翼城县人民检察院工作报告
——2007年5月24日在翼城县第十四届人民代表大会第一次会议上
翼城县人民检察院代检察长 张旭生
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席人员提出宝贵意见。
县十三届人大一次会议以来， 县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下， 在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，突出"强化法律监督，维护公平正义"的工作主题，紧紧围绕全县工作大局，全面履行检察职能，各项检察工作均取得了新的进展。
(一)依法惩治严重刑事犯罪，维护全县社会和谐稳定
县人民检察院始终坚持"严打"方针不动摇，与公安、法院等有关部门密切配合，认真履行检察职责，依法惩治各类刑事犯罪。几年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人809人，提起公诉830人。
在办案中，县人民检察院重点打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪和"两抢一盗"等多发性犯罪。共批准逮捕上述三类重点犯罪嫌疑人499人，提起公诉487人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击严重危害国家经济安全和扰乱市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。我们依法对立案监督的李某某、王某某涉嫌销售21万元假冒伪劣产品案进行了跟踪监督，受到了最高人民检察院和省人民检察院的重视与肯定。正确运用宽严相济的刑事政策，对未成年人犯、初犯、偶犯、从犯、过失犯等主观恶性较小的案件以及由家庭、邻里矛盾和经济纠纷引发的轻微刑事案件，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，坚持教育、感化、挽救方针，全力维护社会稳定。几年来，共不捕49人，不诉50人。
同时，我们对创建平安乡镇、平安村进行了调研，深入全县各乡镇及部分村庄了解发案情况、基层组织建设情况，开展法制宣传。我院被聘任的5名法制副校长深入学校，探索性地开展了··五个一，，活动，有效地预防了未成年人犯罪。
(二)依法查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争开展
县人民检察院坚决贯彻落实中央、 省、市、县委关于推进党风廉政建设、加强反腐败斗争的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行查办和预防职务犯罪职责，突出办案重点，提高办案质量，强化预防效果。几年来，共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件28件30人，其中贪污贿赂案件17件18人，渎职侵权案件11件12人。
在查办职务犯罪工作中，重点查办人民群众反映强烈的职务犯罪案件。共立案查处党政干部和司法人员职务犯罪案件15件16人。其中副处级1人，科级4人；特大案件3件3人，重大案件5件5人。积极参加治理商业贿赂专项工作。共查办商业贿赂职务犯罪案件2件2人。始终做到慎重立案、依法使用强制措施、及时合法收集固定证据、狠抓安全办案制度的落实，强化对讯问过程的监督，确保依法、文明办案，杜绝了办案安全事故的发生。
我们还在县委的领导下，积极开展职务犯罪预防工作。一是不断加强行业预防，在金融、税务、工商、国土、质监、卫生等行业设立了13个预防职务犯罪工作联络处， 建立了职务犯罪预防工作机制； 二是认真做好个案预防，分析发案原因，提出具体预防对策。我院立案查处两起教育系统商业贿赂案件后，教育系统反响强烈，我们与县教育局联合举办了全县各学校负责人参加的"预防职务犯罪，打击商业贿赂"专题讲座，收到了良好的社会效果；三是积极开展专项预防，在"村村通油(水泥)路"工程中，及时向县财政局、交通局、审计局及十个乡镇发出《检察建议》，做到防患于未然。我院干警撰写的《对一起金融系统人员挪用公款案件的调查分析》 作为优秀论文被推荐到最高人民检察院， 《检察院介入国有土地拍卖》被《检察日报》、《山西日报》等新闻媒体采用。
(三)依法履行诉讼监督职责，努力维护司法公正
几年来，县人民检察院不断强化监督意识，针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题，切实加大诉讼监督力度，完善监督机制，注重监督实效，促进司法公正，维护司法权威。
一是加强对刑事诉讼活动的监督。在刑事立案和侦查活动监督中，共发出《说明不立案理由通知书》109份，监督纠正侦查机关应当立案而不立案的案件95件，对应当逮捕而未提请逮捕的，决定追捕49人；应当起诉而未移送起诉的，决定追诉14人。对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见和检察建议63件，发出需要提供法庭审判证据意见书18份。在刑事审判监督中，共对2件认为确有错误的刑事判决和裁定提出了抗诉。对审判活动中的违法行为口头提出纠正意见21次，发出检察建议9份。
