刘 国 恒

各位委员、同志们：
    我代表政协第十二届翼城县委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
    一、二00七年工作回顾
    2007年，是我县经济建设快速发展、各项事业全面进步、人民群众得到更多实惠的一年， 问题，我们都主动调查研究，化解矛盾，凝聚合力；凡属政协重大活动，我们都及时请示汇报，并发出邀请，引起县委和政府的重视和关注。我们把政协调研、监督的重点，放在实施“165”工程、建设山西省经济强县这个全县人民关注的热点问题上，积极建言献策，凝心聚力。县委、政府主要领导多次深入政协机关了解情况，指导工作，解决问题，在政协机构设置、人员配备、经费投入等方面给予全力支持。去年省“两会”之前，山西政协报记者专程就县委、政府为政协创造良好环境、支持政协工作进行了专题采访，以“党委政府重视和支持是政协工作的根本”为题，在政协报头版夹条加编者按刊登，予以充分肯定。在省政协全会上，省政协主要领导对我县县委、政府重视政协工作给予了高度评价。
    (二)发挥优势作用，履行各项职能富有成效。
    十二届政协换届以来，我们始终坚持与县委思想上同心，工作上同步，发展上同力，充分发挥政协优势，不断加大工作力度，履行三大职能取得了明显成效。
    ——政治协商纳入决策程序。我们坚持把事关全县经济社会发展大局的重大问题，作为政治协商的重要议题。在政协十二届一次全委会上，对一府两院工作报告进行了协商讨论，共提出意见和建议30多条。在政协十二届二次常委会上，向县委、县政府提交了“关于进一步加强我县社会劳动保I,-r作的建议”。在政协十二届三次常委会上，通过了“关于对我县‘165’重点工程建设和新农村建设的视察报告”。同时，还选择农村金融改革、发展循环经济、义务教育管理和畜牧业发展等课题进行了专题调研，向县委、县政府提出了建设性意见，有力地推进了各项工作的健康运行。还与市政协完成了社会劳动保障、农村专业合作社发展和煤炭安全生产与环境治理工作等调研活动，得到了市政府的肯定和好评。
    ——民主监督渠道进一步拓宽。我们坚持把民主监督工作和协商议政工作放在同等重要位置。去年共选拔推荐了102名政协委员担任各部门单位的政风行风监督员，参与依法行政和行政执法等方面的监督检查活动。他们在履行监督职责的过程中，不顾情护面，勇于承担责任，提出了许多见解、有价值的意见和建议，并得到了部门单位的采纳和落实，对改进部门作风、提高工作效率、优化发展环境起到了很好的促进作用。同时，还建立了政协专委会对口联系制度，通过专委会积极参加对口部门单位的重要活动，及时掌握各部门单位的工作动态，发现问题，提出建议，进一步加大了政协监督的力度，增强了监督效果。

    ——参政议政质量不断提高。我们坚持把政协提案和社情民意信息工作，作为政协参政议政的主要载体和手段。十二届一次会议以来，共收到委员提案206件，经审查立案201件，作为意见处理的5件。截止去年底，提案已全部办复完毕，许多意见、建议得到了采纳落实，收到了良好的社会效果。我县提案工作得到市政协的充分肯定，并在全市政协提案工作研讨会上作了经验介绍。反映社情民意工作，全年收到信息稿件384条，整理上报176条。其中：省政协转报全国政协15条，市政协采用92条；上级领导批示3条；各种报刊转载42条。编辑《翼城社情民意》信息刊物18期。由政协调研室采编的“各级政协和委员对胡锦涛总书记在十七大上的报告反响强烈”的信息，被全国政协采用；由主席、副主席牵头反映的“发展循环经济”、“推进金融改革”、“义务教育管理新体制”等一批高质量的社情民意被省、市报刊采用。在全市政协系统30个考评单位中排名第二．被授予“先进单位”称号；在省政协反映社情民信息工作经验交流会上，我县题为“发挥四个作用，做好反映社情民意工作”的典型经验得到了普遍好评。我县政协社情民意信息工作继续保持了省市先进水平。
    (三)创新工作载体，委员主体作用得到更充分发挥。
    创新是政协事业不断发展的动力和源泉。一年来，我们积极探索发挥委员主体作用的有效途径，用新理念、新思路创新工作载体，切实增强了政协工作活力。

    ——专委会工作绩效显著。去年我们选聘了67名委员担任专委会委员，直接参与专委会工作。各专委会职责明确，工作务实。杜法委、经济委结合常委会的工作要点，先后组织本委委员开展了两次专题调研活动，较好地完成了常委会调研任务；文史委全面铺开了翼城晋商史料的挖掘整理工作，目前已采集图片700余张，拓取碑刻20余幅，整理资料20余万字，今年年底《晋商史料翼城专辑》可望出版；提案委积极联系县委政府各职能部门，在提案的落实督办反馈方面做了大量工作，有力地推动了委员提案的落实办理；办公室编辑的2007年政协年鉴已经出版面世；调研室在协助各委开展好调研视察活动的同时，对委员撰写的社情民意信息进行筛选、整理、上报，取得了优异成绩。各专委会工作力度的不断加大，提升了我县政协工作的整体水平。2007年，市委授予我县“政协工作先进单位”称号，宣传工作在全省119个县市区排队第一、荣获一等奖，文史工作荣获全省三等奖。
