根据县委统一部署，2024年4月29日至7月31日，县委第四巡察组对南唐乡党委开展了常规巡察，同时对南唐乡北史、北唐等13个普通情况类村开展了延伸巡察。

巡察期间，巡察组听取了南唐乡党委工作汇报和纪委专题汇报，通过个别谈话、受理信访反映、调阅资料、下沉调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，在南唐乡党委和广大干部群众支持下，顺利完成了巡察任务。

2024年8月23日，县委巡察工作领导小组审议了巡察报告，并于10月12日向县委书记专题会议汇报了巡察综合情况。县委书记高雅铭发表了重要讲话，对抓好巡察整改落实和成果运用作出重要指示。按照县委要求，现将巡察情况反馈如下。

一、总体评价

近年来，南唐乡党委在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续推进县委、县政府的决策部署，大力发展草莓、樱桃、温泉黄瓜等特色产业，不断探索“公司+集体+农户”的发展模式，人民群众生活水平逐步提高，全乡呈现出持续健康发展的良好态势。但仍然存在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，在推进乡村产业振兴上谋划不足；执行上级的部署要求有差距；履行全面从严治党主体责任不到位；农村集体“三资”监管不力；落实组织规定要求不严格等问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央及省委、市委、县委关于乡村振兴决策部署情况发现的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，在推进乡村产业振兴上谋划不足。乡党委在抓理论学习及推动乡村经济高质量发展上下功夫不够。一是政治理论学习的创新不够、深度不够。学习上没有充分运用线上课堂及时学习其他地区先进经验做法，学习后的交流研讨少，把理论知识内化于心、外化于行的举措不多，没有做到活学活用，没有真正把党的创新理论内化为思想和行动自觉。二是在推动“特、优”产业发展，增加村民收入上举措不够。三是村集体经济薄弱，缺乏产业支撑。

2.执行上级的部署要求有差距。乡党委在有效落实上级精神和推进县委、县政府重点项目建设上发力不够。一是草莓、蔬菜园区建设进度缓慢。二是转型发展缓慢，处僵治困乏力。三是“清化收”工作不彻底。

3.意识形态工作开展不扎实不深入。乡党委对意识形态工作的重要性认识不够。一是主体责任落实不到位。二是分析研判走形式。三是专题会议制度执行不严格。

4.落实保密工作举措不实。南唐乡党委保密工作主体责任没有扛实，执行保密制度不严格。一是定密管理不规范。二是涉密人员管理专题部署要求落实迟缓。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面发现的问题

5.履行全面从严治党主体责任不到位。乡党委对严格落实全面从严治党的重要性认知不够。一是责任清单制定不及时。二是分析研判有缺位。三是履行监督责任有欠缺，压力传导不够有力。

6.乡纪委履职尽责中存在薄弱环节。一是履行监督责任不够。二是警示教育作用效果不明显。乡纪委多以上级下发的典型违纪案例通报为主，“用身边的事教育身边的人”不够，“查处一案、警示一片、教育一方”的效果尚未达到，以案促改、以案促治上还需要下功夫。三是村“三员合一”人员形同虚设。

7.农村集体“三资”监管不力。乡党委在规范农村集体“三资”管理上履职不到位。一是集体资产资源仍存在被无偿占用情况。二是集体资金收支上不够规范。三是履行合同规定不严格。四是坐收坐支自来水水费。实施城乡供水一体化项目的村在自来水水费收支管理上均存在漏洞。

8.财务管理不严格。乡党委对财务工作的严谨性、完整性认识不足，把关不严。一是报账手续不全。二是财务合同有漏洞。三是固定资产未及时入账。四是账实不符。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题

9.落实组织规定要求不严格。乡党委对下属党支部开展组织生活和发展党员“严”要求上发挥带头作用做得还不够。一是执行“三会一课”制度上还有欠缺。二是批评与自我批评浅表化。三是发展党员把关不严。

