政 府 工 作 报 告

——2018年4月9日在翼城县第十六届人民代表大会

第三次会议上

县人民政府县长    高永贤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，是我县发展进程中不平凡、不容易的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年。面对经济下行和环保倒逼双重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力落实中央、省、市和县委各项工作部署，紧紧围绕“1155”发展战略，团结和依靠全县人民，苦干实干，锐意进取，推动经济社会发展取得了新成效。全县生产总值完成76.3亿元，比上年增长3.9%；规模以上工业增加值完成16.5亿元，绝对额比上年增加2亿元；固定资产投资完成24.8亿元；社会消费品零售总额完成43.6亿元，比上年增长7%；公共预算财政收入完成2.98亿元，比上年增长17.4%；城镇常住居民人均可支配收入完成28597元，比上年增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入完成10962元，比上年增长6.7%。经济形势稳中有进、总体向好，全面建设小康社会迈出新步伐。

——坚持稳增长、促转型，新旧动能加快转换。聚焦实体经济和项目建设，全力优存量、扩增量、提质量，推动产业转型升级不断取得新成效。现代农业稳步发展。建成了30个“一村一品”专业村，打造了以樱桃、葡萄、草莓、辣椒、花椒为主的5个千亩现代农业示范园区，完成核桃经济林提质增效2000亩，发展富硒水果蔬菜3500余亩。财政补贴810万元新栽植连翘4万亩，连翘产业发展初具规模。26家龙头企业销售收入达到11.7亿元，新建标准化规模养殖企业19家。“三品一标”认证数量位列全市第一，新增农产品产地认证10家，认证面积6.8万亩，“翼城苹果”获农业部农产品地理标志认证。加强高标准农田、土地整理、农机装备等农业基础设施建设，“引黄入翼”工程正式向西梁水库注水，每年可向我县提供3533万立方的工农业用水。工业转型提速增效。支持企业加快装备升级改造，6个传统产业技术改造项目投产运行，全县新增7家规模以上企业，主要工业品产量企稳回升，重点企业效益明显好转。腾达春雷3万吨专用铜合金棒材项目、励鑫振兴15万吨锁胚铸造及机加工项目一期工程投产运行。投资20亿元的甲阳集团中空纤维膜项目落地开工。经易集团对舜达公司的整合重组和8000吨模锻生产线、机加工生产线启动工作全面铺开。全域旅游扎实起步。完成了全域旅游规划编制，舜王坪旅游路建成通车，武池乔泽庙—南梁故城遗址旅游路完成路基工程，桥上王良纪念馆—西阎四圣宫旅游路开工建设。历山、河上公德山景区开发全面启动，城内古城、佛爷山、绵山景区基础设施进一步完善，重点文保单位保护修缮、传统古村落和历史文化名村申报开发取得积极进展。乡村旅游蓬勃兴起，系列文化旅游节庆活动贯穿全年、亮点纷呈。

——坚持抓改革、求创新，发展活力逐步释放。积极推动重点领域改革取得新进展，构建对内对外开放合作新格局。开发区建设多点发力。按照建设高端装备制造产业园和铜合金新材料产业园“一区两园”模式，完成了开发区可研报告编制，整合调规、起步区项目征地、基础配套设施建设同步推进。精准招商取得初步成效。组建3支招商小分队，聘请5位招商大使，成立了翼城太原商会，持续推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，与上海东方龙公司和四川山西商会建立了专业化招商合作关系，开展各类招商推介活动12场，20个签约项目总投资额59亿元，腾达春雷铜合金棒材、河上公德山旅游开发、果信千亩有机樱桃、甲阳中空纤维膜等6个产业转型项目相继落地建设。投融资体制机制不断完善。发挥县投资集团公司和5个行业子公司平台作用，撬动社会资本和金融资本参与重大民生项目建设，精心策划包装了一批PPP项目，2个列入省级示范库并进入采购招标程序，与山西创投集团共同发起设立了2.5亿元规模的产业发展引导基金。农村改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记工作、国有林场改革通过验收，城内村集体产权制度改革试点工作全面完成，集体林权制度配套改革稳步实施。旅游体制、商事制度、国企国资、综合治税、市场监管、医疗卫生等重点领域改革纵深推进。

——坚持夯基础、补短板，城乡建设提速提质。持续改善城乡基础设施条件，着力优化生产生活环境。市政建设步伐加快。县城集中供热一期工程投入近3亿元，八个月时间完成一年半的工期任务，建设了热源厂、37个换热站、104公里主次管网及配套附属设施，供热面积达到245万平方米。为减轻群众负担，除建设方投资外，县财政配套投入管网、通道等建设费用5167万元，直接补贴居民取暖费1680万元，使广大群众享受到了清洁便利、舒适实惠的供热服务。投资1.2亿元的城镇饮水卫生安全项目竣工通水，县城居民用上了洁净水、放心水。垃圾处理厂后期改造全面完工，实现了县城生活垃圾集中卫生填埋。修复完善城西污水管网，提标改造污水处理厂设施设备，提高了污水收集率和处理率。城乡面貌明显改善。实现了县城清扫保洁和生活垃圾收储转运市场化、规范化运作，环卫装备水平、管理方式、保洁质量得到了明显改进和提升，环卫工人待遇也有了大幅度改善。县城街道、广场亮化改造工程极大方便了群众出行、靓丽了城区夜景。完成了红旗街便道改造，实施绵山街东段、翔翼街东门坡段道路改造工程，美化了街区环境。改善农村人居环境“四大工程”完成投资近1.2亿元，新改建农村道路70余公里，完成了1个省级、3个市级、15个县级美丽宜居示范村创建工作，南梁镇“一事一议”美丽乡村财政奖补项目基本完工，隆化镇项目区建设扎实推进。着力整治“私搭乱建”“ 小产权房”问题，非法占地违法建设行为得到有效遏制。统筹推进“六城联创”基础性工作，扎实开展环境卫生综合整治和集中整治行动，“脏乱差”突出问题得到有效解决，长效管理机制逐步建立，营造了共治共享的良好氛围。

