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标     题: 翼城县人民政府办公室关于印发翼城县2018年度地质灾害防治方案的通知 添加日期: 2018-04-25
文     号: 翼政办发〔2018〕41号 生成日期: 2018-04-25
主题分类: 主 题 词:

2018-04-25    浏览:

   

翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县2018年度地质灾害

防治方案的通知

 

    各乡镇人民政府,县直有关单位:

    现将《翼城县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                       翼城县人民政府办公室

                          2018年425日  

 

 

翼城县2018年度地质灾害防治方案

 

    为切实做好2018年度我县地质灾害防治工作,进一步落实乡镇政府的防治主体责任,逐步健全完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系,按照地质灾害防治工作“五化、九必须”工作目标和《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市地质灾害防治工作实施办法的通知》(临政办发〔201760号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届三次全会、市委四届三次全会精神,按照临汾市“决胜全面小康,实现振兴崛起”的总体部署和翼城县“1155”发展战略,坚持以保护人民群众生命财产安全为根本,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节,进一步建立健全政府主导、部门分工负责的工作格局,完善地质灾害防治长效机制和共同责任机制,多措并举,着力解决地质灾害隐患排查整治中发现的重点问题,夯实地质灾害防治基础,全面提升地质灾害防治工作水平。

    二、趋势预测

   (一)总体预测

    初步预测,2018年我县降雨分布不平衡,局部短时强降雨频繁,降水量集中,形成崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等动力条件充足,自然地质灾害易发。矿山开采采动区地面变形、废渣堆放引发滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害对地质环境扰动,铁路修建、公路修建及城镇化建设等人类工程活动在一定程度上加剧了地质灾害形成。受汛期降水量的影响,地灾防治形势较为严峻,尤其是唐兴镇东关、隆化镇上吴西、桥上镇东头、南头、东沟、张家沟等地质灾害高危隐患点,年度地质灾害防治任务十分艰巨。

   (二)地灾现状

    截止20184月,全县共发现地质灾害隐患点66处,按险情等级划分:特大型1处、大型1处、中型 24处,小型40处;按隐患类型划分:崩塌12处、滑坡15处、地面塌陷39处。其中,地面塌陷分布最广,灾情最重,也是地灾防治工作的难点和重点,防范难度大,防治形势严峻。

   (三)分布区域

    地域分布上,以桥上镇最多,共有25处,占总数的37.8%它依次为王庄乡13处,占总数的19.7%;隆化镇7处,占总数的10.6%;南梁镇5处,占总数的7.6%;西阎镇5处,占总数的7.6%;中卫乡4处,占总数的6.1%;浇底乡3处,占总数的4.6%;唐兴镇3,占总数的4.6%;南唐乡1处,占总数的1.5%

   (四)时段预测

    根据气象部门预测,2018年度全县年降水量在450550毫米之间,接近常年略偏多,年平均气温略偏高。分季来看:冬季降水量偏多,全县降水量在1225毫米之间,与常年同期相比偏多12成,气温略偏高,季平均气温较常年偏高01℃;春季降水量偏多,全县降水量在70100毫米之间,与常年同期相比偏多12成,气温略偏高,季平均气温较常年偏高01℃;夏季降水量偏少,可能出现局部洪涝和阶段性旱象,全县降水量在230280毫米之间,与常年同期相比,偏少12成,气温偏低,平均气温较常年偏低01℃。秋季,降水量偏多,全县降水量在110150毫米之间,与常年同期相比偏多12成,气温偏高,季平均气温较常年偏高01℃。

    三、重点区域

    根据翼城县地质灾害防治“十三五”规划,我县地质灾害重点防治区域为:

    1、王庄乡北—桥上镇采空地面塌陷、滑坡、崩塌地质灾害区域,防治重点为采空地面塌陷,面积为239.65km2,分布于王庄乡东庄、董家洼、马家庄、弃里、郑庄村,浇底乡油庄、前庄村,隆化镇殿儿垣、尧都、东白驹、广适村,桥上镇刘王沟、黄家垣、庄里、下交村等地。