10.基层组织建设存在薄弱环节。乡党委在加强基层组织建设上投入精力不足。一是个别村党支部班子不健全。北史村、南唐村、北唐村党支部班子均为2人，短缺支部委员。二是存在“挂名”村干部现象。三是后备力量不足。北史村、符册村均出现了“后继无人”的状况，支部班子成员老龄化。

（四）聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实情况方面发现的问题

11.巡察整改成果运用缺乏延续性。乡党委对巡察整改成果缺乏长期坚持的韧劲，持续发力不够。

12.审计发现问题整改不到位。

三、延伸巡察村发现问题情况

巡察过程中，对南唐乡北史、北唐等13个普通情况类村开展了延伸巡察，共发现共性问题69个。

（一）云唐村存在问题6个，主要表现为：

1.云唐村规范村集体“三资”管理上履职不力。一是集体资源被无偿占用。二是存在拖欠集体承包费现象。

2.执行财务制度不严格，财务管理不规范。云唐村“两委”主干对财务工作的重要性认识不够，履行责任不到位。一是账目处理不规范。二是提前支付质保金。

3.村务监督委员会发挥监督作用不明显。一是财务收支仍然存在不合理现象。二是公开透明度不够，村务公开中财务支出公开内容不详实。

4.云唐村在村级事务管理上充分发扬民主不够，执行民主决策规定不严格。

5.落实组织生活制度有差距。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。三是谈心谈话形式化。2023年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分。

6.党员管理存在“宽、松、软”的现象。一是“定查评”工作中党员承诺“定”的不实。2022年度党员承诺内容结合党务村务工作不紧密，没有定具体任务，没有具体要求。二是党日活动参会党员少。

（二）下阳村存在问题5个，主要表现为：

1.在落实产业振兴政策上谋划不足、执行不力。一是集体经济薄弱，缺乏产业支撑。二是村集体在服务村民增收产业上发力不足。村“两委”在樱桃品牌的打造上下功夫不够，产品的附加值不高。三是落实政策要求搞变通。

2.村“两委”在规范村集体资产资源上履职不力。一是集体资产资源被无偿占用。二是收缴承包费不及时。

3.执行财务制度不严格，财务管理不规范。村“两委”主干对财务工作的重要性认识不够，履行责任不到位。一是报账手续不全。二是财务合同有漏洞。

4.推进民主管理的举措不实。村“两委”在村级事务管理上充分发扬民主不够。一是执行民主决策规定不严格。二是村务公开工作不扎实。

5.落实组织生活制度有差距。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。三是主题党日活动参会党员少，党员的纪律性和自觉性有所弱化。四是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话相互交流不够，没有结合村内具体事找不足和交换意见。

（三）樊店村存在问题6个，主要表现为：

1.处僵治困举措不足。

2.樊店村在规范村集体“三资”管理上履职不力。一是集体资源被无偿占用。二是存在拖欠集体占地费情况。

3.执行财务制度不严格，财务管理不规范。村“两委”主干对财务工作的重要性认识不够，履行责任不到位。一是账目处理不合规定。二是报账合同有漏洞。

4.村务监督委员会发挥监督作用不足。一是财务收支仍然存在不合理现象。二是公开透明度不够，财务收支公开内容不详细。

5.村“两委”在村级事务管理上充分发扬民主不够，执行民主决策规定不严格。

6.落实组织生活制度有差距。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。批评与自我批评内容结合工作找问题、寻差距不深入、不具体。三是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分。

（四）晓史村存在问题5个，主要表现为：

1.村集体资产资源规范化管理上有欠缺。一是集体资产被无偿占用。二是承包款收缴不及时。

2.执行财务制度不严格，财务管理及财务公开上有欠缺。村“两委”主干对财务工作的重要性认识不够，履行责任不到位。一是报账不规范。二是坐收坐支。三是财务公开内容不详细。