——坚持严治理、优生态，环境质量持续改善。践行绿色发展理念，坚守生态底线，环境污染治理取得阶段性成效。强力实施大气污染防治攻坚。“八大工程”累计完成投资5.7亿元，约为2016年的8倍。完成工业企业深度治理60家，取缔、关停和整治“散乱污”企业157家，取缔和整治燃煤锅炉117台，全县清洁取暖面积达到320万平方米，完成了3236户居民“煤改气”，禁燃区清洁碳置换2600吨。全年减排二氧化硫565吨、氮氧化物159吨、烟粉尘473吨。城区二级以上天数247天，优良天数比例67.7%。统筹推进水土污染防治和生态建设。全面推行县乡村三级“河长制”，在全市率先设立了“河警长”，大力开展清河行动、浍河沿线排污口截污整治，浍河跨界断面水质稳定达标。认真落实“土十条”，划定了畜禽养殖禁养区，开展秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，启动了土壤污染风险管控调查与评估工作。完成了15个园林村绿化、65公里通道绿化和3万亩荒山绿化，浍河南段生态综合整治项目加紧推进。

——坚持惠民生、强保障，社会事业协调发展。全年民生支出达到12.9亿元，同比增长10.9%，占财政总支出的68.2%。脱贫攻坚再战再胜。精准扶贫、精准脱贫基础工作进一步夯实，行业扶贫政策全面强化，产业扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫“五大工程”取得积极成效，实现1329名贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽。民生事业不断进步。提高教育教学质量，加强师资力量建设，中高考成绩继续名列全市前茅，学前教育、职业教育、民办教育的发展更加健康规范。家庭医生签约服务人口达20余万人，通过了全国中医药基层先进县复审验收，启动了全国计生基层群众自治示范县创建工作，公共卫生服务均等化水平不断提升。投资3.7亿元的县医院迁建项目、投资7200万元的中医院扩建项目正式开工建设。五大社会保险扩面提质，机关事业单位养老保险制度改革全面实施，公开招聘事业单位工作人员119名。残疾人托养服务中心建设完工，就业和社会保障服务中心、综合检验检测中心建设全面启动，农村危房改造、棚户区改造完成年度任务。翼城非遗项目“浑身板”登上央视元宵特别节目。里砦镇和隆化镇两坂村入选全国首批农村幸福社区建设示范单位。50辆纯电动公交车投入运营，公交停放站、充电站建成投用。社会大局安全稳定。全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数实现“双下降”。加大信访矛盾排查化解力度，有效应对和处置了各类突发事件。扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，全县刑事案件同比下降10%，翼城普法模式被誉为“中国普法的缩影”，社会治安综合治理工作受到中央综治委表彰。

——坚持转作风、提效能，自身建设不断提升。政治建设切实加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，贯彻执行中央、省、市和县委决策部署更加坚决有力，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表意见、建议94件，政协委员提案67件。严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，积极发挥政府法律顾问作用，推动了政府工作规范运行。工作效率继续提速。推进政务大厅规范化、标准化、信息化建设，优化办事流程和窗口服务，进驻事项平均办理时限压缩一半以上。全面推行“13710”工作制度，建立了电子督办平台，全年共办结市政府转办事项53件。管党责任全面压实。坚持把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，不断强化纪律意识和规矩意识，认真落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，强化审计监督和财政投资评审，重点领域和关键环节监管得到加强。

与此同时，民族宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、工商质监、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活的需要差距不小。长期积累的产业结构性矛盾远未从根本上解决，实体经济质量效益不高，传统产业改造提升和新产业新动能的培育还需付出更大努力；对外开放总体水平不高，发展环境还需进一步改善和优化；生态建设和环保治理存在不少欠账，环境质量持续向好的基础尚不稳固；城乡发展不平衡，基础设施和公共服务体系还不完善，农民持续增收难度较大，脱贫攻坚任务艰巨；社会民生事业还有不少短板，社会治理存在一些薄弱环节、风险隐患；政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设有待进一步改进，少数干部责任意识、服务意识不强，工作推进落实不力，等等。对此，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我县走出困境加快转型、推动高质量发展的攻坚之年。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“1155”发展战略，全力抓好“开发区建设和实体经济振兴”两个关键，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，扎实推进“改革开放、乡村振兴、文化旅游、幸福民生”四项重点工作，促进经济社会持续健康发展，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标、转型指标全面完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年将重点做好九个方面工作：

（一）大力振兴实体经济，加快构建现代产业体系

聚焦实体经济，坚持存量提升与增量拉动“双轮驱动”，延伸产业链，提升价值链，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、优势产业集群化，促进现代服务业全面发展，助力民营经济不断壮大，加快新旧动能接续转换。

