业升级，推进洗选煤企业与煤矿配套协作，提高原煤入选率。非煤矿山，要实施好选矿企业技术改造项目，积极开展安全生产标准化创建，打造一批绿色矿山企业。

培育新兴产业“排头兵”。依托现有产业基础，深度谋划我县新兴产业发展方向，着力建链、补链、延链、强链，培育一批具有标志性、引领性的“排头兵”企业。现代轻工制造业，重点扶持壮大泰鑫塑管、昶元纺织、兴盛针织等优势企业，着力扩规模、增品种、提品质、创品牌，提高市场占有率。节能环保产业，重点推动新强公司新型建材项目投产运行，绿华干粉脱硝项目落地建设。电商产业，要将凤凰电子商务产业园打造成我县电商产业的创业高地和孵化基地，发挥“唐风晋韵”“农特小芳”“拼多多山西田誉利”等本土电商“领头羊”作用，带动更多电商企业入园发展，形成集聚效应。要打通线上线下渠道，完善快递物流体系，用好抖音、快手等直播平台，让我县的优质农特产品、文创产品搭上顺风车、迈向大市场。

各位代表，产业转型必然伴随着阵痛和挑战，但同时也孕育着机遇和未来。只要我们横下一条心，爬过这座山、迈过这道坎,翼城高质量转型发展的路子一定会越走越宽！

（三）坚定不移聚焦项目建设，着力夯实发展基础。坚持项目为王，落实“年年都是转型项目建设年”要求，全力以赴抓招引、强保障、促落地、扩投资。

抓好项目谋划。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，围绕基础设施、生态文明、产业集聚等领域谋划申报一批重点项目。围绕群众关心关注的公共服务需求，规划实施一批教育文化、医疗卫生、防灾减灾、防疫应急等民生项目。抢抓“新基建”发展机遇，大力推进5G、数据中心、工业互联网等领域新型基础设施建设。要对项目库实行动态管理、滚动发展，合理安排项目实施计划，做到“实施一批、储备一批、谋划一批”，确保项目不断档、发展有后劲。

加快项目进度。全年实施重点项目46个，总投资65.62亿元，年度计划投资24.18亿元，其中产业类15个，基础设施类17个，社会民生类14个。全面落实六项常态化工作机制，组建专班、部门联动，建立从立项到投产的全流程跟踪服务机制，破解前期审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题,全力推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。

突出精准招商。明确招商方向，聚焦“铸造锻造、装备制造、铜合金新材料、文旅康养、农副产品精深加工”等领域，引进一批有税收、有就业、有潜力的产业项目。创新招商方式，制定招商引资优惠政策，发挥太原翼城商会和县内企业家桥梁作用，推进以商招商、产业链招商，积极开展小分队招商、老乡亲情式招商和“基地+基金”要素招商。创优招商环境，全力营造诚实守信的社会环境、公平正义的法治环境和廉洁高效的服务环境，坚决兑现对企业的承诺，形成尊商、亲商、安商、富商的社会氛围，让企业进得来、留得住、发展得好。

各位代表，项目是经济社会发展的助推器。没有大项目就没有大发展，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是谋未来”的理念，全力以赴跑项目、引项目，实干快干抓项目、推项目，让更多的大项目、好项目成为推动我县高质量转型发展的硬支撑、强引擎！

（四）坚定不移深化改革创新，持续释放发展动能。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得突破，创新人才、创新主体、创新生态加快培育。

持续深化重点领域改革。扎实开展能源革命综合改革试点。推进煤炭“减优绿”发展，推广实施绿色开采和智能化改造。广泛开展煤炭等量减量替代，提升清洁能源消费比重。深化“放管服效”改革。落实一枚印章管审批、一张网络管服务、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民“五个一”改革举措。推进“双随机、一公开”监管常态化。大力开展“五减”专项行动、“一网通办”提速行动，实现行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资改革。推进县投资集团公司市场化运作、项目化融资、实体化发展，主动承接基础设施和公共服务领域项目投资建设。深化农业农村改革。持续推进农村集体产权制度改革，加快农技推广体系改革，支持农技人员提供技术增值服务并合理取酬。完善提升农业生产托管“翼城模式”，新增15万亩服务面积，打造全国现代农业服务标杆。同时，统筹推进事业单位、国资国企、财政、金融、标准化等改革。

