南梁镇党委：

根据县委巡察工作统一部署，2024年10月25日至2025年1月17日，县委第四巡察组对南梁镇党委开展了常规巡察，并对南梁村、红泉社区等21个村（社区）党组织开展延伸巡察。

巡察期间，巡察组听取了南梁镇党委工作汇报和乡镇纪委专题汇报，通过个别谈话、受理信访反映、调阅资料、下沉调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，在南梁镇党委和广大干部群众支持下，顺利完成了巡察任务。按照县委要求，现将巡察情况反馈如下。

一、巡察发现的主要问题

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央及省委、市委、县委关于乡村振兴决策部署情况发现的问题

1.运用党的创新理论指导实践、推动工作还有差距。一是深入学习党的创新理论不够严实。年度学习计划不够系统科学，学习方式单一。二是结合实际以学促干还有差距。

2.落实上级决策部署不够坚决有力，未能完全做到令行禁止。一是环境卫生整治成效不高。镇党委在学习“千万工程”经验，推进乡村环境卫生整治工作中，群众的主体作用发挥不明显。二是长效机制建立运行不到位。各村制定的环境卫生管理办法缺乏针对性，日常监督考核兑现不及时。

3.落实落细安全生产责任制还有差距。一是安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制不健全。班子成员对各自分管领域的安全责任主动担责不够。二是安全知识和安全技能培训不到位。

4.落实意识形态工作责任制不到位。思想舆论宣传还有短板，落实分析研判制度不到位。

5.保密工作还不扎实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面发现的问题

6.落实全面从严治党不够深入有力。一是落实全面从严治党主体责任不到位。镇党委在党风廉政建设和反腐败工作上抓常抓细不够。二是落实全面从严治党监督责任不到位。镇纪委同党政班子成员开展廉政谈话制度落实不到位。三是开展常态化警示教育不到位。

7.区域养老及日间照料中心运营不规范，监管不到位。一是日常运营不规范。二是收取费用缺乏监管。

8.落实“三资”监管工作不严不实。一是“三资”资料规范管理监督不到位。二是财务报账审核把关不严格。三是镇政府财务记账不规范，不严谨。

9.工作作风不扎实，主动服务意识不强。一是民兵整组不扎实。二是便民服务功能发挥不充分。残疾人帮扶政策宣传力度不大。三是慰问帮扶困难退役军人主动性不够。

10.阳光运行残疾人关爱救助规范性不够。一是残疾人慰问帮扶存在制度漏洞和廉政风险。二是残疾人精准康复不“精准”。

11.综合行政执法的专业性、程序性、规范性还存在较大差距。一是执法事项单一。二是执法力量不足。三是执法流程不严谨。四是执法全过程记录制度落实不到位。

12.村级卫生室运营不规范。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题

13.党建引领乡村振兴实践还有差距。一是对以人民为中心的发展理念认识不够深刻。二是党员发挥模范带头作用不明显。镇党委侧重于对“领头雁”的教育管理，对党员管理抓得不严不实，党员的模范带头作用未能有效发挥。

14.党员干部储备和教育管理存在短板和不足。一是党员发展工作滞后。二是日常管理工作不到位。三是干部教育培训工作尚有短板。系统专业培训力度不足，成效不佳。

（四）聚焦党组织对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况发现的问题

15.对巡察反馈问题整改不够及时，推进不够有力。2023年5月下旬至7月下旬，县委第二巡察组对南梁镇梁壁村开展了延伸巡察，目前还有两个问题整改没有完成。

二、延伸巡察村发现问题情况

巡察过程中，对南梁镇南梁村、红泉社区等21个村（社区）党组织开展了延伸巡察，共发现共性问题54个。

（一）翔岭村存在问题3个，主要表现为：

1.公益林生态效益补偿资金使用程序不规范，存在廉政风险。一是大额资金支出执行“四议两公开”程序不到位。二是发放防火人员工资不规范。三是公益林相关工程建设缺少合同、工程量等原始凭证。