推动传统产业改造升级。煤炭产业。以增产延伸为重点，抓好6座生产型煤矿全负荷生产，协调推进上河、东沟两座煤矿复工建设，力争全年煤炭产量达到360万吨。引导各煤矿与县内洗煤企业联营合作，从生产原煤到洗精煤就地转化，基本实现“原煤不出县”。铸造产业。以整合提升为重点，大力实施铸造产业振兴计划，组建铸造产业联盟，支持企业优化工艺装备，配套建设机加工项目。发挥励鑫振兴锁胚铸造及机加工项目龙头作用，抓好福旺、明亮、振浍、华尔4家企业锁胚铸造项目的承接合作，全力打造年产30万吨的锁业制造基地；稳定优质球墨铸铁、大口径铸管、空调压缩机配件生产规模，推进晋源翔锐1.2万吨电机壳铸件项目达产达效，加快特色铸造工业园区建设。非煤产业。以集约规范为重点，完善行业发展规划、管理办法和准入条件，加快安全标准化建设，改善矿区厂区环境。在采、选、加工环节实施一批技改项目，打造一批示范企业。

培育壮大新型工业体系。以五大产业板块为突破，在做大增量、集群发展上下功夫，打造我县工业的“升级版”。高端装备制造板块。做大做强汽车零部件、煤机配件、石油核电阀体、发动机曲轴等优势锻造产品，培育发展煤气化、轨道交通装备。铜合金新材料板块。扩大高性能高精度铜合金板带材生产规模，发展电力电气、高铁、通信、电动汽车等领域铜合金新材料，培育铜线、铜铍、锂电池等关联产业。环保新材料板块。以甲阳中空纤维膜项目为引领，围绕“超滤膜（UF）、反渗透膜（RO）、纳滤膜（NF）”等产品，积极布局膜产业起步发展，抢占环保水处理行业市场先机。现代轻工制造板块。围绕增品种、提品质、创品牌，积极培育纺织服装、新型建材等轻工行业优势企业。推进古尧都砂器研发、生产、展销基地建设，立体化打造砂器特色产业。中药材和农产品加工板块。完成乐林林牧连翘、西阎山珍药材、裕丰特黑小米、绿牧德品乳制品等项目建设，培育引进连翘、翅果油、小杂粮、干鲜果、畜禽产品精深加工企业。

激发市场主体发展活力。大力发展民营经济。实施成长型中小微企业培育计划，重点培育10户“小升规”企业，力争7户进入规上行列，对新入规企业除省、市资金奖励外，县上再奖励5万元。持续构建亲清新型政商关系，建立健全服务协同机制，依法保护企业家合法权益，多渠道搞好企业家专题培训、技术交流和产业对接。内商外商一视同仁，大企小企同等对待，全力扶持民营企业发展壮大。加快发展现代服务业。培育壮大乐村淘、“黄小六”等本土电商企业，加强与国内生鲜批发电商平台的对接，全年农产品线上销售额力争达到5000万元。筹建汽车物流服务园区，推进汽配维修、洗车保养、货运配送等经营主体入园发展。引导餐饮商贸企业转型提质，支持发展以文化、体育、健康、养老为代表的幸福产业，推进三琪宜养院项目建设。盘活存量资产资源。全面推进企业“处僵治困”，通过项目置换、二次招商、嫁接重组、资产租赁等措施，依法化解翼钢、翼众、城东、丰昆、华尔等老企业的历史包袱和债务负担，激活存量优质资产，开辟转型发展路径。登记储备全县各类闲置土地、空置厂房，作为除开发区外项目落地的补充承载平台，鼓励发展农产品加工、现代物流、产地批发市场等项目。强化创新驱动发展。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动创新成果落地转化。抓好企业技术研发中心、“双创”基地、众创空间建设，为更多创新型人才落户我县提供政策支持和服务保障。大力弘扬工匠精神，举办“翼城工匠”评选活动。降低实体经济成本。落实减税降费政策，深化增值税改革措施，继续清理规范涉企收费。推动政银企对接常态化，稳定实体经济信贷规模。完善企业资金链应急周转保障机制，支持企业流动资金贷款的转贷续贷。与四川蓉仓公司合作，对县中小企业融资担保公司进行增资扩股，帮助更多的企业解决担保难、融资难问题。

各位代表，产业兴则翼城兴，产业强则翼城强。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，咬定青山不放松，拼搏实干不懈怠，力争用3到5年时间，打好翼城产业转型“翻身仗”，交出让人民满意的转型发展新时代答卷！

（二）全面深化改革创新，增强发展动力和活力

坚持向改革要动力、向创新要活力，聚焦开发区建设和创新发展，统筹推进深层次、多领域改革，着力破解发展难题，充分释放改革红利。

加快开发区起步区建设。翼城县经济技术开发区总规划面积18.6平方公里，由高端装备制造产业园和铜合金新材料产业园组成。其中，高端装备制造产业园起步区8平方公里，重点发展装备制造、高新技术、轻工制造产业；铜合金新材料产业园起步区0.67平方公里，重点发展铜基新材料、节能环保产业。今年上半年完成省级开发区设立和“一区两园”控制性详规编制，对标开发区“三化三制”改革要求，建立精简高效的运行管理机制。完善基础配套设施。开通高端装备制造产业园中央大道，完成舜达现有厂区的地下管网铺装和厂房整修，完善供电、供水、供气接入。整合利用铜合金新材料产业园现有建设用地、厂房空间及配套设施，为新上项目建设提供基础支撑。做好新入园项目“六通一平”，运作实施园区标准化厂房、内部循环道路、研发中心及孵化器项目。加快项目落地建设。完成山锻汽车前轴机加生产线技术改造，实现舜达8000吨模锻生产线和机加工生产线投产运行，抓紧16500吨压力机设备回运进场。力争年内完成甲阳集团中空纤维膜、经易集团煤炭地下导控气化开发与清洁能源装备、三线公司合金钢辙叉3个项目的厂房建设和设备安装。推进腾达春雷专用铜合金棒材项目达产达效，启动二期工程建设。完成春雷公司部分铜合金板带材生产线升级改造，实现铜镍硅、铜铬钛系列产品批量生产。推动军民融合和产城融合发展。围绕主导产业定位，发挥军工企业技术、品牌、市场引领作用，积极引进装备制造、新材料、新能源等领域关联企业入园进区，推动军转民、民参军，提升军民协同创新能力，延伸园区企业链、产品链、供应链。完成山锻和春雷“三供一业”分离移交，整合优化基础设施和公共资源，推动园区与周边村镇功能融合。

