我县工业企业发展之浅见

政协委员 冯青槐

    县委、县政府提出把我县建设成为山西省经济强县，实现这一奋斗目标，最主要是要保持我县工业企业快速、健康、持续发展。
    现就我县工业企业发展中面临的困难与问题谈一点自己的认识和建议。
    1、按照中央建设和谐社会、 环境友好型社会的要求和国家产业政策规定， 2007年底前300立方米以下高炉将全部淘汰。我县24座高炉，如果不转型调产，其中就有20座属于淘汰之列，县财政将会直接减少亿元左右的税收收入。
    2、企业争资源、抢资源、“等米下锅”的矛盾将会越来越突出。我县工业企业几乎都是资源依赖型企业。但资源是有限的，是不可再生的。据有关数据显示，我县煤炭资源约有19.95亿吨，经过多年开采，现只剩下约14亿吨，若以目前的开采速度计算，不用过多少年，翼城将无煤可挖。我县铁矿石储量约有4500万吨，经过多年开采，现只剩下2000万吨，若以目前年采120万产量计算，15年后翼城也将无铁矿可采。资源越来越少，终究一天濒临枯竭。显而易见，争资源、抢资源将是今后一个时期内资源依赖性企业面临的一个突出矛盾。而争来抢去的结果将造成部分企业关闭。
    3、大部分企业科技水平低，管理人员和工人素质不高，产品亦属粗加工、初加工，附加值低，缺乏市场竞争力。
    4、企业外部发展环境欠佳。去年我县大力整治乱查车、乱罚款问题，使我县运输秩序有了一定好转，但好景不长。据企业反映，今年以后，随意刁难外地司机、随意设卡查超速等又有所抬头。应加大整治力度，规范交警执法程序。不然，外地车辆不敢到翼城来，企业原料运不进，产品送不出，何谈发展?
    面对企业存在的困难和问题，如何保持我县工业企业快速、健康、持续发展，确保我县建设山西省经济强县宏伟目标如期实现，下面我提几点建议。
    一、切实优化企业发展环境
    发展工业企业，吸引资金、人才，重点已由过去的依靠优惠政策转到依靠良好的政务环境上来，深圳目前的优惠政策对内地已不再具有竞争力，但真正良好的政务和政策环境将会使资金、人才大量聚集，促进企业兴起发展。我认为，只要有利于我县财政收入增长，就业扩大，带头调整产业结构的企业都应大力支持。建议政府实行一系列重点保护政策，促进企业发展，即对本县企业打破行业垄断，由政府出面维护市场的透明度和均衡度，取消一切不合理和不必要的市场准入限制，拓宽民营经济的投资领域和发展空间，同时对我县出境资源、产品等实行地方保护政策，以维护我县企业的利益；要切实解决企业面临的“三乱”问题，树立政府公务员及公路执法民警人人都是软环境的意识和观念，塑造我县发展环境最优县的形象。
    二、切实加大招商引资力度
    招商引资不能只靠企业或某一部分人去搞。政府要出台一套切实可行的优惠政策，拿出一定的物力、财力、人力，组织调动方方面面的力量，走出去招商引资。全县各部门要把招商引资作为考核干部政绩的主要依据之一。同时对待引资回来的项目，应该有毛主席提倡过的“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的决心，成立由县政府牵头组成的重点工程项目建设协调领导组，帮助企业切实解决土地、电力、征地赔偿、安置拆迁等具体困难和问题，一路绿灯，一直到企业投产达效。
    三、切实抓好产业结构调整
    我县工业企业产业单一，依赖资源，必须继续加大产业结构调整力度。要坚决贯彻落实科学发展观，按照“调结构、上项目、抓整合”的发展思路，优化产业结构，实施节能降耗，发展循环经济，延伸产业链条。冶炼业只有利用高炉铁水联铸上离心球墨铸管等项目，才能节约能源和有终端产品；铸造业只有向机械装备业延伸，才能有出路和效益；轻纺业只有向织布、成衣、品牌服装业发展，才能有更大的利润和发展空间。对于这些，部分企业家已有了一定的原始积累，只是对上项目、 调结构还缺乏足够的认识， 有的有小富即安的思想，有的有等待观望的思想。建议政府加大产业政策宣传力度，加强对企业家思想教育引导，对带头调产、上项目的企业，多给予一些政策倾斜，使其真正起到模范带头作用，使全县掀起调结构、上项目的新高潮。
    四、切实加强对民企的科技扶持
    我县大多数民营企业还是家族式经营管理体制，高层次管理人才少，从业人员的技术人才严重匮乏，加之资金不足，自我改造能力差，导致企业采用先进技术和高新技术的少，高精尖产品缺乏，难以适应市场需求。建议政府加快对各行业协会的支持力度，通过设立扶持中小企业发展基金、成立中小企业融资担保中心，彻底解决中小企业融资难的问题；聘请专业技术人才组成“智囊团”等办法，使资源共享，使企业得到更及时、更有效的科技、资金服务。同时，要大力支持和协调企业加强与高等院校、科研机构的合作，加快推进科技成果产业化的进程，使我县资源型企业向科技型企业转变。