乔葆声

各位代表：

    现在，我代表翼城县第十四届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。县士四届人大常委会自去年5月份选举产生以来，在县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，依法行使各项职权，较好地维护了广大人民群众的根本利益，推动了全县各项工作的顺利开展。
    一、围绕全县中心。积极服务大局．工作监督成效显著县十四届人大一次会议以来，常委会围绕“165”重点工程和全县发展、改革、磊定的大局，召开了8次全体会议、16次主任会议，听取和审议了政府及其部门专项工作报告16项，组织视察、 调研23次，积极推进全县经济社会又好又快发展。
    服务“165"重点工程建设。去年以来，常委会先后三次召开全体会议听取了“165"工程建设的报告，作出了相应的审议
意见。组织相关视察、调研5次，协助县委、政府推进各项工作有序开展。按照县委统一部署，常委会领导积极支持“165”工程建设，帮助解决具体问题，使重点工程顺利推进。
    加强经济工作监督。常委会听取审议了县政府关于2006年财政决算情况和2007年1--6月份财政预算执行情况的报告及关于2006年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告，并表决通过了有关决议和审议意见。针对我县经济结构单一、煤矿和非煤矿停产整顿的严峻形势，常委会第二次会议专门听取审议了县政府关于全县lm8月份工业经济运行情况的报告，提出了要正视现实，采取措施，加快推进传统产业新型化，新兴产业规模化步伐的建议。政府及有关部门高度重视，迅速采取措施，提升传统产业，发展新兴产业,全力上项目，转变发展方式，使工业经济不断健康运行和发展。
    关注热点难点问题。常委会把关注民生、促进民和、确保民安作为工作的立足点和归宿，把人民群众最关注、最直接、最现实的利益问题拿在手上，密切关注教育、文化、卫生、交通、社会保障等各项社会事业建设。特别是把新型农村合作医疗工作放在更加突出位置，开展专题调研，召开专项分析会，依法作出了关于进一步推进全县新型农村合作医疗工作的决议，提出整改意见，实施跟踪监督，使我县参加合作医疗的群众看病更便捷、更优惠、更满意，参加合作医疗的面越来越大。
    二、维护法律尊严，推进依法治县．法律监督明显增强
    近一年来，常委会把推进民主法制建设和依法治县进程放在重要位置，切实加大法律监督力度。
    一是开展执法检查。先后对义务教育法、档案法、环境保护法、土地法等10多部法律法规的实施情况开展检查，对检查中发现的问题，督促有关部门及时解决和处理，确保法律法规在我县的贯彻实施。洪洞“黑砖窑”事件披露后，开展了劳动法执法检查，监督政府及有关部门强化了劳动用工管理，维护了职工的合法权益。国庆节、中秋节期间，组织了食品卫生执法检查，强化了市场监管，净化了食品市场，保证了食品安全。
    二是开展案件评查活动。去年，抽调专门人员评查公安局治安案件34卷，检查院不捕案件6卷、不诉案件3卷，法院判处缓刑和免于刑事处罚案件13件，召开了案评通报会。通过案件评查，增强了人大司法监督的实效性。
    三是调研取保候审案件。根据群众反映，组织专门力量对公、检、法2007年1一lO月办理的取保候审案件进行了专项调研，查阅了70人的案卷资料，走访了8个办案单位，同相关办案人员进行了座谈，提出了改进建议，公、检、法机关积极采纳，有效促进了依法行政和公正司法。
    四是发挥信访窗口作用。常委会建立健全了信访接待制度，理顺了信访转办程序，全年共接待、受理群众来信来访489人(次)，其中来访424人(次)，来信65件(次)，常委会领导批示重点信件29件，结案27件，维护了群众合法权益和社会政治稳定。 ’
    三、完善任免机制，强化任后监督．人事任免扎实推进
    去年以来，常委会共依法任命了24名政府组成人员、6名人大常委会工作机构负责人、2名审判员、1名检察委员会委员。在人事任免上，常委会始终坚持党管干部的原则，严格执行人事任免办法，规范程序，严把“五关”，确保了县委意图和人民意愿的实现，充分体现了对党、对人民高度负责的精神。与此同时，不断完善“三帐”监督机制，强化对干部任后在服务中心工作、解决民生热点难点问题及依法办事等方面的监督，决定并实施了5个被监督单位在常委会会议上交帐，增强了国家机关工作人员的法制意识、责任意识和公仆意识。
    四、坚持开拓创新，增强履职能力。代表工作整体提升
    近一年来，常委会认真贯彻中央和省、市、县委关于进一步加强人大工作的意见精神，积极探索做好代表工作的新办法、新路子。