3.推进民主管理的举措不实。村“两委”在村级事务管理上充分发扬民主不够。一是民主决策事项有缺位。二是执行“四议两公开”程序不严格。

4.落实组织生活制度有差距。晓史村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。三是主题党日活动参加党员少，党员的纪律性和自觉性弱化。四是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分。

5.存在“挂名”村干部现象。在2021年10月支部换届选举后，村党支部副书记至今没有参与村内工作。

（五）南唐村存在问题5个，主要表现为：

1.村集体资产资源规范化管理上有欠缺，集体资产资源发挥效益不显。

2.执行财务管理及财务公开制度不到位。南唐村“两委”主干对财务工作的严谨性认知不足，在制度落实上下功夫不够。一是账目处理不符合规定。二是报账手续不规范。三是提前支付质保金。四是坐收坐支。五是财务公开内容不详细。

3.推进民主管理的举措不实。一是民主决策方面有所欠缺。二是民主议事记录存在漏洞。

4.落实组织生活制度有差距。村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2023年4月1日召开的2022年度组织生活会中，党支部书记未开展批评与自我批评，普通党员仅开展了自我批评，没有相互批评，自我批评结合各自工作完成情况找问题、寻差距不足。三是党组织活动参加党员较少，党员的纪律性和自觉性弱化。四是谈心谈话走形式。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话仅是单方面的工作提醒，缺乏相互交流。

5.村党组织班子不健全。党支部班子中只有党支部书记和支部副书记两人，短缺支部委员。

（六）东下坪村存在问题6个，主要表现为：

1.村集体资源规范化管理上有所欠缺。

2.执行财务制度不严格。东下坪村“两委”主干对财务手续的合理性、严谨性缺乏充分认识。一是报账手续不全。二是无效协议报账。

3.村务监督委员会发挥监督作用不足。一是财务收支仍然存在不合理现象。二是公开透明度不够，财务收支公开不详细。

4.民主决策不严格。部分会议未达到需超过三分之二的规定要求。

5.党员管理存在“宽、松、软”的现象。一是“定查评”工作中党员承诺“定”的不实。“定查评”中党员实事承诺任务不具体。二是党员的纪律性、自觉性不够，党日活动参会党员较少。

6.落实组织生活制度有差距。村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。组织生活会中参会党员未开展相互批评，自我批评结合各自工作完成情况找问题、寻差距不足。三是谈心谈话敷衍了事。组织生活会召开前开展的谈心谈话中对村内工作完成情况和支部班子成员个人履职情况没有提出有建设性的意见建议。

（七）符册村存在问题6个，主要表现为：

1.落实上级党委政策不到位。一是蔬菜园区建设进度缓慢。二是村集体资源规范化管理上还有不足，集体资源效益得不到充分发挥。

2.执行财务规定不严格。村“两委”主干对资金支出监管不严。一是账实不符。二是固定资产入账不及时。三是坐收坐支。

3.村务监督委员会发挥监督作用不到位。一是村委会存在费用支出明显不合理，虚列办公用品开支现象。二是公开透明度不够，财务收支公开内容不详细。

4.公共服务设施功能有缺失。一是健身器材不起作用。村内休闲健身器材损坏严重，无法使用，且存在安全隐患。二是排水渠道不排水。村大街两旁排水渠内冬青枝条横生、长短不一，阻碍了排水渠顺畅排水。

5.执行民主决策规定不严格。

6.落实组织生活制度有差距。符册村党支部在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分，党支部委员会成员之间未进行谈心谈话；谈心谈话征求的意见多是对工作的肯定和表扬。

（八）原村存在问题5个，主要表现为：

1.财务管理不规范、不严格。原村“两委”主干对财务手续及合同把关不严，重视程度不够。一是报账手续不全。二是财务合同有漏洞。三是坐收坐支自来水水费。

2.村务监督委员会发挥监督作用不足。一是村委会仍然存在费用支出不合理，虚列开支的情况。二是公开透明度不够，财务收支公开内容不详细。

3.执行民主决策规定不严格。

4.落实组织生活制度有差距。原村党支部在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2022年度组织生活会仅班子4人开展了自我批评，没有相互批评，其余参会党员未开展批评与自我批评，自我找不足没有代入到具体工作中。三是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话仅是单方面的工作提醒，缺乏相互交流。