大力实施创新驱动战略。加强与中国铸造协会、山西中医药大学、太原理工大学等行业协会和高校院所的“政产学研”合作，围绕“铸造锻造、环保建材、中医药”等领域，促进企业技术创新、产品升级、产业集群。推进规上企业研发活动全覆盖，完成科技成果转化3项。申报设立省级创业辅导基地。新增国家高新技术企业1家，新认定“专精特新”企业3家，重点培育“小升规”企业5家。完成2家企业股份制改造，并在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。紧盯产业发展和企业需求，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和“高精尖缺”专家人才。探索建立博士（后）工作站，逐步建立“市级人才工作基地、县级人才工作示范点和专家服务站”三级人才工作平台。

全力推进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，坚决落实中央支持民营企业发展的意见和省、市具体政策，进一步落实领导干部联系民营企业制度，全力扶持民营企业发展壮大。严格执行减税降费政策，加快清理拖欠民营企业、中小企业账款，降低企业生产经营成本。深化“政银企”合作，建立多元化信贷服务平台，发挥企业过桥资金和中小企业扶持专项资金作用，切实解决融资难、融资贵问题。建立健全双向沟通机制，让更多企业家有效参与到涉企政策的制定。

各位代表，改革是关键一招，创新是第一动力。我们要坚持改革与创新双轮驱动，着力破解瓶颈制约，充分激发市场活力和社会创造力，为我县高质量转型发展注入强大动力！

（五）坚定不移推进乡村振兴，扎实做好三农工作。以实施乡村振兴战略为总抓手，稳生产、补短板、强基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加快发展现代农业。坚持项目化运作、园区化承载，加快建设农业强县。保障粮食安全。全年粮食播种面积稳定在60万亩以上，产量达到2亿公斤以上，增加县级粮食储备小麦500万公斤。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,重点完成2.88万亩高标准农田建设和14.5万亩农机深松整地。做强特色产业。以果信樱桃智慧园区、西阎特色山珍十里产业走廊建设为试点，探索推广“公司+农户”运营模式，积极引导社会资本“上山下乡”，大力培育设施农业标杆企业。新发展大棚樱桃1000亩、香菇200万棒、优质苹果1万亩、谷子1万亩和玉露香梨2000亩。完成大农、鑫浓、丰盛等一批畜禽养殖改扩建项目。高标准打造5个有机旱作农业示范片，创建全省有机旱作示范县。建设2个万亩苹果示范园区、4个设施蔬菜园区、1个万亩小水果现代观光采摘园区、1个高效节水绿色防控示范区。推进精深加工。依托苹果、小米、中药材等资源优势，做强饮品、药品、功能保健品等产业集群。主动对接融入“山西药茶”区域品牌体系，充分发挥我县连翘资源优势，引进社会资本，投资兴建一批连翘药茶加工厂，延伸产业链，提高附加值，让药茶产业成为我县农业转型发展的新引擎。支持绿牧德品、玉浆堂蜂业等龙头企业研发特色保健食品，进军高端市场。全年农产品加工企业销售收入达到14亿元以上。

改善农村人居环境。深入实施农村人居环境改善“八大专项行动”，推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”三大重点任务，让农民群众享受到和城市居民一样的生活品质。加快推进农村垃圾治理，因地制宜推行城乡环卫一体化治理模式，加快生活垃圾厂续建工程建设，全面实施非正规垃圾堆放点整治清零行动，建立“村收集、乡中转、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，健全长效运行管理机制，确保垃圾不落地、整治不反弹。加快推进农村生活污水治理，编制《农村生活污水治理专项规划》，梯次推进乡镇驻地、沿河村、城郊村污水治理。按照“科学规划、就近处理”的原则,推动污水处理厂周边村完善配套管网建设，纳入县城排水体系统一处理。加快推进农村“厕所革命”，因户制宜选优改厕模式，用好智能管理系统，实现全流程监管，高标准完成3.2万座卫生厕所改造。总结推广农村改厕“翼城经验”，打造全国范例。同时，加快完成通道绿化200公里，建设6家企业畜禽养殖粪污治理示范点，完成中卫乡美丽乡村连片建设。大力开展爱国卫生运动季，让乡村面貌焕然一新。