    强化代表学习培训。常委会采取集中专题辅导、新老代表互动、典型宣传等形式，加强代表培训学习，努力提高代表综合素质和履职能力。常委会第一次会议刚结束，就举办了由省人大常委会原法工委主任杨义成主讲，全县县级人大代表及“一府两院”组成人员参加的法律法规培训班。党的十七大召开后，及时向在翼省、市、县、乡四级人大代表下发了关于深入学习宣传贯彻十七大精神的通知，组织了专题宣讲会，邀请市委讲师团副团长贾成奎宣讲十七大精神，使广大代表深刻领会和掌握十七大的精神实质。
    提高代表建议办理质量。常委会把认真办理代表意见、建议工作纳入重要议事日程，制定措施，加强督导，实行重点督办、经常催办和“三见面”等办法，严格兑现问效追责制度，组织专题调研组深入劳动、国土、教育、城建等十多个部门进行调研，加大督办力度。常委会先后两次听取审议了县政府关于县十四届一次人代会代表意见、建议办理情况的报告，提出了审议意见，确保代表意见、建议落地有声。
    创新代表工作栽体。去年8月份召开了全县代表工作唐兴现场会，出台了关于加强代表工作的实施方案，确立了“三联”工作机制，建起了代表履职档案，并把9月份确定为代表活动月，在代表中开展了“我为建设山西省经济强县做贡献”专题活动。从而密切了代表与选民的联系，激发了代表履职积极性，推动了全县代表工作的深入开展。
    同时，加强了与乡镇人大的联系，建立了乡镇人大工作例会制度，坚持了乡镇人大主席列席常委会会议制度，对乡镇人大工作进行了年度综合考评，促进了乡镇人大工作整体上水平、上档次、上台阶。五、健全规章制度，创优工作环境，自身建设不断强化身建设不断强化
    加强学习，提高素质。针对常委会组成人员三分之二是新人员的情况，从强化学习，转变角色入手，组织机关全体人员边学习，边工作，坚持每周一、四学习制度，精选学习内容，注重学习效果，营造学习氛围。党的十七大召开后，在机关内部开展了研读报告原文，畅谈学习体会的活动，提升了机关全体人员政治理论素质。
    健全机构，改善设施。认真贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神，切实加强机关组织建设，充实了“一室五委”6个工作机构的人员，任命了负责人，改善了机关办公设施，机关建设有了新的起色。
    完善制度，规范工作。按照中央9号文件精神和《监督法》的要求与规定，修订了常委会组成人员守则、“三帐”监督实施方案，制订出台了《翼城县人大常委会关于加强对垂直管理部门监督的试行办法》、《翼城县人大常委会机关贯彻实施监督法若干意见>等制度，使机关工作逐步走向制度化、规范化的轨道。
    强化宣传，注重实效。常委会十分重视宣传人大工作，出台了方案，成立了机构，制定了奖励办法，调动了机关工作人员宣传、报道人大工作的积极性和主动性。去年，在全国和省、市报刊等新闻媒体发表文章10余篇，介绍我县人大工作经验。电视台和报社开辟了人大知识专栏和《人大代表在基层》栏目，先后11期报道了优秀市、县人大代表事迹，起到了典型引路，先进带动的作用。
    以上成绩的取得，是县委正确领导和市人大常委会精心指导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和各乡镇人大积极配合的结果，也是全县人民及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、帮助和支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
    回顾过去一年的工作，我们电清醒地看到：常委会的监督工作还不够到位，常委会的各项工作制度还需要进一步完善，为代表依法履职提供保障和服务方面还有许多工作要做。对这些问题，常委会要高度重视，采取更加有效的措施切实加以解决。
    今年的主要工作任务
    2008年，是我们深入贯彻落实党的十七大精神的第一年；是贯彻落实科学发展观，建设山西省经济强县的关键年；是建设科学发展、文明富裕、和谐平安、环境宜人新翼城的全力推进年。今年，县人大常委会工作的指导思想是：在中共翼城县委领导下．高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面贯彻党的十七大精神．深入落实科学发展观。坚持服务“369"工程、促进全县经济社会又好又快发展这个中心不动摇。抓住依法履职和关注民生两个重点不放松．努力提升人大各项工作水平不松懈。实现人大工作全市领先。夯实创全省一流坚实基础。具体讲，就是要努力做好以下七项工作：
    1、围绕中心，拓宽渠道，在服务大局上有新力度。今年，县委、县政府确定实施“369"-r"程，提出在“十一五”期间把我县建成山西省经济强县，建成科学发展、文明富裕、和谐平安、环境宜人新翼城的奋斗目标，这个思路和目标符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，是落实市委二届三次全会和市二届人大四次会议精神的具体体现。这个思路和目标就是全县的中心，是最大的政治，也是人大及其常委会工。作的重点。常委会要围绕事关全力推进“369"工程和改善民生、促进和谐等重大问题，找准发挥人大作用与服务中心的结合点，开展审议、评议，作出决议、决定，确保“369'’工程圆满完成。要把2008年全县国民经济社会打颤计划、财政预算决算、项目建设、热点难点焦点问题等重大事项列为监督的重点，适时听取政府及有关部门的报告，积极开展视察、调查、跟踪督查，以便及时发现问题解决问题，在监督中支持，在支持中监督，确保全县经济社会又好又快协调发展。