深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面。加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面。全面梳理涉企证照事项，扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，积极落实企业名称和经营范围登记、强制注销改革措施。财税体制方面。完善绩效预算管理架构，加快财政支出执行进度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，完善支持产业转型升级的财政税收运行机制。依法开征环境保护税、水资源税，对矿产资源和自然资源全面实施资源税改革。国企国资方面。基本完成国有企业“三供一业”向地方移交改革任务，加快组建国有资本投资运营公司。质量标准方面。大力实施质量强县战略，加强和完善质量安全监管，在农产品、工业制成品、服务业等领域提升标准档次，开展质量提升行动和对标达标专项行动，创建农产品质量安全示范县，打造一批有竞争力的质量品牌。

深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，全面落实家庭承包面积、承包经营权证书、承包合同“三到户”，建设土地确权档案整理和数据库信息平台。抓好农村承包地“三权分置”改革，加快县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定“以奖代补”扶持土地流转政策。深化农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的运行机制，完成18个村的壮大集体经济试点工作，力争年底集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。与此同时，统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、电力体制等改革。

各位代表，解决我县转型发展面临的诸多难题，唯有全面深化改革，不断推进创新。任务艰巨，时不我待。我们要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，用改革创新激发活力，用改革创新凝聚动力，推动新时代翼城经济社会发展迈上新台阶！

（三）狠抓项目建设和招商引资，不断夯实转型发展基础

全面贯彻落实省、市“转型项目建设年”总体部署，始终把项目建设和招商引资作为稳增长、强支撑、增后劲的重要抓手，务实高效抓项目，聚精会神促转型，全力推动我县高质量发展取得新突破。

抓好项目储备落地。落实国发42号文件和晋发49号文件，对项目储备实行动态管理，及时补充优质项目入库。今年重点实施总投资221亿元的118个项目，年度计划完成投资40亿元。按照“有意向的项目不签约不放松、签约的项目不注资不放松、注资的项目不开工不放松、开工的项目不投产不放松”的要求，全力推动35个产业转型项目落地建设，力争当年完成投资17亿元以上。本着“先急后缓、量力而行”的原则，优先保障38个民生事业项目配套资金，合理安排45个基础设施项目年度计划，加快补齐民生短板，改善城乡环境面貌。

完善项目工作机制。全面实行领办代办机制，由主管单位牵头，从项目前期、落地、建设直至竣工投产全流程跟进，全方位服务。强化领导包联、定期调度、督查督办机制，逐一明确重点项目时间表、路线图和责任链，确保按时间节点有力推进。建立项目争取机制，抓住用好政策机遇，重点围绕乡村振兴、企业技改、生态环保、城乡建设、文化旅游、农田水利等方面，加大向上争取项目资金力度。严格项目考核奖惩，对综合考评前列的单位适度增加要素资源配给。

强化土地资金要素保障。加快推进县乡土地利用规划调整，在“新增建设用地指标、土地占补平衡、盘活闲置低效利用土地、缩短用地报批时间”等方面采取切实管用措施，优先保障重点项目用地需求。用好政府产业引导基金，加大对产业转型项目的融资支持力度。创新县投资集团公司运行机制，做好公共服务和基础设施项目的承接承建工作。加快推进PPP示范项目落地建设，形成可复制、可推广的样板，继续深度谋划实施一批适宜采取PPP模式的重点项目。

全力推进开放招商。扩大对外开放。积极融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域发展，推动我县与经济发达地区商贸交流合作互联互通。坚持大招商、招大商，紧盯世界500强、中国500强、中国民营企业500强、行业领军企业、上市公司等大企业、大集团，争取在招大引强上取得突破。创新招商方式。坚持以商招商、以链招商，支持县内企业与外地客商合作，延伸上下游产业链条，形成产业集群。坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我县招商的大平台，充分利用区位、交通、资源优势和产业基础引进项目。坚持以情招商，大力开展翼商翼才回乡创业创新活动，感召更多的翼城籍在外人士回乡投资兴业。坚持专业招商、活动招商，加强与招商中介机构、外地商会的合作，精心组织各类小而专的主题招商活动。强化保障措施。出台招商引资引智优惠办法，完善招商项目库和重点产业指导目录，调配充实县招商办和招商小分队力量。制定考核激励办法，实行目标责任、绩效考核与工作经费相挂钩的新制度，探索财政收益跨区域分享的新模式，对在招商工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，大力营造全民招商浓厚氛围。

持续优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，实现清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”。常态化做好干部入企服务工作，畅通政企沟通渠道，提供一对一、精准化的保姆式服务，做到主动服务、有求必应、无需不扰。依法严厉打击恶意干扰阻挠项目建设施工、企业正常生产经营的违法行为。

（四）实施乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进五大振兴，决战决胜脱贫攻坚，加快农业农村现代化步伐。

坚持规划先行。编制完成我县乡村振兴战略总体规划及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划。规划编制与“十三五”发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护规划等相衔接。在南梁、里砦两个乡镇和浍史、晓史、牢寨等8个村，分层分类开展乡村振兴试点。

