做好推进农业和农村经济结构调整的引导和服务

政协委员 安  庆

    伴随着现代农业的不断发展， 如何搞好农业和农村经济结构调整工作被提上议事日程， 由此而至的市场经济宏观调控、农业基础设施建设、 先进农业技术应用、 高新农产品营销等一系列问题应运而生。要解决好诸如此类的问题，我认为，县、乡两级政府要充分发挥好引导和服务作用。
    一、充分发挥政府对农业和农村经济结构调整的引导作用
    1、政策引导。各级政府要从实际出发，出台一些调整农业结构的扶持政策，如在资金、税收、品种改良与引进、农业基础设施建设等方面，都应该制定一些优惠政策，为结构调整创造良好的外部环境。要制定和实行粮食优质价政策，引导和促进新的价格机制的形式，加强市场管理，完善各项法规、规章和制度，严厉打击流通环节的盘剥和人为设卡行为，为农产品流通大开绿灯。加强良种良法的引进试验，及时向农民推荐能取得高产高效的优良品种，引导农民种植市场适销对路的产品，尽量减少农民的损失，保护农民的生产积极性。根据当地资源引导农民发展以“城郊型”、“外向型”、特色型”为主导的优势产业，面向国内、国际市场，在更高层次上优化产品结构。
    2、信息引导。农户经营规模小，又相当分散，加上信息闭塞，调整结构存在较大盲目性。作为政府部门要及时为农民提供准确、全面的供求信息、价格信息、科技信息、劳务信息等，利用各种媒体发布综合信息，增强农民结构调整的主动性和预见性。要建立一支农产品市场供求和行情调研队伍，逐步建立农产品信息发布制度，定期或不定期发布种植业结构和布局调整、 重大技术措施推广、 形势分析预测、生产动态、重要农产品供求及国际市场行情等信息，指导农业生产发展。
    3、示范引导。 抓典型示范是各级农业部门应该而且必须做好的事情，对引导农民调整结构也是最为直观、有效的办法。“耳听为虚，眼见为实”，农民更相信自己的眼睛，示范区搞得成功、有效益，农户自然就会跟着干。所以，要层层建立农业示范园区，鼓励农技干部积极领办、创办经济实体，建立示范基地，把农业“五新”技术综合组装配套应用。通过抓点做样，典型引路，进一步提升农产品档次，推动我县农业向更高层次发展。
    二、积极做好农业和农村经济结构调整的服务工作
    1、技术服务。技术部门要围绕结构调整局势，及时周到地提供各种技术服务。产前要帮助农民算好经济帐；产中要深入田间地头，开展技术介绍、病虫综防、配方施肥、营养坯育苗等技术服务，指导当前农事生产，做到田边地头现场“诊断”，当面“开方”，帮助农户解决实际困难。还要及时举办一些临时性、季节性的科技培训会，请农技员走上讲台，请专业户传经送宝，请外地专家到现场讲课，现场培训，让农民尽快掌握新技术。另外，还可通过电视、录像片等现代传播方式广泛介绍新技术操作规程，印发一些技术资料送给农户。技术人员可通过技术入股、技术承包及各种形式进行有偿服务。
    2、物资服务。 各级农技部门可结合推广搞经营，开展种子、种苗、化肥、农药、薄膜、农机具、优质饲料等物资服务，把一些良种、新肥、新药、新农具、新技术推介给农民。
    3、产品加工服务。发展农产品加工业是结构调整的关键。农产品深度与精度加工，是提高农业综合效益的重要途径，而且能带动种养业的规模化经营。各级政府要立足现有加工企业改造和扩大，扶持重点龙头企业，加快农产品加工技术、设备的引进、开发和创新，积极发展多样化、方便化、优质化和系列化食品。同时要积极引进外资，鼓励社会各业人士投资兴办农产品加工企业。
    4、产品营销服务。农民生产出来的东西如何销出去，变成资金回收，这是政府该考虑的事。所以，一定要抓好农副产品市场体系建设，根据农产品产销形势和城乡布局，统盘考虑，全面、系统地做好建设规划，加强对农产品批发市场的立项管理，严格论证，科学选址，逐步建立布局合理、管理规范、运作高效的农产品市场体系。