发展现代农业实现全面小康

政协委员 王兴国

    党的十六大提出了经过二十年努力实现全面小康社会的奋斗目标。 根据我国国情， 农村小康是全面小康的基础和前提，为此，自2004年以来中央连续四年下发一号文件，关注农村发展，聚焦“三农”热点，引领农村小康建设，并审时度势地提出了发展现代农业，建设社会主义新农村的战略目标。
    我们翼城县31万人口中农业人口就有25万之多，占全县总人口的80%。可见，振兴农村经济，发展现代农业是实现我县全面小康的必由之路。几年来，我们在新农村建设的道路上也一路探索，几经发展，取得了一些令人鼓舞的成绩，但由于我县特定的县情、村情，致使我们在现代农业发展上步子还不够大胆，思路还不够清晰，意志还不够坚定，规划还不够到位。
    概括地讲，主要体现在以下几个方面：
    一是受传统农业发展模式的影响，一些农民对现代农业认同感不强，导致在现代农业发展上步子还不够大胆。纵观我县农业发展现状，在组织农业生产上， 不少农村仍是农民自主经营、自己管理、自我决策、自谋发展。相对滞后的农业生产方式， 一定程度地削弱了农村经济的合力和抵御市场风险的能力； 导致了农村经济脆弱、发展后劲匮乏、规模效益下降、远景收益欠佳。
    二是受社会主义新农村建设浮躁心理的影响， 一些干部对现代农业定位不准， 导致在现代农业发展上思路还不够清晰。随着两年来我县社会主义新农村建设步伐的加快，个别基层干部由于缺乏对社会主义新农村建设二十字方针的整体把握，一味追求农村面貌的改观、居住条件的提升、农村环境的改善，一定程度上放松了对农村生产的管理和要求，更谈不上发展现代农业。从而造成有些基层干部在农村管理上只讲形象、不谋发展，只求建设、不问生产。对发展现代农业定位不准，认识不清，导致在发展现代农业上思路还不够清晰。
    三是受农业低产出、低收益、低回报的效益困扰，部分农民对发展现代农业没有足够的信心和热情，导致在现代农业发展上意志还不够坚定。就拿我县种植业来看：自上世纪九十年代以来，连续十几年我县的粮食产量就大致稳定在3亿斤左右，粮价也没有过大的波动，而工资和物价水平却一路攀升。相比之下，农民来自土地的收益远远低于非农产业居民的收入水平。正是由于当前传统农业生产成本过大，利益空间缩小的矛盾，导致广大农民在发展现代农业上思想时有波动，意志不够坚定。
    四是受工业经济强劲增长势头的影响， 一些干部对发展现代农业兴趣不浓，导致在现代农业发展上规划还不够到位。近年来，为提升县域经济实力，不少农民把主要精力投入到发展工业经济，振兴区域发展上，纷纷规划工业园区，倾全力发展工业经济。相比对农业的发展则是弱了许多。一些村庄的农业生产仍然停留在传统农业时代，无论是在品种更新，还是在技术更新上，无论是在规模发展，还是在长远规划上都缺乏统一的引导和管理，从而导致各村在发展现代农业上规划的还不够到位。
    介于以上种种情况的存在，要真正把我县农业产业做大做强，走农业可持续发展的现代化道路，其核心是发展现代农业。要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手，并贯穿新农村建设始终。而建设现代农业是复杂的系统工程，需要从政策、科技、装备和人才等方面强化支撑。具体可从以下四个方面强化落实：
    首先，要强化现代农业的政策支撑。要不断健全完善政策落实机制，确保中央各项支农强农政策作用得到充分发挥，取得实效。要结合社会主义新农村建设和全县小康社会建设的实际，把全县人民的思想统一到现代农业发展思路上，牢牢树立无农不稳的忧患发展意识。建国初期，我县共有耕地62.8万亩，农业人口人均拥有4.6亩耕地，经过近六十年的发展，现在全县共有耕地47.2万亩，农业人口人均拥有1.9亩耕地，不及建国初的一半。针对有限的土地资源，我们只有发展现代农业，提高单位土地产出率，才能从根本上化解土地锐减，人口膨胀的现实矛盾，所以，一定要树立忧患意识，从思想上高度重视发展现代农业的战略意义。
    其次，要强化现代农业的科技支撑。要建立和完善富有活力的农业科技创新体制和机制，加强关键技术攻关研发，拓宽科技成果转化和先进实用技术推广渠道。要科学合理地规划好我县现代农业发展思路。用抓工业的思路抓农业，用发展工业的理念发展农业。具体就是要实施农业园区化战略，延伸农业产业链条，种-养-加一条龙，产-学-研一体化，不断把现代科技应用到农业生产和农业开发上，切实提高我县农产品的科技含量，走出一条农业可持续发展的新路子。
    第三，要强化现代农业的设施装备支撑。要加快农村生产、生活、生态各项基础设施建设，加强农业技术装备，提高农业机械化水平和信息化水平。目前，我县已经涌现出一批新农村建设的试点村、治理村，当务之急就是要把这些村的生产发展和新农村建设有机结合起来，加快农村生产、生活、生态各项基础设施建设；加强农业技术装备，提高农业机械化水平和信息化水平。积极引导有条件的村庄率先走出一条具有地方特色的现代农业发展之路。
    第四，要强化现代农业的人才支撑。要加强对农民的现代农业生产知识和技能培训，开展农村劳动力转移培训，加强农村基层组织负责人培训。既让农民朋友乐于接受现代高效农业的生产模式，又让广大百姓真正掌握发展现代农业的科技知识，培养一批懂技术、会生产、能致富、善管理的发展现代农业的能手。
    分析我县目前农业生产现状，无论是种植业，还是养殖业，无论是农产品加工业，还是在农产品升级改造方面都涌现出一些较为出色的人才。但由于缺乏统一的管理和规范，尚未形成新的团队优势，缺乏市场竞争实力和抵御市场风险的实战能力， 更没有建立起完善的激励机制， 急需有关部门应利势导，在政策、资金、技术等方面对创业能手予以扶持和帮助，培育和鼓励新的行业带头人应运而生， 以不断加快我县现代农业发展步伐， 为我县全面小康社会建设奠定坚实的基础。