     ——乡镇工委优势突出。根据乡镇政协工作的特点，我们制定完善了乡镇政协工作委员会工作规则，进一步对乡镇工委的工作机构进行了规范和充实，选聘了工委委员和政协信息员。一年来，各乡镇工委充分发挥联系基层、贴近群众的优势，在支持发展、凝聚合力方面作了大量工作，仅反映社情民意一项，省市政协采用就达39条，占全县总采用量的45％。
     ——“三个一”活动成果丰硕。一年来，广大政协委员以“三个一”活动为载体，以饱满的政治热情和高度的社会责任感，积极投身“165”工程，取得了丰硕成果。在提出一个好建议方面：政协积极为委员知情知政创造条件，全年共组织了3次专题通报会，参加部门工作会议50余次，组织委员调研视察活动12次。委员共提出了272 条有价值的意见和建议，有120条得到了县委、县政府有关部门的借鉴和采纳。在反映一条好信息方面：全县176名委员，100名委员写了社情民意，参与率达到了57%,上报采用率达到了60%，委员参与率和信息采用量均创造了我县历史最好水 平。在办成一件实事好事方面：广大政协委员心系民生，关爱社会，做了大量的实事好事。重点表现在为新农村建设筹集大量-资金，为武警官兵和残疾儿童捐送生活学习用品，为中小学校改善设施条件，为考取大学的特困生圆了上学梦等等。据统计，全年政协委员办好事、办实事达200余件，牵头组织和捐助资金1500余万元，得到了社会各界的广泛赞誉。
    (四)弘扬两大主题，维护了安定团结的大好局面。
    团结和民主是政协工作的两大主题。 一年来，政协开展的各项工作，都着眼于发扬民主、增强团结，努力把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针体现在与社会团体、各族各界人士的真诚合作之中，始终坚持党的统一战线政策，积极为各界人士参政议政搭建平台。政协组织的调研视察、议政发言、专题座谈等活动，都坚持邀请有代表性的各界委员参加，最大限度地调动各界委员的积极性。换届以来，主席班子和各专委会先后深入30余名委员创办的企业，实地进行调研，关心、支持、鼓励他们为建设山西省经济强县建功立业，多做贡献。我们．十分注重发挥宗教界委员的作用，在开斋节、圣诞节等重大节庆期间，政协主要领导都主动到场，与众同庆，体现子组织的关心与爱护。我们积极组织考察联谊活动，加强对外交流与合作，先后组织政协委员到新疆、河南、北京、天津等地考察学习，达到了加强交流，增进友谊，宣传翼城，扩大影响的预期效果。我们成功举办了迎春茶话会，各界人士欢聚一堂，共叙友情，共谋发展，营造了宽松和谐的政治氛围，增强了各族各界群众的和谐稳定，维护了安定团结的大好局面。
    (五)加强自身建设，树立了良好的政协形象。
    加强自身建设，提高综合素质，是做好政协工l作的前提和基础。换届以来，我们通过强化学习，提高能力；通过抓好整顿，转变作风，树立了良好的工作形象。
    ——机关学习蔚然成风，全员素质明显提高。政协党组制定学习计划，带头开展学习讨论，主席、副主席先后参加了省、市组织的政协统战知识和党的十七大精神培训班；政协机关坚持每周一、三、五集中学习，购置学习光盘达10余套、40余盘，价值上万元；针对换届后政协新委员多、机关新干部多的实际，编印了政协知识学习资料，并邀请市委讲师团专家、市政协领导就政协知识、反映社情民意工作等课题进行了专题辅导。同时，我们还开展了理论研讨活动，组织撰写了4篇学术论文参加市政协弘扬尧文化与构建和谐社会研讨会，获得—个三等奖、三个优秀奖的好成绩；组织政协委员中的书法爱好者积极参加市政协庆祝中共十七大胜利召开书画展，13幅作品获得参展资格，被市政协授予“书画展和尧文化研讨会优秀组织奖”。
    ——集中整顿呈现实效。机关作风根本好转。按照县委统一部署，在政协机关扎实开展了思想纪律作风集中整顿，通过健全机构、充分动员、严把环节，广大干部坚持高标准、严要求，使整顿活动取得了良好的效果。政协机关从上到下，思想更加统一，纪律更加严明，作风更加务实。与此更同时，县政协班子还从建立工作长效机制19入手，狠抓制度建设，先后形成了机关管理制度、会议制度、委员工作考核制度等九个．。方面的制度和办法，使政协工作在制度化、规范化、程序化建设的轨道上迈出了坚实的步伐。 、
    各位委员、同志们：回首一年历程，我们取得的成绩，靠的是县委的坚强领导和县政府的大力支持，靠的是各界人士、广大政协委员的精诚合作和勤奋工作。在此，我代表十二届政协常委会，向重视支持政协工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢!