持续增加农民收入。开展农民技能培训，提高就业质量和致富能力。扩大特色农业保险试点,切实解除农民发展产业的后顾之忧。大力推广“新农贷”，鼓励引导更多农民发展设施农业，推广先进技术，提高土地产出效益。培育发展新型农业经营主体，扶持壮大凤岭山、恒盛源等优质农民专业合作社，新增2家国家级、5家省级和5家市级示范合作社，培育2家省级、5家市级家庭农场，切实以技能增加工资性收入、以创业增加经营性收入、以改革增加财产性收入、以政策增加转移性收入，多渠道促进农民增收致富。

（六）坚定不移做强全域旅游，推动文旅深度融合。坚持全县域规划、全要素配置、全产业融合，加快创建全域旅游示范县。

坚持科学规划引领。高标准编制翼城历山旅游景区总体规划和翼城古城景区规划，加快推进大河口考古遗址公园项目前期工作。逐步完善重点景区景点控制性详规，全力打造“五线一中心”旅游发展新格局。

加快景区景点建设。启动大河森林康养基地建设和大河、泉头古村落保护利用工程，实施历山核心景点基础设施建设，继续推动对外开放。抓好翼城古城3A 级景区提标提质，启动古城墙景观建设，打造明清一条街。推进河上公德山、翔山、天池山、刘累故里等景区景点建设，加快投资1.7亿元的凤栖岭文旅项目前期工作，完成南撖东岳庙环境整治工程。

完善公共配套体系。完成桥上王良纪念馆—西阎四圣宫旅游公路路基工程，年内实现武池乔泽庙—故城遗址旅游公路竣工通车。加快各景区周边旅游步道、停车场、标识标牌、旅游公厕等公共服务设施建设，完善景区公共服务功能。大力发展特色民宿和精品农家乐，新创建2家“太行人家”。根据疫情防控形势，规范举办系列文旅节庆活动，组建专业旅游宣传团队，利用新媒体平台推介翼城、引进客源。

促进文农旅融合。大力推进连翘特色旅游，以南梁、王庄、隆化、桥上、西阎、浇底6个乡镇为重点，新发展连翘2万亩，并逐步扩大种植规模，打造集生态、观光、研学、经济效益为一体的连片花海式旅游基地。利用南梁翔山双万亩连翘基地，植入文化元素，打造连翘主题公园。深入挖掘唐晋霸历史文化内涵，实施集中连片传统村落改造活化，推进文物“两权分离”改革，大力培育休闲农业、文化体验、康养消费、写生基地等旅游新业态。

（七）坚定不移打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。聚焦重点领域薄弱环节，持续精准发力,啃下硬骨头，拿下硬任务，确保与全国同步全面建成小康社会。

决战完胜脱贫攻坚。全面完成减贫任务。统筹开发式扶贫和保障性兜底,坚持一户一策、一人一措，确保剩余39户97人建档立卡贫困人口如期脱贫。巩固提升脱贫成果。全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题，6月底前完成省反馈9条问题和自查问题整改，迎接国家脱贫攻坚普查。强化对44户边缘户、41户监测户、376户“三类户”的动态监测和即时帮扶，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。用好专项扶贫资金，完成16个产业扶贫项目。健全脱贫长效机制。推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接，完善“1+X”产业扶贫支撑体系，深入开展“一村一品一主体”和“五有”产业扶贫工程。坚持扶贫与扶智扶志相结合，持续激发脱贫内生动力，确保脱贫可持续，逐步能致富。

扎实推进污染防治。打好蓝天保卫战。坚持“治企、降尘、改煤、控车”四措并举，确保空气质量持续改善。推进工业企业深度减排，开展面源污染、柴油货车、重点行业挥发性有机物专项治理，全面整治清零“散乱污”企业。强化散煤治理，严格“禁煤区”“禁燃区”和其他区域联片管控，实施清洁取暖改造20372户、235.4万平方米。打好碧水保卫战。统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。新建日处理量达2万吨的第二污水处理厂，确保10月底主体完工。完成城区生活污水配套管网工程，力争城区雨污合流排水管网改造完成率达到70%。完成浍河沿线入河排污口整治，浍河南丁考核断面水质稳定达到V类标准。打好净土保卫战。推进土壤污染状况详查和环境监测，强化固废污染防治，加快矿山生态治理，构建土壤污染防治体系。

