翼城县人民政府办公室
关于翼城县第十三届人大第四次会议代表
意见建议办理情况的报告

县人大常委会主任、副主任、各位委员：
    县十三届人大四次会议期间，我们共收到代表提出的各种意见建议63件，其中：属于交通、城市建设管理方面的意见建议有20件；属于农业、林业、畜牧、水利方面的意见建议有15件；属于财政、金融方面的意见建议有10件；属于教育、广播、旅游方面的意见建议有7件；属于国土、环保、计划方面的意见建议有8件；属于安全稳定方面的意见建议有2件；属于优化发展环境方面的意见建议有1件。大会结束后，我们按照代表提案内容，分别批转到各承办单位。为了充分体现代表的知情权与参与权，努力提高代表提案的办结率和满意率，我们要求各承办单位与代表们进行面对面商讨交流提案办理情况，代表满意率达到90%以上，有力地促进了提案的落实。现将具体办理情况汇报如下：
    一、已经解决或基本解决的有54件。
    如王庄代表团毕珍俊、王春芳等代表联名提出的“关于彻底改善办学条件”的意见建议。2001年以来，义务教育实行“以县为主”的管理体制，取消了农村教育费附加和教育集资。这一阶段，县委、县政府不断加大教育投入，全县普九水平实现了新的发展和提高，农村中小学办学条件得到进一步改善。2005年，全县投入5000多万元用于改善全县中小学办公条件。 去年， 县上又投资1500多万元完成了翼城中学塑胶跑道，职业中学、三中、四中教学楼搬迁、扩建，农村19所初中、258所小学标准化建设和2所初中、10所小学危房改造等工程项目。在年初的经济工作会议上，县委、县政府确定将再投资1400万元在城区新建一座六轨制、可容纳2000名学生的标准化小学和省定农村中小学的危房改造以及三中操场建设、职中实验楼及实习车间建设等工程 ，不断改善中小学办学条件。
    如县直一团李秀娥代表提出的“乡镇中学电价太贵、各校长反映强烈”，中卫代表团卢江平、行华代表提出的“关于降低农村中小学用电收费标准”的意见，反映中小学用电价格较高、负担较重。根据电力系统用电类别分类，农村中小学用电属非居民照明用电，执行非居民照明电价。农村执行综合电价，所以电价偏高。电价由省物价局核定，各支公司无权进行更改。 县供电公司接到代表提案后，及时将代表意见向上级进行了反映。去年6月份县供电公司接临汾供电分公司通知，从2006年6月30日以后，所有中小学办公用电全部执行了居民照明电价。
    如南梁代表团巩昌永、崔丽代表提出的“加大对纯农业村财政支农扶持力度”，里砦代表团刘立胜、王春祥代表提出的“关于政府在新农村建设资金、政策方面加大扶持力度”建议。三农问题历来是全县经济工作的重中之重。近年来，为了减轻农民负担，增加农民收入，县政府按照有关政策，不断推进农村税费改革，先后取消了“三提五统”和农业税，并对农民进行了粮食补贴、化肥补贴、良种补贴、农机具补贴和合作医疗补贴等。县政府在财力有限的情况下，先后投入巨资对全县的红枣建设、沼气建设、奶牛发展、村村通建设等进行了扶持，使全县广大农民群众享受到了实实在在的实惠。随着县域经济的快速发展和财政实力的不断增强，全县以工补农、工业反哺农业的力度将会不断加大，将会不断加快社会主义新农村建设步伐。
    如隆化代表团郑水亮、郑青山等代表联名提出的“关于修建坪曲线大河口大桥”的建议，公路段非常重视，按程序上报临汾公路分局和山西省公路局，得到省公路局的大力支持。该桥已于去年6月份开工，9月中旬竣工投入使用。
    如县直一团吉绍文代表提出的“努力消除影响新农村建设的不稳定、不和谐因素”的意见。去年以来，在平安翼城创建过程中，县委、县政府和政法部门不断加强对此项工作的领导，在公安部门的积极努力下，各乡镇党委、政府在各行政村普遍建立和完善了农村基层治保组织，做到了有机构、有人员、有报酬。普遍推行了农村治保主任例会制度，帮助治保组织开展工作，收到了明显的社会效果。去年6月份，全省公安系统“三基”工作现场会在我县召开，推广了我县的经验和做法。同时， 县委、 县政府还不断加大打黑除恶专项斗争的力度，对危害乡里、作恶多端的村霸、地痞等恶势力进行打击，积极为社会主义新农村建设创造和谐稳定的生产生活环境。