    2、南梁镇—西阎镇一带采空地面塌陷及公路沿线崩塌、滑坡地质灾害区域,防治重点为采空地面塌陷及公路边坡崩塌滑坡地质灾害隐患,面积为54.04km2,分布于西阎镇上河、西阎村,南梁镇二曲—霍家涧一带。

    3、浍河沿岸崩塌、滑坡地质灾害区域,防治重点为黄土崩塌、滑坡地质灾害隐患,面积为52.74km2,分布于王庄乡宁庄、圪塔村,唐兴镇东关、杨家庄、城南要、西梁村,南唐乡河沄村一带。

    4、中卫乡东部—桥上镇南部采空地面塌陷、崩塌地质灾害区域,防治重点为采空地面塌陷,及公路边坡崩塌滑坡地质灾害隐患,面积为58.57km2,分布中卫乡东佛、下庄、青洼、段庄、店上村一带。

    四、工作措施

   (一)科学研判形势,落实防治责任。国土资源部门要会同气象、水利、地震、交通运输、住建等部门对年度地质灾害趋势进行会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域。结合降水趋势,在汛期适时组织趋势会商,及时分析预测灾情险情和重点防治方向,周密部署防治工作。地质灾害防治坚持属地管理、分级负责的原则,乡镇政府是地质灾害防治的责任主体,国土资源部门积极履行组织协调、指导监督的职责,督促乡镇政府落实地质灾害防治主体责任,督促相关部门落实行业领域监管责任,督促地质灾害防治人员落实排查监测责任,督促本辖区各项地质灾害防治工作的落实。

   (二)加强组织领导,明确职责分工。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全,各乡镇、各部门要从创建“平安翼城”“和谐翼城”的高度,切实加强对地质灾害防治工作的领导。国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,会同相关责任部门开展地质灾害调查,指导地质灾害险情动态监测。住建局负责危及城市市政基础工程设施安全的地质灾害隐患排查、监测、治理,依法查处违法违规建设引发的地质灾害行为,加强对所辖范围内的绿地、公园地质灾害进行巡查排查。安监局负责督促煤矿、非煤矿山企业,开展对矿区及影响范围内地质灾害的监测、治理,对威胁群众生命及财产安全的地质灾害隐患采取有效处置措施,协调有关部门参与突发地质灾害事件应急处置。水利局负责组织对危及水库、河道、沟坝地等设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理,及时向有关部门提供汛情、水情等实时信息,协助开展地质灾害气象等级预报。公路段负责省道公路沿线地质灾害排查巡查、监测、治理,在规划、勘查、设计、施工等环节落实地质灾害防治措施,组织开展道路沿线突发地质灾害事件应急处理。交通局负责组织对危及全县、乡道路安全的地质灾害隐患进行排查,对农村公路沿线突发地质灾害事件配合当地政府开展应急处置和工程治理。环保局负责重点矿区、重要工程建设区生态环境保护、恢复的监督工作,配合水利等相关部门强化对地下水的动态监测及地下水污染监测,组织开展突发地质灾害事件次生环境事件的应急处置。经信局负责所管辖企业区域内的地灾隐患排查、监测、治理等工作,在地质灾害调查评价、监测预警、勘查治理中保持通讯畅通。发改局负责建立地质灾害和矿山地质环境治理项目库,组织引导社会资本投入地质灾害防治工程,组织协调地质灾害应急物资的落实及灾后重建项目。教科文局负责对危及校舍安全的地质灾害进行巡查、检查、监测和治理,组织开展中小学学生地质灾害防治知识宣传教育,提高师生安全防范意识,负责全县图书馆、文化馆、剧院、体育场等公共场所地质灾害防治。林业中心负责所辖林区范围内地质灾害防治工作,组织开展水土保持、易灾区生态环境治理。文物旅游局负责监督纳入行业管理的旅游景区景点、文物建筑地质灾害防治工作,督促指导景区景点、文物建筑设立地质灾害警示标识,做好日常巡查排查工作,组织开展本行业领域突发地质灾害应急处置。民政局负责做好地质灾害受灾群众临时安置工作,妥善安排灾民生活,做好地质灾害救济经费项目的申报、分配和救灾款物监督管理工作。公安局负责地质灾害发生期间维护灾区社会治安秩序和交通秩序,严厉打击拦截救灾车辆、哄抢救灾物资等行为,协同有关部门做好灾民转移工作;协助相关专业部门做好地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作。卫计局负责开展地质灾害灾区医疗救治和卫生防疫工作,负责督促各医疗卫生单位做好地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作。气象局负责会同国土局开展地质灾害气象预报预警,为突发地质灾害应急救援提供气象服务保障,会同有关部门开展易灾区生态环境监测评估。人防办负责人民防空工程地质灾害隐患的巡查、检查、监督、监测和治理工作。供电公司负责组织对危及电力设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理,负责灾区电力抢修和保障工作。人武部、武警中队负责组织指挥所属现役、预备役部队和民兵参与地质灾害应急抢险救援工作,负责军事设施周边地质灾害隐患点的防治。 