推动产业振兴。发展有机旱作农业。启动粮食生产功能区划定，加强耕地保护，提高耕地质量。开展粮食绿色高产高效创建，建设万亩小麦良种繁育基地，完成8万亩土壤深松和唐兴、王庄、南梁、南唐4个乡镇9个村1.8万亩高标准农田建设。以25个“一村一品”专业村建设为载体，大力实施有机肥替代化肥、水肥一体化项目，新建10个苹果标准化示范园，新发展优质苹果1万亩、富硒苹果5000亩、渗水地膜谷子1万亩和连翘3万亩。完成华特、丰盛、永旺等8家标准化养殖场扩建，加快富华生态循环农业、鲁翼液态有机肥加工项目建设。积极引进农业科技创新成果，加快先进适用技术推广。培育农业新业态。扩大现有农业园区规模，推进南梁片万亩优质葡萄种植区、南唐垣下片精品草莓、樱桃种植区和唐兴片樱桃智慧农业园区建设。积极发展富硒小麦、蔬菜、水果、杂粮和中药材，建设隆化牢寨、王庄东庄、里砦闫村等一批富硒农业示范村和功能农业示范园。抓好庆丰、果信、晟田、富华、永利、玉丰6个三产融合示范园建设。打响农产品品牌。统一标示、统一包装、统一宣传，提升“翼城苹果”“隆化小米”两个公共区域品牌影响力。完成3个绿色、1个有机农产品认证和“翼城翅果”地理标志认证。壮大新型经营主体。促进农业龙头企业规模扩张和优势产品上档提质，引导企业开展横向联合，农产品加工销售收入力争达到11亿元以上。新发展农民专业合作社20家，培育省级示范社2家、市级窗口示范社4家，评定县级重点社10家，完成20个家庭农场认证工作。着力培育本土出口运营企业，尽快打通我县优势农产品出口通道。建立涉农资金统筹整合长效机制，继续实行扶持农业园区、连翘产业发展等方面的补助政策。

建设美丽乡村。推动人才振兴。实施好现代农场主、新型经营主体带头人、职业经理人和农业生产技能提升培训计划，让更多农民成为懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，全年培训500名以上。建立健全激励机制，鼓励引导工商资本和社会各界人士参与乡村建设。推动生态振兴。持续推进美丽宜居示范村“三级联创”，完成1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村创建，加快隆化镇5个村美丽乡村集中连片建设。推进乡镇驻地主街道改造和中心村、重点村绿化提档升级，完善供排水、清洁取暖等基础设施。完成南梁、里砦两个垃圾中转站建设，实施唐兴、里砦、中卫三个乡镇3000座农村无害化厕所改造。推动文化振兴。坚持村庄改造建设与保留农村历史文脉、传承优秀传统文化相结合，体现“一村一韵”。积极发展民间艺术和传统手工技艺，打造农村文化品牌，提升文化附加值。加强农村精神文明建设，广泛开展文明乡村、星级文明户、文明家庭创建活动。强化村规民约建设，引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评议会，推动移风易俗，树立文明新风。推动组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实农村基层党建责任制，选优配强农村党组织书记。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，建立道德激励约束机制，让农村社会既充满活力又和谐稳定。

全力打赢脱贫攻坚战。尽锐出战、全线冲锋，撸起袖子、决战一年，确保贫困村全部“摘帽”，现有贫困人口整体脱贫。强化动态管理。扎实推进“扶贫信息管理、基础资料规范化建设、动态管理数据信息清洗”三项工作，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误，线上线下相一致。推进“一村一品一主体”落实。把发展特色产业与脱贫攻坚深度融合，达到村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目，有劳动能力的贫困人口有技能的“五有”标准。积极向上争取贫困村光伏指标，完善村级光伏电站收益分配办法，确保贫困户的光伏扶贫收益。抓好健康扶贫。全面落实建档立卡贫困户“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。深化“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。强化行业扶贫。推进生态扶贫，大力发展造林专业合作社，吸收贫困劳动力参与造林管护。实施金融扶贫，落实好“富民贷”“强农贷”等扶贫小额信贷工作。扎实推进教育、民政、卫计、残联四方面24项扶贫政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力以及因学致贫、因病致贫等人口全部纳入社会保障。落实干部下乡帮扶责任。严格落实脱贫攻坚工作周例会、月报告、季总结工作机制，发挥包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”的作用，下足“绣花”功夫，做实“精准”文章，全面推进资金到户、项目到户、措施到户、成效到户，确保脱真贫、真脱贫。

各位代表，新时代的农村是大有作为的广阔天地，乡村振兴战略开启了“三农”工作的新征程。我们要立足县情和农情，强力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向着农业强、农村美、农民富的目标阔步迈进，谱写新时代翼城乡村振兴的美好篇章！

（五）加快文化旅游产业发展，打造全域旅游新格局

按照“全域旅游、产业融合”的发展思路，坚持以景区景点开发为核心，以基础设施建设为支撑，以旅游节庆活动为载体，加快把文化旅游业培育成促进富民强县的战略性支柱产业。

加快景区景点建设。打造历山龙头景区。6月份完成蟠桃岭—舜王坪段景区道路整修，建设西阎和大河两个游客接待中心及配套服务设施，实现舜王坪景区对外开放。抓好舜王坪旅游路沿线生态绿化和交通驿站、标识标牌、观景台等配套设施建设，挖掘开发西阎、南梁片特色旅游景点，推进古村落改建、古民居修复，改善沿线旅游环境，开辟从县城直通舜王坪的核心旅游线路。推进重点景区开发。完成河上公德山景区步道、神山寺建设和山底广场硬化绿化。推进城内古城景区中大街改造和南城门、西城墙修复。6月底前实现佛爷山、城内古城两个3A级旅游景区挂牌。完善翔山景区步道、停车场等基础设施，编制完成翼东桥上景区总体规划，启动刘累故里文化园刘氏宗祠建设。完成大河口霸国考古遗址公园建设、苇沟—北寿城遗址保护开发的前期工作。大力发展乡村旅游。加大曹公、古桃园、史伯、闫村、尧都、泉头（舜王谷）等传统古村落的保护和开发力度。依托田园风光、古村古镇、民俗风情等资源，推进一批“环城、依景、沿线”特色景点建设，在每个乡镇创建一个乡村旅游示范点。