5.党支部在严格党员管理上存在薄弱环节。一是“定查评”工作中党员承诺“定”的不实。“定查评”中党员承诺内容结合党务村务工作不紧密；没有把承诺内容具体化、清单化。二是存在“挂名”村干部现象。

（九）北史村存在问题5个，主要表现为：

1.落实上级党委政策不到位。一是处僵治困举措不足。二是蔬菜园区建设进度缓慢。

2.财务管理不严格。北史村“两委”负责人对财务支出把关不严，缺乏严格履行财务制度的意识。一是坐收坐支。二是报账手续不规范。

3.推进民主管理的举措不实。北史村在充分发扬民主决策和公开透明上履职不够。一是执行民主决策规定不严格。二是村务公开工作不扎实。村务公开中财务支出公开不详实。

4.落实组织生活制度有差距。北史村党支部在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2023年度组织生活会，仅党党支部书记开展了批评与自我批评。三是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分，与普通党员交流少，支部班子成员仅与4名普通党员开展了谈心谈话，且在征求个人存在的不足点上有所欠缺。

5.党员管理存在“宽、松、软”的现象。一是“定查评”工作中党员承诺“定”的不实。“定查评”中党员承诺内容结合党务村务工作不具体，没有细化考量任务。二是党员的纪律性、自觉性有所弱化，主题党日活动参会党员较少。

（十）范牛村存在问题5个，主要表现为：

1.村集体资源规范化管理上存在不足，集体资源发挥效益不充分。一是合同履行不彻底。二是合同未及时续签。集体机动地承包合同到期后，村委会未及时与村民进行续签。三是集体机动地被无偿占用。

2.执行财务管理及财务公开制度不到位。村“两委”主干对财务工作的严谨性认知不足，在严格制度落实上有所欠缺。一是报账手续不全。二是未专款专用。三是财务收支公开内容不详细。

3.执行民主决策规定不严格。

4.落实组织生活制度有差距。范牛村党支部在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2022年度组织生活会参会党员批评内容蜻蜓点水，结合工作开展情况深挖问题不足。三是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分。

5.党员管理存在“宽、松、软”的现象。一是党员的纪律性、自觉性弱化。主题党日活动参会党员较少。二是党员积分管理走形式。

（十一）东唐村存在问题4个，主要表现为：

1.东唐村在集体产业发展上谋划不足，举措不力。一是村集体经济薄弱，缺少产业支撑。2022年至2024年村内主要收入为经营性资产及机动地承包费。二是村集体资源规范化管理上有欠缺，集体资源发挥效益不充分。

2.执行财务管理及财务公开制度不到位。村“两委”主干对财务工作的严谨性认知不足，在严格制度落实上有所欠缺。一是财务支出不规范。二是财务收支公开内容不详细。

3.执行民主决策程序不严格，民主决策有漏洞。一是民主议事有缺位。二是民主议事记录存在漏洞。

4.落实组织生活制度有差距。东唐村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2023年度组织生活会，参会党员没有开展批评与自我批评。三是主题党日活动参会党员少，党员的纪律性弱化。四是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话只是单方面的工作提醒，缺乏相互交流。

（十二）西下坪村存在问题4个，主要表现为：

1.落实上级党委的决策部署不到位。西下坪村党组织执行上级要求有差距。一是产业谋划不足。村集体收入主要依靠上级拨付资金，集体没有发展任何产业，缺乏自我造血功能，集体经营性收入为零。二是“清化收”工作走过场。