2.行政村合并后的各项工作融合不够。一是党员集中教育管理难。二是集中力量办大事难。

3.重要事项决策不够民主透明。一是“三重一大”制度建设缺失。二是土地托管环节制度执行不到位。三是集体借贷不够严谨规范。

（二）武池村存在问题2个，主要表现为：

1.贯彻落实上级决策部署不到位。一是党纪学习教育没有做到入脑入心。二是“清化收”工作成效不明显。三是农业生产托管达不到预期效果。

2.民生保障还存在短板和弱项。一是村内雨污分流排水主管网没有发挥应有作用。二是村级卫生室不达标。三是文物管护不到位。

（三）西张村存在问题3个，主要表现为：

1.村“两委”合力不强，党支部战斗堡垒作用弱化。支部战斗堡垒作用难以发挥。

2.党员后备力量储备严重不足。一是党员队伍老龄化严重。二是党员教育管理难，党员参会积极性不高。

3.村务工作推进有“堵”点，落实上级决策部署有差距。一是账目衔接不到位。二是环境卫生整治发力迟缓。

（四）北常村存在问题3个，主要表现为：

1.党建工作存有较大差距。一是党员队伍教育管理不到位。二是“定查评”工作落实落细还有不足。三是召开党日活动不够严肃认真。

2.落实财务管理不实不严。一是发票签字不规范。二是入账不及时。

3.民生保障还有不足。一是环境卫生还存在短板。二是低保对象评定审核把关不严。三是难点堵点问题依然存在。

（五）涧峡村存在问题3个，主要表现为：

1.落实上级决策部署不够深入有力。一是清理不良合同举措乏力。二是农业托管不能有效推进。三是“千万工程”提档升级尚未达到要求。

2.制度执行不力，责任制落实不到位。一是党风廉政建设主体责任落实不到位。二是“四议两公开”制度执行缺位。

3.合并后的行政村工作合力不强。一是集体经济运行发展不平衡。二是前后工作衔接不通畅。  

（六）故城村存在问题2个，主要表现为：

1.抓党建工作的主动性、自觉性不够。一是发展党员工作严重滞后。二是“三会一课”制度落实不到位。三是谈心谈话流于形式。

2.“三资”管理工作粗放。一是合同签订不规范。二是资产管理不严谨。三是集体资源利用效率不高。

（七）马册村存在问题2个，主要表现为：

1.党支部战斗堡垒作用发挥不到位。一是党员管理办法不多，措施不力。二是组织生活会剖析不深，效果不好。三是“定查评”工作法运用不规范，落实不到位。

2.落实上级决策部署还有差距。一是清化收工作落实不彻底。二是亮化工程后期维护不到位。三是环境卫生整治还有短板。

（八）南北坡村存在问题2个，主要表现为：

1.党员干部队伍管理存在明显差距和不足。一是党员干部老龄化程度较重，年轻后备力量储备不足。二是党的教育管理存在短板。三是党员违纪违法时有发生。

2.“三资”管理不到位。旅游公路附属设施日常管护不到位。

（九）南梁村存在问题3个，主要表现为：

1.党建工作存在明显差距和不足。一是发展和培养新党员工作滞后。二是落实“三会一课”制度不深不实。

2.“三资”管理不够全面精准。一是账务核算不够准确，不能正确反映经济活动全貌。二是固定资产管理没有做到全覆盖。三是部分资产不能发挥应有作用。

（十）南常村存在问题3个，主要表现为：

1.党建工作抓而不实，存在明显短板。一是党员队伍急需补充新鲜血液。二是党员管理制度没有真正落实。三是“定查评”目标任务落实打了折扣。

2.“清化收”工作落实不彻底，集体部分资源未能实现收益。

3.土地确权工作落实不扎实。

（十一）程公村存在问题2个，主要表现为：

1.党的组织建设还有短板。一是党员发展工作滞后。二是党支部班子队伍不健全。三是党员参会率较低。

2.集体资产管理不够精细，壮大集体经济还缺乏项目支撑。

（十二）南史村存在问题3个，主要表现为：

1.党员管理缺乏有力抓手，未能充分发挥党员模范带头作用。一是“三会一课”制度落实不到位。二是对流动党员管理不到位。

2.不能按要求严格落实“定查评”工作法，制度优势未能充分发挥。一是“定查评”工作机制运行不健全。二是制定工作目标任务缺乏针对性。

3.集体“三资”管理制度落实不到位，公开透明度不高。一是财务管理不精准。二是集体机动地收益未能应收尽收。三是“四议两公开”制度执行不到位，合同签订不规范。  

（十三）庄里村存在问题3个，主要表现为：

1.党建工作抓而不实。一是党日活动开展形式单一，活动内容不丰富。二是专题教育活动没有做到入脑入心。三是落实支部书记讲党课制度不到位。

2.民生事项推进缓慢，主动作为精神不足。

3.村“两委”班子开拓进取精神不足，创新意识不强，引领经济发展办法不多。一是集体经营性收入占比较小。村集体收入主要来源于企业占地收入，集体经营性收入占全部收入的比重较小。二是班子成员开拓进取精神不足。未充分利用自身交通便利，辐射面广的区位优势，发展壮大相关集体产业，从而带动村民致富，集体增收。