完善旅游基础设施。拓展旅游路网。武池乔泽庙—南梁故城遗址旅游路9月底建成通车，桥上王良纪念馆—西阎四圣宫旅游路年内完成主体工程。加快大河口霸国遗址—佛爷山、青树洼—枣园遗址旅游路和翔山旅游循环路建设前期工作，力争年内开工建设。推进乡村道路与旅游公路、景区景点互联互通。提升接待服务能力。采取以奖代补的方式，鼓励发展特色民宿和精品农家乐，完善景区景点停车场、旅游公厕等配套服务设施，推进三琪酒店后续建设和翼城宾馆改造。

办好旅游节庆活动。抓住2018年山西旅游发展大会在临汾举办的重要契机，与山西电视台合作举办翔滦古会，举行戏曲文化论坛、民俗祭典、山西大戏台栏目戏曲演出等10项系列活动，打造“庙会+旅游”新发展模式。围绕“唐尧故地、大美历山”主题，举办摄影图片展、农产品贸促会、历山搏击争霸赛、非遗节目展演等活动。策划一批特色鲜明、贯穿全年的分项节庆活动，开发推介砂器制品、农副产品、传统小吃、手工艺品等特色旅游商品，提升节庆旅游的品质和层次。

促进文化旅游深度融合。充分挖掘唐晋文化、“霸国”文化、“和”文化内涵，实施好文明守望工程和乡村文化记忆工程，推进文化活动、文创产品、非遗项目、体育赛事进景区入景点，提升旅游发展人文内涵和文化吸引力。加大政策扶持力度，着力培育一批具有本土特色的文化产业项目和骨干企业。完成花鼓传承基地建设，推进专业演出队伍建设，筹办花鼓艺术节。筹建“文化产业一条街”，形成我县文化旅游商品集中展销区。积极推进尧都砂器特色小镇建设，探索非遗传承开发与旅游产业融合发展的新路径。

（六）统筹城乡建设管理，完善基础设施和功能配套

坚持建设与管理并重、整治与创建齐抓，不断补齐城乡融合发展短板，大力推进新型城镇化和城乡一体化，努力让群众生活得更便捷、更舒心。

增强县城承载能力。实施道路综合改造、市政设施配套、绿化美化亮化提质、片区改造开发“四大工程”。道路综合改造方面。重点完成绵山街东段改造工程，实施翔翼大街综合改造，启动新华路、新民路拓宽改造，完成潞公街、木坊街、万慈街建设前期工作。市政设施配套方面。重点完成集中供热二期工程，新建换热站30座、主次管网160公里，新增供热面积205万平方米，基本实现城区集中供热全覆盖（各位代表，实现这一目标，还需要付出巨大努力，需要全县上下齐心合力、同抓共促。对居民采暖的各项优惠补贴，我们要想方设法筹措资金，继续执行到位、保障到位，让更多的群众看到变化、得到实惠！）筹建城北、城西两个农贸市场，完善城区小游园、公厕、垃圾中转站、街牌路牌等配套设施。启动县城排水防涝设施建设，推进雨污分流建设工程。绿化美化亮化提质方面。重点实施县城“三纵三横”主街道、4个公园的绿化和修缮，启动唐霸公园二期、城东公园建设，完成八一路双侧路灯更换，推进县城主干道临街建筑立面改造和亮化提档升级。片区改造开发方面。重点完成公租房扫尾工程，启动实施北关、城内、世家庄、下高、东寿城、北寿城6个村的城中村改造，推进“唐霸一号”“一品乐城”“汇丰中央公馆二期”等住宅小区建设。

加强交通水利建设。着力完善路网。投资1.3亿元，新建、改扩建“四好农村路”90公里，重点包括桥大线、东槐线两条县道和5条乡道、10条村道，以及2个危桥改造、35公里道路生命安全防护工程。完成国道241改线工程（临么线县城东外环）前期工作，力争年内开工建设，用两年时间打通县城东外环，构筑交通大循环，加快破解制约县城北扩东延、城乡融合发展的突出瓶颈。做好省道坪曲线改线、古翼高速连接线建设前期工作。大力推进水利建设年。实施好投资8500万元的引黄东扩水源替代工程，把黄河水从西梁水库调入小河口水库。做好投资4亿元的“引沁入翼”工程前期工作，争取早日开工。完成引黄利民支线建设，早日向北常、故城水库调用黄河水。同时，继续推进新一轮农村电网改造和偏远乡村通信基站建设。

提升城乡管理水平。加强规划建设管理。完善县域城镇体系规划，以规划引领和指导城乡建设，科学有序实施空间开发。巩固打击非法占地违法建设成果，坚持零容忍、出重拳，持续保持高压态势。依法加强公路两侧红线控制区管理，规范县城道路两侧建筑物退让红线距离。不断改善环境面貌。扎实推进“六城联创”工作，抓紧国家卫生县城和里砦、中卫国家卫生乡镇创建工作。按照设施完善、设置规范、环境整洁、道路通畅的高标准，打造红旗街“严管示范街”。推进县城住宅小区物业管理服务达标、规范运行。加强“智慧城市”建设，提升县城精细化管理水平。大力推行“户收集、村集中、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式。创新农村公路养护机制，提升市场化、专业化养护管理水平。完善社区服务功能。推进城市社区场所标准化建设，逐步改善办公条件和服务设施。总结推广首批农村幸福社区创建经验和做法，发挥好公共服务和乡村治理功能，力争全县农村社区覆盖率达到50%以上。