    2、创新理念，勇于探索，在法律监督上有新实效。按照“有位、到位、公平、公正”的原则，进一步创新监督理念，加大对安全生产、饮水安全、道路维护、农民工维权、节能减排、文化建设等方面法律法规的执法检查力度，深化对司法机关已结案件的评查活动，确保法律法规在我县的贯彻实施。要强化对人大及其常委会通过的决议、决定及审议意见贯彻落实情况的专项督查，必要时启动质询、特定问题调查等刚性手段，坚决维护决议、决定的权威性。
    3、严格程序，强化监督，在人事任免上有新进展。要坚持党管干部原则，严格按照人事任免办法，不断规范任免程序，确保县委意图和人民意愿的实现。要扎实推行以目标责任为重点的“三帐”监督新机制，切实做到制定目标要明确，履行承诺讲诚信，年中查帐重实效，年底交帐搞评价，强化对干部的任后监督，切实增强干部的公仆意识。
    4、关注民生，反映民意，在为民服务上有新举措。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大工作的出发点和归宿，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要密切关注以民生为重点的社会建设，组织开展文化教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等方面的调研活动，贴近民生，反映民意，及时提出有份量、有价值的建议，针对各部门民生工程建设情况及民生热点、难点问题的解决情况，开展评议、评析、评估和督查(“三评一查”)，进行群众满意度问卷调查，督促政府及有关部门为民办事。
    5、健全机制，创优环境，在代表工作上有新起色。代表工作是人大工作的基础。要健全学习培训机制，采取分散学习与集中培训相结合的方式，不断提高代表综合素质和履职水平。继续坚持代表列席、公民旁听常委会会议制度，定期通报全县经济社会发展情况，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表履职渠道。完善“三联”工作制度，切实解决代表在生产、生活中遇到的具体困难和问题，创优代表履职环境。巩固提高阵地建设，健全完善活动机制，积极组织代表述职述评，深入开展“实践科学发展观，为建设山西省经济强县做贡献”和评选先进代表小组、优秀代表、优秀代表建议意见等活动，增强代表的责任意识，充分调动代表履职的积极性、主动性和创造性。进一步完普代表意见、建议办理程序和综合考评机制，认真落实问效追责制度，确保代表意见、建议落地有声。今年，要选择事关民生，事关大局的意见、建议实行“三见面”跟踪监督，并公开办理结果。
    6、坚持创新，依法规范，在制度建设上有新突破。今年，我们要大力开展“制度建设年”活动，以制度创新推进人大工作再上新台阶。要按照《监督法》的要求，修订完善常委会议事制度、代表视察、调查和检查制度、专项工作评议制度、“三帐”监督制度、案件评查制度、代表意见、建议办理制度、代表活动制度、代表履职能力考核制度、乡镇人大主席例会制度及人大机关内部各项管理制度，靠制度规范行为，靠制度创新工作，靠制度提升监督水平。
    7、加强学习，提高素质，在履职能力上有新提高。常委会组成人员及机关全体人员要加强政治理论和法律法规学习，深入学习党的十七大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习人民代表大会制度理论。按照建设学习型、服务型、和谐型、创新型机关的要求，大力加强思想、组织、作风和廉政建设，提高履职能力和工作水平，加强社会主义民主法制、人民代表大会制度和人大工作的宣传，办好常委会公报、《实践科学发展观中的人大代表》栏目和人大知识竞赛编好在县委领导下，努力加强人大机关干部的配备、选拔和交流。加强对乡镇人大工作的业务指导、法律监督和工作联系，选好主题，突出重点，每季召开一次人大工作例会，组织考察学习，交流工作经验，努力提升全县人大工作整体水平。
    各位代表，今年的发展目标和工作任务已经明确，我们肩负的历史使命更加光荣，更加艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央厨围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共翼城县委的领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，同心同德，扎实工作，求真务实，开拓创新，为“369”工程顺利实施，为建设科学发展、文明富裕、和谐平安、环境宜人的新翼城而努力奋斗!