    如县直一团罗晓代表提出的“关于加强对中小学生法律、安全知识教育”的意见。近年来，教育部门紧紧抓住学校教育这一主阵地，在有关职能部门和社会各界大力支持下，采取多种措施，不断强化未成年人法律及安全知识教育工作。一是统一安排部署。在教育教学中， 坚持五育并举， 德育为首，以德育为主线，实行了学校校长安全工作责任制。学校德育、安全工作与教学工作一并安排，一并考核。二是充分发挥学校课堂主阵地教育作用。下发了《关于加强青少年法纪教育继续做好中小学法制课教学的通知》，要求学校法制教育做到“三落实”（教材、教师、课时），不断提高学生法律知识水平，增强学生法制观念和防范意识。同时，在政法部门聘请了20余名司法骨干任法制副校长，加强学生法律教育。三是积极开展丰富多彩的专题教育活动。如： 配合宣传部门开展了未成年人思想道德巡回报告；配合公安、共青团开展了“安全教育日”活动、“ 远离网吧拒绝网吧” 签名活动； 教育部门还发出了“践行八荣八耻， 加强社会主义荣辱观教育”倡议等等。各校通过专题讲座、设立模拟法庭、开展知识竞赛等形式，对学生进行预防性法制、安全知识教育。四是在全县中小学校开展了创建平安校园活动。五是不断加大督查力度，每学期都要对各学校进行安全工作大检查。通过以上举措不断促进全县中小法律、安全教育工作的深入开展。
    如中卫代表团苏青莲、 孟凡民等代表就公路“三乱”问题联名提出的“ 对道路通行稽查站所加强监督和约束”的建议，也是多年来社会各界反映比较强烈的热点和焦点问题。2006年7月，县委、县政府召开全县优化发展环境工作会议，制定下发了《关于进一步优化发展环境的意见》。会上县委书记原学义，县委副书记、代县长王天郎同志分别就治理公路三乱等内容作了重要讲话，并强调把整治公路“三乱”专项行动，作为进一步优化发展环境工作长期坚持不懈地抓下去，各涉路部门也分别作了承诺。一年来，在开展公路“三乱”专项整治行动中，落实了上路执法派遣备案制度、执法处罚明白卡制度、下限处罚制度和交警公路值勤“联勤制”，对违犯治理“公路三乱”有关规定的人员进行了严肃处理。县政府还就政务环境不优、社会环境不优、企业经营环境不优的突出问题，重拳出击，综合治理，动员全县广大干部群众，组织开展了企业“三乱”整治行动、政务环境专项整治、县城环境综合整治和打击解放街非法强（抢）占房屋专项整治，建设山西省发展环境最优县工作迈出坚实步伐。
    如齐桂志、谭建芳代表提出的“建议政府有关部门给予县重点工程加大支持力度”的建议，县委、县政府非常重视。去年以来， 县委书记原学义、 代县长王天郎先后多次带领土地、财政、环保、电力、发改、中小企业局、金融等相关部门， 深入到各重点工程 、项目单位、企业就工程建设过程中遇到的困难和存在的问题进行现场办公，为工程建设排忧解难。要求相关职能部门把工程建设作为中心工作来抓，搞好服务、全力配合，在土地、用电、资金、立项、协调问题上要专人负责，进入程序，加快落实，重点突破，给予最大限度的支持。
    如里砦代表团李放明、王春祥等代表提出的“尽快重修里砦至老官庄油路”的意见，该路段为乡通公路，由于设计标准低，超限车辆多，致使部分路面出现损坏，县上已责成施工单位对部分损坏路段进行了修复。
    二、正在落实的有7件。
    如桥上代表团贾永强代表提出的“应高度重视矿山资源开采带来的地质灾害问题”、中卫代表团李延珠、苏青莲等代表联名提出的“如何处理煤炭开采造成的地质灾害”的意见建议，县政府高度重视。我县矿山企业在对县域经济的发展做出积极贡献的同时，也相应带来了不同程度的地质灾害和经济损失。为了避免和尽量减少上述情况的发生，县上根据上级有关精神，2003年在全县实施了地质环境影响评价制度，要求各有关矿山企业根据环境影响评价进行地质灾害的预防和治理。大多数矿山企业克服和避免了地质灾害的发生，但也有少数矿山企业，由于各种因素导致了不同程度的地质灾害。对已发生的地质灾害，县政府要求国土部门牵头，按照“谁致害，谁治理，谁收益，谁参与治理”的原则，狠抓此项工作，要求责任人给以恢复治理，对造成损失的，由致害人给以合理赔偿。