（七）打好污染防治攻坚战，全面改善生态环境

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，围绕“天蓝、水清、地绿”，全力推进生态环境治理攻坚行动，为全县经济社会发展提供良好环境支撑。

深入开展大气污染防治行动。扩大集中供热覆盖范围，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，在城区及周边划定“禁煤区”“禁燃区”，加大散煤源头管控力度，力争城区清洁取暖率、城区周边洁净煤使用率达到100%。强力推进涉气企业深度治理，实现主要大气污染物特别限值排放。持续开展“散乱污”企业整治，最大程度削减污染排放量。扎实开展县城大清洁和路域环境综合整治行动，加强城区及周边裸土地面、建筑工地扬尘治理。开展臭氧污染治理专项行动，加快重点行业VOCs（挥发性有机物）治理，持续抓好餐饮油烟、露天夜市烧烤管理。强化机动车污染防治，基本实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化，严厉查处大型运输车辆不按规定路线行驶和违规进入城区行为。健全完善重污染天气应急响应机制，精准实施重点行业错峰生产和应急减排措施。

扎实开展清水净土行动。严格落实“河长制”管理，划定7条县管河流“治导线”，扎实推进三级河长常态化巡河。全面整治和规范河流排污口，开展“清三河”（黑河、臭河、垃圾河）行动，完成浍河、滏河河道治理工程和县城污水处理厂提标改造，确保浍河跨界断面水质稳定达标。加强集中式饮用水源地环境保护，强化地下水污染防治和工业废水深度治理。启动第二次全国污染源普查工作，制定全县土壤污染治理与防治规划，开展土壤和农产品协同调查，为治理与修复提供技术依据。完成垃圾处理厂渗滤液处理站建设，积极推进秸秆综合利用、畜禽粪污无害化处理项目。

强化生态建设和节能减排。科学划定生态红线，加强自然保护区环境监管。推进采煤沉陷区综合治理和矿区生态修复治理。完成160公里通道绿化、1000亩荒山造林。建设占地面积600亩的人工湿地，与浍河河道治理、浍河南段生态综合整治工程集中连片。严控新上高耗能高排放项目，抓好各行业节能降耗和资源综合利用。

（八）突出风险防控化解，全力维护社会和谐稳定

坚持守土有责、守土尽责，突出打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进政府债务和金融风险防控、安全生产、社会稳定等工作。

防范化解重大风险。建立健全政府债务风险预警制度，将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，坚决遏制各类隐性债务增量，完成政府存量债务的清理和重组转换工作。加快地方融资平台转型发展，依法依规解决资金短缺问题。支持农信社化解不良贷款，力争年内完成改制组建农商行工作。加强金融风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废金融企业债务行为，强化互联网金融等薄弱环节的监管。

坚守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，深化安全生产领域改革创新，严格落实“四铁”要求。扎实开展安全生产执法年活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为。强化安全生产“三基”建设，加大宣传教育培训力度，提升应急处置能力。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、油气管道、人员密集场所等重点行业领域专项整治，加强安全风险管控和隐患排查治理，确保实现事故总量、死亡人数、工矿商贸事故三个下降，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故和迟报瞒报事故。

加强和创新社会治理。抓好“省级平安县城”创建，深入推进“法治翼城”建设，健全完善立体化社会治安防控体系，强力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，妥善处置各类突发事件。深入开展矛盾纠纷排查化解，维护和解决好群众合理合法的利益诉求。完成公安技术业务用房主体工程，推进“雪亮工程”、交通智能指挥中心、看守所和拘留所项目建设。强化食品药品监管，综合检验检测中心8月份建成投用。建设救灾物资储备库，提高应急保障能力。

（九）协调发展社会事业，努力增进人民群众福祉

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决全县人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。

坚持教育优先发展。落实好乡村教师补贴政策，安排200万元作为教师教学业绩专项奖励金。坚持公益普惠发展学前教育，实施学前教育第三期行动计划。深化义务教育均衡发展成果，进一步改善中小学办学条件，着力解决课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。提升高中阶段教育，推动适应新高考系列改革。深化城乡联盟化办学，优化教育资源配置。持续开展“三优”评选活动，加强师德师风和校长队伍建设。支持和规范民办教育发展，启动清华园学校扩建和技师学院建设。

稳定和扩大就业。抓好劳动力职业技能培训，树立知名技工品牌，提升劳务输出质量。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业工作，加强对“零就业家庭”等困难群体的就业援助，年内新增就业3700人，转移农村劳动力就业3800人。强化工资支付源头治理，预防和解决拖欠农民工工资问题。

加强社会保障工作。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。调整城乡低保标准和社会优抚补助标准，足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困群体、残疾人等群体的兜底保障。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，做好农村80周岁以上老人敬老金发放工作。完成县就业和社会保障服务中心主体工程建设，新建两个农村老年人日间照料中心。

提升医疗卫生水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善县医疗集团管理运行机制，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度。深入开展提升医疗质量专项行动，扎实推进卫生人才培养工程。城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。完成县医院迁建项目地下附属设施、医技楼主体工程和中医院扩建项目住院楼主体工程建设。积极创建中医药特色基层医疗卫生机构，推进里砦中医理疗中心建设。

