让基础教育健康走在公平均衡的大道上

政协委员 陈寿文

    教育事业是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家前途命运和长治久安。作为基础教育更是广大人民群众普遍关注的一项重要工作。回顾反思我县基础教育工作的改革与发展历程，在党中央、国务院关于教育优先发展战略的指引下，在县委、政府的直接领导下和社会各界的共同关注下，经过广大教育工作者多年的不懈努力，经过几届教育主管部门同志的不断追求， 翼城基础教育确实走上了快速发展的轨道。全局工作在全市处于领先地位；多项改革成果跨入全省先进行列； 基础设施建设基本规范达标， 教育教学质量一路攀升；基础课程改革成果丰硕；文明校、示范校、实验校全面开花。 然则， 我们应该反思的是：在拥有闪闪的光环之后，如何再努力按照科学发展观的要求，审时度势，深层次、高品位地理解和把握教育应有的公益性、公平性和均衡性的本义，真正让教育健康走在公平均衡的大道上。
那么如何促进基础教育公平均衡发展，保障我们翼城区域的教育对象接受平等均衡良好的教育机会，以此实现办人民满意的教育之目的。我想，我县基础教育今后的发展思路应有以下定位。
    第一，对基础教育均衡发展要有一个全新的认识。
    基础教育，义务教育应该是面向全体公民，一视同仁。其目标就是办好每一所学校，让每一个孩子首先是合格，然后再考虑优秀。其宗旨，就是让人民满意。满意的前提就是和谐和公平。在当下，在追求发展速度的过程中，过分强调“效率优先”，可以理解，因为他确实给教育赢得了市场、地位和利益。但从社会角度，从教育长远持续发展的角度，或者从区域发展的角度来看，它又无形地拉大了教育均衡、协调的距离。同时也不可回避地引发了教育及社会的矛盾和问题。比如“择校”问题。家长为了不让孩子输在教育的起跑线上，不惜经济负担有多重，不惜离乡背井有多难，去投奔他所谓的好学校，结果苦了孩子，苦了家长。再比如“办重点校，重点班”的问题，学校为了保牌子，保名第，搞生源大战，搞三等九级，搞加班加点，结果违背了教育规律，也违背了儿童身心发展规律，两败俱伤。由此我们在对待教育均衡发展的认识上要产生飞跃，就是要按照科学发展观的要求，从代表广大人民群众的根本利益出发，既要承认“差别”，又不能躺在“差别”上不动，更不能让其继续扩大。采取的态度应该是：从不均衡出发，经过不懈努力，达到均衡，用构建和谐社会的工作理念去发展和推动和谐教育。
    第二，对均衡配置基础教育资源要有力度和决心。
    实现基础教育均衡发展是一个系统工程，而资源配置是均衡发展的关键所在。在这方面要有力度、有决心，以此实现义务教育法规定的“促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件差距”之目标。概括地讲，我想主要应从三个方面的均衡上加大力度。一是“硬件”均衡，也就是办学条件。过去上级安排的各项达标活动，对工作有推动和促进，但只能是“锦上添花”，而现在必须体现“雪中送炭”。一定要向山区倾斜，向农村倾斜，向薄弱校倾斜(目前条件比较差的是部分高完小)。当然，学校硬件建设一定要和新农村建设同步进行，要关注人居生存环境的质量，往往学生择校也是居住条件不行“惹的祸”。二是“软件”的均衡，也就是校长和教师。选拔校长和调任教师一定要有硬措施、好平台。硬措施就是要出台一些好政策、好机制，好平台就是要有感召力、吸引力。大家都清楚，要让教师从“差学校”到“好学校”容易，山区到平川容易， 农村到城区容易， 如果反过来，就不是一纸调令就可以行得通的。必须有相应的机制和待遇。“轮岗”也好，“支教”也好，任期制也好，都需要有个说法，一句话，领导不能让“雷锋吃大亏”。三是生源均衡，也就是就近入学。一方面学校要规范办学行为，取消重点班、实验班，坚决杜绝乱招生、乱收费，不能诱导和误导。另一方面教育家长和学生不要盲目择校。 让其明白择校择不出啥名堂。 但更重要的是我们还是要把硬件和软件建设搞好，择校风便自然刹住。老百姓也再不会去做舍近求远，劳民伤财的买卖。打个不恰当比方说，家长带孩子去进“麦当劳”，不必也不会挑到什么地方的“麦当劳”。
    第三，对基础教育工作要给以科学合理的评价。
    过去我们过多地把学校教育工作的评价放在教学质量和升学率上。所以上级无论下多少个关于素质教育的红头文件，也管不住一个“应试教育”。教育质量是教育永恒的主题，不可否认，分数线就是学生的生命线，一考定乾坤，一考定终身无法回避。 但从上到下， 从左到右，一味地用一把尺子，一个标准来评价教育，评价学校，评价校长和教师，就是问题。这就根本无法实现教育的均衡发展，特别是当下优质教育资源不足的情况下，如果评价不全面，那么从教育主管部门到各级学校，从高考到中、小考都要搞重点战，歼灭战，突击战，都在集中优势兵力。应对这样的教育很难协调和持续，也很难成为人民满意的教育。我在这里呼吁的是，就是用科学合理地，关于开展素质教育整体指标去评价教育，也要求各级学校用素质教育的目标去评价教师和学生，以此达到教育内涵上的均衡和协调。要让世人知道，靠教育让孩子跳出农门能成为一名大中专生并不一定能成为“致富户”，如果没有教育，让孩子成为“新文盲”，绝对新增一个“贫困户”。这应该是基础教育的意义所在。