    一年来的工作实践，使我们深刻体会到：始终不渝地坚持党的领导和依靠政府的支持，是全面推进政协工作的更本保证；坚持围绕主题，促进和谐，服务大局，建言献策，是政协工作的中心任务；不断创新工作载体，丰富委员活动内容，是人民政协永葆生机和活力的源泉；积极发挥政协优势，广泛开展社会活动，是提高政协影响力的重要途径；加强自身建设，推进履行职能的规范化、制度化、程序化，是做好政协工作的基本要求。这些体会，既是我们过去工作的成功经验，也是今后工作应当遵循的基本原则，值得我们倍加珍惜。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县政协工作还存在一些差距和不足。主要是发挥政协作用、服务全县大局的能力有待于进一步提高，民主监督的力度有待于进一步加大，、促进参政议政成果转化落实的工作有待于进一步加强，组织委员参与政协活动的渠道有待于进一步拓宽等。这些问题都需要在今后的工作中引起高度重视，切实加以改进。
    二、2008年工作意见
    2008年是我县经济和社会发展充满机遇与挑战的一年，也是十二届政协创造新业绩、续写新篇章的一年。今年县政协工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神．紧紧围绕县委、县政府“369”工程，大力弘扬团绪、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督。参政议政三项职能，充分发挥协调关系、聚集力量、建育献策、服务大局四个作用。努力做好高举旗帜、促进发展、关注民生、构建和谐、提升素质五方面工作。努力开创十二届政协工作的新局面，为建设山西省经济强县．建设文明富裕和谐平安、环境宜人的新翼城做出新贡献。
    (一)高举旗帜，把学习贯彻十七大精神摆在政协工作的首要位置。
    高举中国特色的社会主义伟大旗帜，是中国人民沿着正确的方向和道路前进的必然要求，也是政协事业在新的历史起点上向前发展的根本保证。
    当前学习好领会好十七大精神，最根本的一条就是要增强我们高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性和贯彻落实十七大提出的各项任务的自觉性。作为政协组织，必须把贯彻落实十七大精神作为最大的政治任务，摆在十分突出的位置。要按照中央和地方各级党委的要求和部署，运用多种形式，组织和动员广大政协委员认 真学习，深刻领会十七大精神实质和科学内涵，不断深化对十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的认识，进一步在武装头脑，指导实践，推动工作上狠下功夫。要把学习十七大精神，伺学习《中共中央关于加强人民政协工作意见>结合起来，同学习全国政协十一届一次会议精神结合起来，紧密联系实际，增强学习效果，努力把学习贯彻的过程，变成统一思想、增进团结、凝聚人心、汇聚力量的过程，变成研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程，变成推动科学发展、促进社会和谐的过程，变成创造新业绩、开创新局面的过程。广大政协委员要把学习宣传十七大精神作为义不容辞的责任，深入到各界群众中去，利用各种会议和各种媒体组织宣传活动，让十七大精神更加深入人心，使十七大提出的新思想、新举措落实到全县工作的各个方面，以此推动全县各项事业在新的起点上实现新突破。
    (二)围绕中心，把促进经济又好又快发展作为政协工作的第一要务。
    全力实施“369”工程，实现全县经济又好又快发展，是县委、县政府08年经济工作会议上确定的工作重点和目标任务，也是县政协围绕中心，服务大局：为全县经济又好又快发展献计出力的第—要务。
    广大政协委员要进一步增强以经济建设为中心、以促进发展为第—要务的紧迫感和责任感，自觉按照科学发展观的要求，既要立足本职，在工作岗位上多做贡献，又要发挥政协委员的履职功能，积极建言献策，集思广益，谋发展，议发展，促发展，真正把政协的履职优势转化成促进全县经济又好又快发展的强大动力。政协常委会要坚持“围绕发展议大事”的工作思路，以实施“369”工程，建设山西省经济强县，建设文明富裕、和谐平安、环境宜人的新翼城为核心，抓住事关全县经济发展具有战略性、前瞻性的重要问题，进行政治协商。各专委会、各活动小组要精心选深、选准、选实调研课题，组织委员广泛开展专题调研活动，认真进行协商讨论，形成内容充实、观点鲜明、论证周密的调研报告，真正为县委、县政府科学决策服务。今年，重点要围绕新农村建设、工程项目建设、发展文化产业、旅游产业、发展循环经济、市政建设六项重点工作及90件实事中的重大经济发展战略部署议定调研课题，开展调研活动。进一步发挥各组织、各委员的积极性、创造性，在各自的岗位上贡献才智。