2.村务监督委员会发挥监督作用不到位。一是村委会仍然存在执行财务制度不严格的情况。二是公开透明度不够，村财务收支公开内容不详细。

3.推进民主管理的举措不实。一是民主议事有缺位。二是执行民主决策规定不严格。

4.落实组织生活制度有差距。西下坪村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。三是谈心谈话形式化。2022年5月党支部组织开展的谈心谈话不充分，支部副书记与支部委员之间及普通党员之间未开展谈心谈话，谈心谈话欠缺相互交流，仅是单方面地提建议，且提出的建议缺乏建设性。

（十三）北唐村存在问题7个，主要表现为：

1.北唐村在集体产业发展上谋划不足。村集体经济薄弱，缺少产业支撑。

2.村集体资源规范化管理上有欠缺。集体资源发挥效益不充分。一是合同履行不彻底。二是集体资源被无偿占用。

3.村务监督委员会发挥监督作用不足。一是仍然存在财务账目不规范的情况。二是公开透明度不够，村财务收支公开不细致。

4.执行民主决策规定不严格。

5.落实组织生活制度有差距。北唐村党组织在严格履行组织要求上有所欠缺。一是按要求讲党课次数不够。二是组织生活会走过场。2023年度组织生活会，仅党支部书记与副书记开展了批评与自我批评，其余党员只开展了自我批评。三是谈心谈话形式化。2022年度组织生活会召开前开展的谈心谈话不充分，副书记与普通党员之间及普通党员与普通党员之间没有开展谈心谈话。

6.党员管理存在“宽、松、软”的现象。一是“定查评”工作中党员承诺“定”的不实。“定查评”中党员没有实事承诺。二是党员的纪律性、自觉性弱化，主题党日活动参会党员较少。

7.党支部班子不健全。北唐村党支部班子现有党支部书记与支部副书记2人，没有党支部委员。

四、关于重点人的问题线索反映

对巡察期间收到的有关重点人的问题线索，已按规定移交纪检监察机关处理，会前也向姜治国同志作了通报。请姜治国同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，抓好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

五、意见建议

上述巡察反馈的南唐乡党委12个方面问题及13个延伸村69个方面问题，已向县委书记专题会和县委巡察工作领导小组报告。根据县委要求，南唐乡党委要针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，研究制定问题清单、整改清单、责任清单，召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。重点抓好以下整改工作。

（一）提高站位强化认识，在充分落实党的政策和会议精神上下足功夫。乡党委要深入落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，在知行合一中提高工作水平，推动党的政策往深里走、往实里走，在乡村全面振兴上充分发挥乡党委的领导作用，推动乡村产业全面发展，为村民致富夯实产业基础。

（二）严格落实乡党委的主体责任，充分发挥乡党委领导核心作用。乡党委要深入贯彻落实全面从严治党主体责任规定，进一步规范乡党委工作，发挥好乡党委总揽全局、协调各方的领导作用，对村“两委”工作加强监管，有效保障农村集体“三资”管理制度的严格落实；乡纪委要坚决扛牢监督执纪问责责任，加强对农村小微权力的延伸监督，强化对“三员合一”人员的业务培训，充分发挥“三员合一”人员监督作用，从根本上解决群众身边的微腐败问题。

（三）严守财经规定，提升财经纪律意识。乡党委班子成员及村“两委”负责人要加强对财经制度的学习，对报账手续及合同协议的合理性做到严把关、细核查，牢固树立严格、严谨的财经意识。

（四）加强党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。乡党委要增强党建意识，要做到党建和业务两手抓、两不误，要在规范开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活的基础上，注重农村基层组织后备力量的培养，因地制宜，采取切实可行的措施，做好年轻农村干部能力提升工作，逐步解决农村党员干部老龄化的问题，科学处理“空职”“挂职”等问题，配全配强组织队伍，充分激活农村党支部战斗堡垒作用，为乡村全面振兴夯实组织基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向翼城县南唐乡人民政府反映。

联系方式：0357-4968218

通讯地址：翼城县南唐乡人民政府