   (三)认真摸清底数,开展隐患排查。国土资源部门要充分利用地质灾害详细调查成果,组织力量,重点对城乡结合部、城中村、各类移民新村、新建小城镇,高陡边坡、山区削坡填沟建设的居民聚集区、施工工地、临时工棚区和旅游景点等区域详细排查。对排查出的地质灾害隐患点逐一制定防灾预案,全部落实监控措施,完善监测方案,对威胁严重的隐患点设立警示标志,划定危险区和红线区。确定责任单位、责任人,将威胁人员信息表、群测群防体系表造册归档。

   (四)强化监测预警,完善群测群防。加强灾情会商,建立联合会商机制,及时发布预警预报信息。地质灾害重点防御区和危险区要认真落实值班制度,要加强对险情重、危害大的重要地质灾害隐患点的监测,落实专业监测措施。要加强预警发布平台建设,充分利用电视、广播、手机、网络等现代化工具,进行预警信息发布,让群众能够及时知晓。要进一步完善群测群防体系,积极建立地质灾害防治技术支撑体系,建立群专结合的地质灾害防治机制,健全群测群防队伍,充分发动群众,确保及时发现险情、及时报告、及时撤离,切实提高灾害预防的水平和效果。

   (五)强化宣传培训,开展应急演练。国土资源部门制定年度地质灾害防治宣传培训演练方案,将宣传培训演练的任务明确到具体单位和具体人。组织本辖区内隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“10·13”国际减灾日等活动开展防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写警示标语,使受威胁群众通晓防灾预案、预警信号、避灾线路、避灾地点,提高受威胁群众的“防灾、识灾、避灾”能力。69月结合隐患点实际,采取多种形式开展以避险为主的地质灾害应急演练,努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,在面临险情时能够有序、有效撤离。

   (六)制定实施方案,推进治理搬迁。强化乡镇政府的实施主体责任,制定年度农村地质灾害治理搬迁实施方案,年底前全面完成年度农村地质灾害治理搬迁任务。2018年度农村地质灾害治理搬迁计划为57户,涉及3乡镇4村,其中:唐兴镇东关村10户、杨家庄村20户;王庄乡冶中村12户;西闫镇曹公村15户。各乡镇、各部门要按照时间节点,采取有效措施,按时完成任务。3月底前制定工作方案,分解确定搬迁任务,落实到村,定位到户,明确进度安排和前期手续办结时间,并报县国土资源局备案;4月底前签订搬迁协议,全面开工建设;12月底前全面完成2018年度搬迁、拆迁、验收、资金拨付等工作。

   (七)严格值班值守,做好应急准备。国土资源部门及相关部门要严格执行地质灾害应急值守制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通。储备应急物资,配备救援器材和应急车辆,保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范有序开展。强降雨期间,各乡镇人民政府要安排专人对重要隐患点进行驻点值守,强化临灾处置能力,并积极委托具有地质灾害防治资质的计数单位做好隐患排查等工作。

    六、严肃督查问责

   各乡镇、各部门要加强对地质灾害防治工作特别是重点防治区域的日常督导检查,县地质灾害防治领导组将在重要时期派出督查组对各乡镇落实地质灾害防治工作部署、工作开展和农村地质灾害治理搬迁等工作进行督查。对督查中重视不够、措施不力、落实不到位的单位和个人,按照有关规定严肃追责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

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   翼城县人民政府办公室       2018425日印发

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