推动文体事业蓬勃发展。落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，推进法治文化、廉政文化、红色文化阵地建设，弘扬家庭美德、职业道德、社会公德。把握舆论导向，传播社会发展正能量，讲好翼城故事。修订完善优秀文艺作品奖励办法，推动文化创新和文艺精品创作。持续推进文化体育活动进基层，开展群众性科普教育。落实文物保护“五纳入”要求，守好文物保护红线。加快县档案馆项目建设，做好“四馆一中心”项目争取和前期工作。

在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作；支持工会、共青团、工商联、妇联等群团组织开展工作；发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，统筹统计、气象、地震、史志、民族宗教等各项工作，为我县经济社会发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力！

各位代表，民有所呼，必有所应。我们要始终把群众衣食住行、冷暖安危放在心上，多办民生实事，增进民生福祉。今年要在完成好省政府、市政府民生实事任务的基础上，集中力量办好10件利民惠民实事：

一、基本实现城区集中供热全覆盖，供热总面积达到450万平米。

二、在唐兴、里砦、南梁三个乡镇新建5所幼儿园。

三、完成桥上、浇底、中卫3个乡镇卫生院设施提升改造。

四、对边远和贫困地区乡村医生补助标准每人每月增加200元。

五、为全县农村放映公益电影2500场，免费送戏下乡200场。

六、完成25个村饮水安全提升工程，新建89座惠民健康水站。

七、实施0—6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训。

八、新建、改扩建“四好农村路”90公里。

九、新开工城中村（棚户区）改造600户，完成农村危房改造310户。

十、新投运41部纯电动公交车，在城区主要街道设立双向公交停靠站牌，优化城乡循环公交线路。

三、建设人民满意的服务型政府

打铁必须自身硬。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要强化政治引领，牢记职责使命，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，坚定正确方向。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实三个“一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。

强化法治思维，坚持依法行政。严格遵守宪法法律，提升政府系统各级干部法治思维和依法工作能力，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，进一步提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量。强化行政执法监督，做好行政复议与应诉工作。健全政务公开工作考核评价机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

强化职能转变，提高行政效能。深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现县乡两级全覆盖。继续压减行政许可事项，编制公共服务事项清单，加强政务大厅运行管理，推进“互联网+政务服务”，大力推行“一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批”，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。全面实行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。

强化责任担当，弘扬实干作风。坚持正确的政绩观，切实增强谋发展、促转型的责任意识和行动自觉，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。结合“三基”建设，开展政府系统干部能力提升培训，切实加强专业素养和专业能力建设。继续引深开展调查研究，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。持续加强作风建设，坚决纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为和选择性作为等行为。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰壮胆。

强化正风肃纪，推进从严治政。认真贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。严格执行中央八项规定实施细则及我县实施办法，紧盯重点领域和关键环节，强化预算管理、绩效评估和审计监督，进一步完善廉政风险防控体系，真正把权力关进制度的笼子，努力为转型发展营造良好的政治生态。

各位代表，新时代是奋斗者的时代，唯有实干才能成就事业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，把全县32万人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，凝心聚力、开拓创新，苦干实干、攻坚克难，奋力开创我县转型发展新局面，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

附：

《政府工作报告》相关注释

1．“1155”发展战略：县委十三届四次全会暨经济工作会议上提出的发展战略，即坚持以党的建设为统领，以经济建设为中心，大力实施开放创新、转型升级、文化引领、生态提升、幸福民生“五大战略”，集中力量打好项目建设、农民增收、环境整治、文化旅游、民生改善“五项攻坚战”。

2．“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3．改善农村人居环境“四大工程”：即完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程和宜居示范工程。

4．“六城联创”：即创建国家卫生县城、省级环境保护模范城、省级园林县城、省级文明县城、省级平安县城、省级历史文化名城。

5． “河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。

6．“土十条”：2016年5月28日国务院印发《土壤污染防治行动计划》，出台土壤污染调查、土壤污染防治立法、加强污染源监管等十条措施，简称“土十条”。

7．“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实 “13710”工作制度的通知》（晋政办发〔2016)64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

8．“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

9．“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

10．“处僵治困”：即处理僵尸企业和治理困难企业。

11．“双创”：即大众创业、万众创新。

12．“三化三制”：即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

13． “六通一平”：“六通”，即通道路、供水、供电、供气、供热、网络。“一平”，即土地自然地貌平整。

14．“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。

15．“多证合一”：即在“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。

16．“三权分置”：即所有权、承包权、经营权“三权分置”。

17．关中平原城市群：2018年1月9日，国务院正式批准了《关中平原城市群发展规划》。关中平原城市群规划范围包括：陕西省的西安、宝鸡、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县。山西省的运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市的尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县。甘肃省的天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。

18．“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

19．“四议两公开”：“四议”，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”，即决议公开、实施结果公开。

20．“一村一品一主体”：根据《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》（晋政办发〔2017)7号）要求，每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。

21．“三保险三救助”：“三保险”，即通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人 缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。

22．“双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题；乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。

23．“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

24．“治导线”：即为稳定河势流路，在河道两岸布设整治工程所规划的水边线，也称整治线。

25．“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

26．“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。

27．安全生产“三基”建设：即落实安全生产基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

28．“雪亮工程”：即以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

29． “三优”评选活动：即在教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。

30．文物保护“五纳入”：即将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。

31．“四馆一中心”：即图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和全民健身活动中心。

32．双拥共建：即拥军优属和拥政爱民共建活动。

33．“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

34．“四个服从”：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

35．三个“一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

36． OA办公：即Office Automation的简写，是现代利用电脑进行全自动办公，目的是提高效率。

37．“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。