着力防范化解重大风险。健全各方面风险防控化解机制,牢牢守住不发生系统性、区域性重大风险底线。强化政府债务限额管理和预算约束，有效化解债务风险。稳妥推进农信社改制化险。强化小额贷款公司和互联网金融监管，严厉打击各类非法集资行为。

各位代表，打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，尽锐出战、合力攻坚，不获全胜、决不收兵！

（八）坚定不移抓好城乡建设，努力打造宜居家园。坚持规划引领，强化基础支撑，加强精细管理，进一步拉大城市框架，缩小城乡差距，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

加快大县城建设。抢抓临汾市打造省域副中心城市的历史机遇，主动融入区域发展布局，加快实施“县城南进”战略，着力打造县域次中心。编制《翼城县国土空间规划（2020—2035）》，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。优化区域产业布局和公共资源均衡配置,提升城市承载功能，着力打造宜居宜业宜游的高品质生活圈。

补齐基础建设短板。投资4550万元完成大桥线改建主体工程，投资8338万元完成国道241改线部分主体工程，推进投资3200万元的岳北线开工建设。建成117.3公里“四好农村路”，实施190公里农村公路养护提质工程，实现农村公路优良中等路率达到75%以上。推进城乡交通运输一体化，年内实现所有行政村“村村通客车”。完成水源替代工程、连马河小流域综合治理、农村饮水安全巩固提升和水库移民后期扶持等项目，实现城乡供水一体化工程向南唐供水。

提升综合承载能力。加快道路改造提升，绛源路、新民路6月底前全线贯通；解放街、潞公街、翔翼街、光明路、木坊街、八一路、泰山路梯次开工、稳步推进。实施利民路下穿侯月铁路立交桥工程，完成省道坪曲线东坞岭—县城30公里路面改造工程。持续完善市政配套，完成桐封公园、九龙公园功能提升改造。实现城区背街小巷硬化全覆盖。加快推进铁路局家属区等老旧小区改造和新华路东侧棚户区改造。完成气象站迁建和档案馆建设，推进殡仪馆落地开工。

提高城乡管理水平。深入开展省级文明县城创建，大力实施靓城提质“三大行动”。今年以来，我们周密部署、联合行动，依法依规果断拆除西关宾馆片共计7000平方米的长期违法建筑，打响了靓城提质的第一仗，为深入推进“三大行动”夯实了工作基础，赢得了人民群众的广泛赞誉。我们将持续加压推进“三拆三下三进”，大力开展违法占地违法建设整治，坚决拆除违建、不必要的围挡围墙和有碍市容观瞻的临街建筑;推进广告下墙、附着物下墙、管线下地，做好沿街牌匾美化、街道亮化、空地绿化等工作，着力打造绛源路、解放街、红旗街等一批示范街道；推进停车进位、停车进库、洗车进场，疏堵结合治理城区占道经营。加强对环卫保洁公司的监督管理，建立健全城区道路常态化保洁机制，确保路见底色、树见绿色、墙见本色，提升县城“颜值”。推行路长制、街长制，建立以路为轴、纵横成网、责任到人、常态长效的网格化管理体系。强化小区物业管理，完善小区绿化，做好小区道路和公共设施维护，积极推进小区垃圾分类试点工作，为居民营造舒适便捷的安居环境。加强合并行政村后续管理，完善自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系，提升乡村治理水平。

各位代表，城市的生命力在于宜居。去年以来，我们集中开工了绛源路、新民路等一批市政道路改造工程，由于道路开挖量大面广、项目统筹不足、施工管理不到位等，给市民出行带来诸多不便。在此，我们深表歉意，同时感谢全县人民的理解、包容和支持！我们将自加压力、提升动力，紧盯短板弱项，一件接着一件办，一年接着一年干，努力把我们的家园建设得更美、更靓、更宜居！

（九）坚定不移发展社会事业，不断增进民生福祉。持续加大民生领域投入，回应群众关切,解决民生难题,办好惠民实事,不断优化公共服务供给，更好地满足人民群众美好生活需要。