二是加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。对认为确有错误的民事行政诉讼生效判决、裁定提请抗诉和建议提请抗诉51件，其中抗诉28件，直接改判23件，调解处理1件。对认定事实清楚、适用法律正确的判决、裁定积极予以维护，做好患诉服判工作，共调解息诉9件。
三是加强对刑罚执行和监管活动的监督。 依法对监管场所进行专项检查和各种安全检查458次， 共纠正超期羁押135人，发出检察建议22份，均被采纳。 办理又犯罪案件11件，初查案件24件。几年来，检察环节保持了无超期羁押，维护了被监管人员的合法权益。我们还对监外执行罪犯进行了普遍考查与帮教，预防和减少了犯罪。
我们切实加强了控告申诉检察工作，坚持检察长接待日制度，积极推行首办责任制，努力在解决群众实际问题上下功夫。共受理群众来信来访197件(次)，正副检察长接待来访群众300余人(次)，批阅群众来信66件，参与办案31件。2004年12月控申举报接待室又被最高人民检察院命名为全国"文明接待室”
(四)加强检察队伍建设和执法规范化建设，提高检察队伍整体素质和执法水平
几年来，县人民检察院始终坚持"思想建检、以德兴检、从严治检、机制立检、文化育检"的队伍建设思路，按照县委和上级检察机关的统一部署， 积极开展了"强化法律监督，维护公平正义"教育、保持共产党员先进性教育、"规范执法行为，促进执法公正"专项整改、社会主义法治理念教育以及检察队伍纪律作风整顿等活动。通过教育活动，检察干警为民执法、公正执法的理念进一步增强，有力地促进了检察队伍建设、基层检察院建设和执法规范化建设。我院还在全体干警中开展了向模范检察官王书田、全国劳模李鸿海等先进模范人物学习活动，用先进人物的事迹激励干警。全院干警为李鸿海同志捐款3990元。同时，我们还用全国各地检察干警违法违纪的事例作为反面教材对于警进行警示教育。
我们坚持以领导班子建设带动队伍建设，大力加强领导班子的思想、组织和作风建设，充分发挥班子的带头作用。坚持以人为本，实行人性化管理，注重为干警办事、办好事。经院领导班子的共同努力，在新的技术侦查综合业务楼附近建设了三幢检察干警住宅楼，为干警们解除了后顾之忧；建立了检察干警健康档案，为在职和离退休检察干警进行体检，极大地调动了广大检察干警工作积极性。
我们积极倡导创建"学习型检察院"，争当"学习型检察官" 活动，加大检察队伍教育培训力度，干警学历水平和业务能力不断提高。几年来，全院共有26人参加了续职资格培训或者取得了本科以上学历，1 3人正在参加法律本科学历教育，4人通过国家司法考试。41名干警受到省、市表彰奖励。调研文章和论文被市级以上刊物采用53篇，其中国家级11篇，省市级42篇。
(五)大力加强两房建设和科技强检工作，推动基层检察院建设
针对检察机关办公条件差的情况，我们在基层检察院建设中，真抓实干，大力开展了"两房"建设工作。在县委、县政府和市人民检察院的关心和支持下，我院建设了建筑面积为4550平方米的检察技术侦查综合业务楼以及1000余平方米的附属工程，极大地改善了检察机关办公、办案条件。2005年7月全市检察机关"两房"建设现场会在我县召开，我院"两房"建设经验材料在会上进行了交流，并被省院在全省推广，市委、市政府奖励我院10万元。
为了活跃干警文化生活，我们还建设了篮球场、乒乓球、羽毛球等文化娱乐场所，购置了健身器材，建设了能容纳干警同时就餐的职工食堂。
科技强检工作不断加强。我院检察密码传真工作2004年11月晋升省一级标准，并受到中央办公厅密码处、高检院机要处、省院机要处领导的肯定与好评；开通了检察机要通道。省人民检察院为我院装备了多媒体示证系统、勘察箱等办案设备，配备了3辆办案用车。我院还自行购置了警车7辆。
(六)自觉接受县委领导和人大监督，检察工作得到进一步改进
几年来，县人民检察院对重大问题、重要事项、重大案件及时向县委请示报告，得到了县委的高度重视和大力支持。主动向县人大常委会报告检察工作中的重要情况和重大活动，认真贯彻落实人大及其常委会作出的决议、决定，自觉接受人大评议。对人大交办、转办的信访件做到件件有回音，案案有结果。几年来，共办理人大及其常委会转交案件6件，均已按时办结，及时回复。
不断加强同人大代表和政协委员的联络工作。我院主动邀请人大代表和政协委员视察检察工作，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界对检察工作的意见、批评和建议，制定整改措施，抓好督办落实，有效地改进和加强了检察工作。
我院积极开展人民监督员试点工作，制定了《关于加强人民监督员对"三类"案件实施监督的意见》，在全县聘请了5名人民监督员，对检察机关直接侦查案件中被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉等"三类案件"以及应当立案而不立案等"五种情形"直接进行监督。几年来，人民监督员共监督案件8件，均同意检察机关的处理意见。
各位代表，几年来检察工作取得的成绩，是县委的领导和人大的监督、政府的支持、政协的民主监督以及社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警向大家表示衷心的感谢!