（十四）东西郑村存在问题3个，主要表现为：

1.党的建设存在薄弱环节。一是年轻党员发展不足，制约农村人才队伍建设。二是党小组未发挥应有作用。三是开展组织生活会与实际工作脱节。

2.党员教育管理不严格。班子成员自我要求不严格。开展警示教育作用发挥不够。

3.落实上级决策部署不够坚强有力。一是“清化收”工作不彻底。二是村级卫生室标准化建设尚未达标。

（十五）浍吉村存在问题2个，主要表现为：

1.贯彻落实上级政策不坚决，打折扣。一是“清化收”工作开展不彻底。二是“定查评”工作法没有落实落细。

2.乡村合并后的带动融合效应不强。一是“两委”班子成员分工多，合作少。二是大村带小村，强村帮弱村不到位。三是“两委”班子整体合力不强。

（十六）东尹村存在问题2个，主要表现为：

1.党员队伍管理存在较大差距。一是培养发展新党员工作严重滞后。二是对流动党员疏于管理。三是落实组织生活不规范不严肃。

2.“两委”班子战斗力不强。一是个别班子成员不能积极履职。二是现有班子成员力量薄弱。三是并村融合工作还不到位。

（十七）牛家坡村存在问题3个，主要表现为：

1.党的组织建设还有薄弱环节。一是村“两委”班子不健全。二是党员发展工作滞后。三是组织生活会质量不高。

2.特色产业发展缓慢，人才资源支撑不足。一是种植加工金丝皇菊尚未形成规模效应。二是电商直播平台难以正常运行。三是红色文旅产业建设缓慢。

3.集体资源利用效率不高，收入增长较慢。一是“清化收”工作开展不彻底。二是培育特优产业积极性不高。

（十八）凸里村存在2个问题，主要表现在：

1.党建工作还有差距。一是“三会一课”制度执行不到位。二是组织生活会流于形式。三是警示教育落实不到位。

2.发展壮大集体经济后劲不足。一是集体经济主要依靠机动地发包收入。二是村集体债务包袱沉重。三是特色产业发展遭遇瓶颈。

（十九）白马村存在问题2个，主要表现为：

1.党的组织建设存在短板。一是流动党员缺乏有效管理办法。二是党内政治生活不够严肃认真。

2.壮大集体经济举措乏力。一是土地承包费收取没有做到“应收尽收”。二是“三资”管理不够精准。三是集体收入渠道单一。

（二十）冯史村存在问题3个，主要表现为：

1.“清化收”工作开展不彻底，“三资”管理粗放。

2.干事创业热情不高，工作作风不扎实。一是土地托管成效不明显。二是对弱势群体的关爱救助不精准。

3.党建工作抓而不实，存在明显不足。一是党员参加组织活动的积极性、主动性不够。二是党建工作氛围不浓。三是党员积分管理制度落实不到位。

（二十一）红泉社区存在问题3个，主要表现为：

1.党支部的凝聚力、号召力不强。一是开展组织活动“上热下冷”。二是“社区大总支”制度落实不到位。

2.分离移交不彻底，制约社区管理服务高质量发展。一是“三供一业”移交不彻底，影响社区职能运行。二是社区与生活区物业沟通协调不畅，影响居民办事效率。三是物业公司财务运行缺乏有效监管。

3.社区服务还存在明显短板和薄弱环节。一是居民住房存在安全隐患，社区尚无有效处置措施。二是社区与有关职能部门协调沟通不到位。三是民生服务还不够精准。

三、意见建议

南梁镇党委和被延伸巡察的21个村（社）党组织要针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，研究制定问题清单、整改清单、责任清单，召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。重点抓好以下整改工作。 

（一）强化政治担当，不断开创镇域经济社会高质量、可持续发展新格局。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个维护”落实到具体行动上。坚决落实上级重大决策部署，不断学习借鉴“千万工程”经验，补齐基础建设短板，扎实推进乡村振兴，充分利用现有资源优势，突破单一经济结构模式，努力提高土地托管质效，加快培育发展“特优”产业项目，实现从“农业大镇”到“农业强镇”，“工业重镇”到“工业富镇”的华丽转变。

（二）压实“两个责任”，贯通压力传导，推动全面从严治党向纵深发展。牢牢把握新形势下推进全面从严治党新要求，持续压紧压实党委主体责任和纪委监督责任，坚持不断提升纪检监察队伍能力素质，加大对农村“三资”领域的日常监督检查力度，深入谋划推进“清廉南梁”建设。要严格履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，尤其要加强对村级财务的监督管理，努力提高从业人员业务素质。

（三）深入落实新时代党的组织路线，筑牢乡村振兴组织保障。要严肃党内政治生活，认真做好新时代流动党员管理工作，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”制度，切实开展好主题党日活动，注重把组织生活与中心工作、民生问题有机结合起来，做到党建与业务两手抓、两手硬，以抓党建作为提升基层治理能力的重要路径。

（四）扛牢巡察整改政治责任，进一步提高巡察整改质效。要认真履行巡察整改主体责任，坚持以上率下，带头落实，抓实领导班子成员“一岗双责”，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，认真研究制定整改工作方案和“三清单”，举一反三，建章立制。要建立健全整改长效机制，坚持标本兼治，既要在治标上下功夫，又要在治本上见真章。要强化整改日常监督，推动整改工作制度化、长效化、常态化，进一步做深做实巡察“后半篇文章”。