优先发展教育事业。投资5760余万元改善办学条件，完成翼城中学、先成中学标准化考场改造升级，确保高考安全。完成24所学校改造提升，改善义务教育薄弱环节，巩固提高义务教育均衡发展水平。完成18所中小学校集中改厕任务。完成北关小学操场改造和绿化提升。做好翼城中学新校区建设论证、选址等前期工作。积极推进“县管校聘”，深入实施“双挂”工程，继续开展“三优”评选，持续提升教育教学质量。

加快健康翼城建设。坚持战平结合、平战结合，完善重大疫情防控体制和公共卫生应急管理体系。优化就医环境，年内完成县医院迁建项目主体建设，中医院新住院楼建成投用。启动投资6400余万元的中医院应急楼项目建设。推进投资3000余万元的妇幼保健业务大楼建设。实施疾病预防控制中心实验室项目建设，打造区域性疾控中心实验县。持续深化县乡医疗机构一体化改革，发挥医疗集团作用，提升县级医疗机构服务能力，确保县域就诊率达到90%以上。深入开展“平安医院”创建，依法严惩医闹。积极推动中医药事业发展，加快建设中医强县。

切实加强民生保障。努力克服疫情对就业的影响，认真落实“人人持证、技能社会”要求，深入实施全民技能提升工程，全年职业技能培训 4390人。继续做好援企稳岗工作，实现零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，稳妥推进养老、医疗保险制度改革。健全住房保障体系，做好农村危房改造动态保障工作。鼓励和引导社会资本进入健康养老服务领域，推进县康养社区开工建设和县级养老院立项申报工作。

繁荣发展文体事业。全面实施县、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站）建设。继续推进融媒体中心建设，实施数字电视网络功能转型暨“智慧城市”项目。完成花鼓传承基地附属工程建设，做好文化馆和图书馆项目前期工作。为全县农村放映公益电影2500余场，免费送戏下乡200场。完成4个五人制社会足球场建设，积极筹办承办各类体育赛事，完善公共文化体育服务体系。开展非遗“六进”活动，组建非遗传承表演队伍，探索市场化运营模式，积极申报万人花鼓吉尼斯世界纪录，提升翼城花鼓知名度。

深化“平安翼城”建设。扎实开展“三零”单位创建，深化问题联治、工作联动、平安联创，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。健全最严格的安全生产责任体系，深入推进科技强安专项行动，贯彻“四铁”要求，强化安全培训，全面提高各类企业安全生产能力和水平。整合应急资源和力量，建设大应急全灾种应急救援指挥中心，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展安全生产整治三年专项行动，完成投资1800万元的东关村黄土崩塌地质灾害治理工程，全面提升我县防灾减灾救灾能力。实现公安业务技术综合用房年内建成投用，完成“雪亮工程”和“综治视联网”建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，打造全省一流的现代化情报指挥研判大厅。深化“枫桥式公安派出所”创建，持续开展扫黑除恶专项斗争。完成社区戒毒康复服务中心建设。扎实做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 

在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业；统筹做好外事侨务、气象、地震、第七次全国人口普查等各项工作，促进社会事业全面进步。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神,进一步转变政府职能，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

强化从严治政，把牢政治方向。落实新时代党的建设总要求，推进 “不忘初心、牢记使命” 主题教育常态化制度化。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和县委各项决策部署，真正树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化依法行政，扎紧制度笼子。健全科学民主决策机制，推行行政执法“三项制度”，完善行政执法监督机制，加快构建公共法律服务体系，深入推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督和审计监督，全方位推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。

强化科学理政，提高行政效能。以数字政府建设为牵引，加快政务外网升级改造，完善一体化在线政务服务平台，优化“一网通办”流程，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，用好“13710”政务督办系统，督促各部门真抓实干、马上就办。

强化高效施政，持续转变作风。坚持以“钉钉子”精神抓落实，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，做到定一件、干一件、成一件。深入践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层调查研究，切实做到问题在一线解决，工作在一线推动，决策在一线落实，真正让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。

强化廉洁从政，严守纪律规矩。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，进一步健全完善廉政风险防控机制，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。进一步优化财政支出结构，压缩“三公”经费支出，集中财力用于推动发展和改善民生，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，振兴崛起时不我待，转型发展使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官不懈奋斗，奋力开创翼城高质量转型发展新局面！