回顾过去的几年， 检察工作虽然取得了一定的成绩， 但我们清醒的认识到，工作中仍然存在一些问题和不足。主要是：法律监督能力与构建和谐社会的需要还有一定差距，一些干警履行职责的能力和水平还不能适应新形势、新任务的要求，在执法办案中还存在执法不规范、行为不规范的问题；查办职务犯罪工作与党和人民群众的期望还有一定差距，侦查手段相对落后，侦查技能低，一些干警相关知识和执法水平还不适应工作要求；队伍建设和信息化建设与检察工作需求还有一定差距，装备建设仍不能适应科技强检的要求，人员结构不合理，检察官断层问题突出；纪律作风建设与党和人民的要求还有一定差距，警车管理亟待规范，乱鸣警笛，乱停乱放，闻红灯等现象比较突出。对此，我们将通过自身努力和积极争取各方支持加以解决。
各位代表， 今后一个时期， 县人民检察院要认真贯彻党的十六届六中全会精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，坚持"强化法律监督，维护公平正义"的工作主题，进一步规范执法行为，充分履行法律监督职责，为构建社会主义和谐社会，实现全县经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。今后要重点做好以下六个方面的工作：
一是坚持依法严厉打击严重刑事犯罪和执行宽严相济的刑事政策相结合，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。要继续坚持"严打"方针，严厉打击严重暴力犯罪、破坏经济秩序的犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，深入开展打黑除恶等专项斗争，增强人民群众的安全感；要严厉打击影响农村稳定的刑事犯罪，为建设社会主义新农村提供稳定的社会环境；要认真贯彻宽严相济的刑事政策，做到该严则严、当宽则宽、宽严适度，使执法办案活动既有利于震慑犯罪、维护社会稳定，又有利于化解矛盾、促进社会和谐。
二是加大查办和预防职务犯罪工作的力度，为构建和谐社会创造廉洁的执政环境。要围绕平安县建设，集中力量查办职务犯罪大案要案，坚决查处党政领导机关和领导干部职务犯罪案件，促使国家机关工作人员严格依法行使权利，维护党和政府的形象。要积极参与治理商业贿赂专项工作。要逐步建立讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，固定犯罪证据，推动规范执法。同时，深入开展职务犯罪预防，创新工作方法，加强对策研究，增强预防工作的针对性和实效性。
三是加强对诉讼活动的法律监督，为构建和谐社会创造公平正义的司法环境。要加大立案监督力度，着力纠正以罚代刑、执法不严等问题； 加大侦查监督力度， 着力纠正刑讯逼供、超期羁押、违反法定程序侵犯诉讼参与人合法权益等现象；加大审判监督力度，着力纠正裁判不公、违法裁判的问题；加大刑罚执行监督力度，着力纠正判决后不依法交付执行等问题，促进公正司法。
四是努力改善检察机关的办案办公条件，为检察事业发展提供坚实的物质保障。我们将按照"先进、适用、配套、普及"的原则，加快检察机关计算机信息网络的建设，并实现办案、业务工作计算机网络管理，推进检察业务、队伍和信息化"三位一体"机制建设。要进一步改善办案条件，增加办案设施，不断加大检察投入，提高检察科技含量。
五是坚持不懈地抓好检察队伍建设，为服务和谐社会提供坚强的组织保障。要加强检察队伍的思想政治建设，把社会主义法治理念教育活动引向深入，认真开展"严管年"和"案件质量年"活动，进一步端正执法思想，指导执法实践。要树立大局意识，紧紧依靠县委领导，加强班子建设和队伍建设，坚持从严治长。要加强检察人才建设，采取有力措施，加强教育培训，努力培养一批德才兼备的优秀人才。要加强制度建设，做到用制度管人，用制度管事。要加强检察人员的纪律作风建设，开展纪律作风整顿，坚持从严治检，严肃查处检察人员违纪违法案件，保障司法公正，维护司法廉洁。
六是坚持党的领导和人大的监督，这是检察工作服务和谐社会的政治保障。要认真落实县委对检察工作的重大部署和决策，工作中的'重要情况、重大事项和查办的重要案件，及时向县委报告，紧紧依靠县委的领导和支持做好各项工作。要增强接受监督和制约意识，自觉接受人大监督，始终把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，认真负责地向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议和决定；对涉及检察工作全局性的重要部署、重大举措等问题，都及时向县人大及其常委会请示汇报；对人大及其常委会交办、转办的案件，责成专人负责，认真依法办理，限期反馈结果；要加强与人大代表的联系，主动邀请人大代表视察检察工作，虚心听取人大代表的批评、意见和建议，不断改进检察工作。要继续深入开展人民监督员制度试点工作，确保正确行使检察权。
各位代表：
今后，县人民检察院将在县委和市人民检察院的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，认真履行法律监督职责，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断开创检察工作新局面，努力为建设全省经济强县和优化发展最佳县作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
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