    如县直一团张发槐代表提出的“建议政府组建联合执法队彻底治理浍河污染源”的建议，县政府领导高度重视，多次在县长办公会及相关会议上讨论此事。去年以来，县政府责成环保、工商、土地、税务、电力等相关部门组织开展了以浍河和城乡居民饮用水源地、重点工业污染源、生态环境违法行为、违法建设项目为重点的四项大排查，共排查排污企业200余家，对13家超标排污企业下达了限期治理任务，要求19家防污设施运行不正常企业限期整改，责令12家法建设企业补办相关环保手续，对6家向浍河排污和影响饮水安全的企业依法实施停产治理。通过排查污染隐患，有力打击了违法排污行为、维护了广大群众的合法权益。在此基础上，严格落实新建项目环评和“三同时”制度，对新建的飞翔纺织有限公司、江源生物工程有限公司等7个项目环评审批率和执行率均达到了100%。全面深入开展钢铁行业环保专项清理整顿，在对全县钢铁企业进行认真细致调查摸底的基础上，制定了《翼城县钢铁行业环保专项清理整顿实施方案》,下达了《淘汰关闭第一批200m3（含200m3）以下冶炼高炉的决定》。到2006年底，第一批淘汰关闭的8座冶炼高炉已按规定要求断水、断电，吊销营业执照，对主要生产设施进行了拆除，清理整顿工作已取得阶段性成果。
    如唐兴代表团张金月代表提出的“关于对南环路东关路段进行统一规划”的意见，县委、县政府高度重视，在全县经济工作会议上，将南环路列入了县委、县政府2006年重点工程之中，目前，城建部门聘请省规划设计院正在对南环路包括东关段进行详细规划。
    如唐兴代表团宋怀明、贾晓云代表提出的“关于解决西石桥、中石桥、东石桥、下石、冶南五个村的饮水问题”，南梁代表团齐红延、巩昌永等代表提出的“加大对南梁水利建设资金投入解决群众饮水困难”，南唐代表团周世海、卫志乐等代表联名提出的“关于晓史、原村、南唐、东西下坪人畜吃水问题”的意见和建议，反映的主要是饮水安全问题。县水利部门已将西石桥等村饮水解困列入了《翼城县“十一五”农村饮水安全规划》中，十一五期间，将投资5722万元，重点解决10个乡镇，373个自然村，14.7万农村人口的饮水安全问题。目前，这项工程已全部启动。按照国家实施农村饮水安全项目及轻重缓急原则， 去年已重点解决完成了里砦等乡镇高氟水等水质不达标的饮水安全问题。 在年初的经济工作会议上，县委、县政府把县城改水工程列入今年要办的十件事实之中，决定投资550万元，解决7万居民饮水安全问题。
    如县直一团李秀娥代表提出的“翼城中学校内金代大钟及文奎塔修复”的意见，对此建议，县委、县政府以及旅游部门非常重视，聘请山西省建筑保护研究所专业人员，在实地勘察的基础上，拿出了其修缮设计方案。2006年5月，旅游部门邀请省、市有关专家组成专家团，对修缮设计方案进行了评审。在年初的经济工作会议上，县委、县政府把完成四圣宫、金代铁钟和石牌坊修缮列入了今年要办的60项重点工程之中。目前，金代铁钟修缮工程，4月上旬已动工。文峰塔、五奎塔属县级文物保护单位，由于其地理位置特殊，塔基存在自然损坏，塔身倾斜。目前，旅游部门正在邀请有关专家进行实地勘察，商讨保护的具体措施。
    三、无法办理的有2件。
    如隆化代表团张保贵、郑青山代表提出的“关于取消坪曲线沿路各村群众小型机动车过路费”的建议，对此建议商品路部门答复是，翼城收费站是严格按照晋政发〔1993〕65号文件收费标准进行收费，文件中第四、五条规定：下列车辆免征通行费： 1、二轮（包括轻骑）、三轮摩托车； 2、执行公务的警车、囚车、消防车、救护车、防汛指挥车，微波通讯车，地震仪器车；3、军队和武警队伍装备的军事专用车；4、党政机关、人民团体和学校持养路基免费证的小轿车；5、公路养护和修建部门养护工程专用车；6、支援夏收和农田基本建设的农用机械车辆、联合收割机、耕地机、平地机等田间作业机械。除此之外的通行车辆均应缴纳车辆费、通讯费。因此，收费站无减免各类车辆通行费的权利。
    如中卫代表团张军、苏青莲代表提出的“关于免除有线电视收视费的”建议。县广电部门答复是，电视收视费是根据国家有关收费政策和上级要求来收取的，现在城区收视费比政策年收费标准已少收12元，农村光缆有线电视用户年收费比标准少收44元左右，这在一定程度上已经体现了“少取”的政策。如果需要彻底减免的话，只要上级有政策规定，就可免交，在上级没有规定之前，还必须实行电视收视有偿使用。
    总之，在办理人大代表意见和建议的过程中，我们虽然做了大量工作，但与代表的要求还有一定的距离，个别承办单位与代表沟通还不够及时，个别提案办理的还不尽如人意。在今后办理代表提案的过程中，我们将进一步加大督办力度，要求各承办单位高度重视，认真负责，积极办理，力争做到件件有答复，件件有回音，不断提高提案办理工作代表的满意度，进一步发挥代表的参政、议政作用，使其为改进政府工作，促进县域经济社会又好又快发展发挥积极作用。