    (三)关注民生，把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。 关注民生，反映民情，是人民政协的优良传统，也是人民政协的重要职责。党的十七大和中央、省、市关于加强人民政协工作的意见，要求我们把实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。我们一定要充分发挥人民政协独特的优势和作用，协助县委、政府着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。广大政协委员要进一步拓宽视野，找准角度，在解决民生问题上，真正发挥协调关系、汇聚力量、建亩黼服务大局的积极作用。
   要畅通反映社情民意信息的渠道，积极鼓励和组织政协委员扎实开展“三个一”活动，深入实际，深入基层，体察民情，了解民意，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事。要围绕教育、就业、医疗、社保、环保、安全等与群众生活密切相关的重难点问题，进行调研视察，形成有价值的社情民意信息和提案，供县委、政府和相关部门决策。要不断完善信息工作网络建设，建立齐抓共管的工作机制，严格考核，奖惩舅现，使我县社情民意信息与提案工作始兑保持省沛先进水平。
要以关心人民群众的切身利益为重点，进一步拓宽民主监督的渠道，完善民主监督机制，加大民主监督力度。要选用一批思想进步、作风过硬、公平公正、具有分析问题、解决问题能力的政协委员担当政风行风评议员和监督员。要出台政协民主监督员的管理办法，规范监督行为，提高监督效果。
    (四)促进和谐，把营造团结民主的政治环境作为政协工作永恒的主题。
    团结、民主是民主政治建设的主要内容，是构建和谐的主要因素。我们一定要牢牢把握两大主题，充分发挥自身独特优势和作用，切实为和谐翼城建设做贡献。
    要认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，进一步扩大团结面，增加包容性，把不同阶层、不同党派、不同民族、不同信仰的各界人士团结起来，努力促进党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，不断拓宽各党派团体和无党派人士参政议致的渠道，营造相互尊重、平等相待、广开言路、各抒已见的民主环境和宽松氛围。
    要按照县委“构建和谐”的工作重点，充分发挥政协独特的组织优势，开展多种形式促进平安和谐活动，站在维护全局、大局的高度，站在全县一盘棋的高度；做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。广大政协委员要坚定不移地拥护、支持、理解县委、政府的政治主张，坚定不移地发挥党和人民群众联系的桥梁纽带作用，坚定不移地维护和巩固全县改革发展的大好局面，切实做到有位不越位，无事不绕事，好事不败事，帮忙不添乱，争当梅建和谐翼城、平安翼城的模范。
    (五)提升素质，把加强自身建设作为政协工作的基本要求。
    要适应新形势、新任务的要求，开创工作新局面，真正做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有效。捌门必须按照“四位一体”的要求，坚持不懈地夯实基础，加强自身建设。
    要进一步创新工作载体，增强工作活力。各专委会要建立行之有效的工作机制，拿出含金量高，操作性强的工作方案，不断提高工作质量；各乡镇工委要充分调动工委成员和信息员参与工作的积极性和主动性，形成工作合力；各委员活动小组要不断丰富活动内容，创新工作载体。要继续大力开展“三个一”活动，为广大委员履行职能、奉献社会搭建平台。
    要以“建立学习型机关”为目标，加强机关建设，努力提高综合素质。要把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，作为增长才干、提高素质的第一途径，切实增强学习的自觉性和责任感。要严肃政治纪律、工作纪律和生活纪律，树立政协干部的良好形象。要切实改进作风，努力把政协班子建设成政治可靠、团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体，把政协队伍建设成政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，把政协机关建设成政协委员之家、各界人士之家。各位委员、同志们，回顾过去，我们无愧使命；面向未来，我们任重道远。在充满希望、大有可为的2008年，让我们高举特色社会主义伟大旗帜，在中共翼城县委的坚强领导下，坚持在继承中发扬，在探索中创新，在发展中提升；更加注重维护核心、服务中心、协的优良传统和作风，与社会各界人士团结一道，同心同德，和衷共济，群策群力，奋勇争先，努力开创政协正作的新局面，为建设山西省经济强县，建设文明富裕、和谐平安、环境宜人的新翼城做出新的、更大的贡献!