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翼城县人民政府2017年政府信息公开年度报告

2018-02-08    浏览:


 

    本年度报告根据《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山西省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)、《临汾市政府信息公开暂行办法》(以下简称《办法》)和《翼城县政府信息公开实施意见》(以下简称《意见》)等文件编制。包括概述,主动公开政府信息情况,政府信息公开重点工作完成情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,行政复议和行政诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况,存在的主要问题和改进措施8个部分。

    一、概述

    2017年,我县紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和工作要求 ,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,狠抓重点领域信息公开,着力加强信息发布、解读和回应工作,及时回应社会热点和社会关切;不断强化机制和平台建设,进一步增强政府信息公开的质量和实效,有力保障公众的知情权、参与权和监督权,助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

   (一)加强组织领导,推进机构建设。我县坚持把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容,成立了由常务副县长任组长、县政府办公室主任任副组长,县直有关单位为成员的政府信息公开工作领导小组,各乡(镇)和县直单位也相应完善了各自的政府信息公开领导机构,做到级级有人抓,层层有人管。制定下发了《翼城县全面推进政务公开实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》,明确了全年政务公开工作计划、任务目标、具体措施。

   (二)拓宽公开渠道,创新公开机制。一是充分发挥县政府门户网站主渠道作用,及时、公开、公正、透明的发布县政府及各单位的规范性文件、政府规章、政策解读、通告公告等重要政府信息,打造“公开透明”政府,更好地接受社会各界监督。二是以新闻媒体、档案馆、政务大厅、政务微信等信息公开平台和载体,提升社会关注和参与度。县政府门户网站设立了市长热线、县长信箱、在线访谈、投诉举报等互动栏目,形成了较为完善的网上互动服务体系。积极开展信息公开、意见征集、政策解读等工作,进一步增强了政府同广大群众的交流互通。

    (三)强化制度约束,加强监督检查。修订了政府信息主动公开工作制度、依申请公开政府信息的工作程序、政府信息发布协调制度、政府新闻发布和新闻发言人制度、政府信息发布保密审查机制、政府信息公开工作考核制度、政府信息公开工作社会评议制度和政府信息公开工作年度报告制度等9项工作制度;建立了“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”三大机制及流程,加强对网络舆情的预警防范和监测引导,以制度保障公开工作规范深入开展;将10个乡(镇)和38个县直单位政府信息公开情况纳入绩效考核体系,所占分值权重为4%。采取重点检查、抽查的方式,对政府信息公开开展督查检查,及时发现解决问题,有力促进了公开工作水平。

    二、主动公开政府信息情况

    1、公开内容

    按照《条例》、《规定》、《办法》和《意见》要求,全县各行政机关2017年主动公开政府信息4460条,电子化率为99%。其中,机构职能类63条,占1.4%;政策法规类信息84条,占1.9%;工作动态类4129条,占92.6%;决策信息类49条,占1.1%;行政职权类135条,占3.0%。县政府及县政府办公室整理政府信息97条,全部进行了编目、分类,在县政府网站公开信息90条,占92.7%。

    2、公开形式

    主要通过县政府网站、政务大厅、《今日翼城》、电视台、电台、LED显示屏以及乡镇便民服务中心、政务公开栏、信息公告栏、办事明白卡等渠道公开,未采用新闻发布会形式公开政府信息。

    3、公开措施

    严格范围要求,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的总体原则,与公众有密切关系的信息全部予以公开;严格程序要求,坚持单位分管领导初审、负责人签字、保密部门审查的流程,确保主动公开政府信息不涉密;严格时间要求,自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开发布,突发事件和社会关注的政府信息及时持续公开。

    三、政府信息公开重点工作完成情况

    制定下发了《翼城县全面推进政务公开实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》(翼政办发〔2017〕87号),按照方案及工作要点要求层层抓好落实,主要公开了财政政策、就业政策、公共资源配置、招商引资政策、重大项目建设、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织等方面的重点工作信息。

   (一)经济发展方面

    一是对52项促进企业、市场经济发展的政策按照产业发展、财政扶持、税收优惠等进行分类整理并予以公示。二是对“舜王坪旅游公路建设”、“城镇饮水卫生安全项目”、“县城供热管网改造”、“县医院迁建”等基础设施、教育、卫生、文化项目的审批、核准、备案、实施等信息依法向社会予以公开。三是实行收费目录清单管理,及时公布行政事业性收费目录清单,明确项目名称、执收单位、资金管理、政策依据等。四是全面落实政府和社会资本合作项目(PPP)信息公开,公开PPP制度文件、工作推进情况、工作动态、工作举措,以及PPP项目征集、申报、备选、入选试点项目等相关信息,全年实现2个PPP项目顺利进入省级示范库,进入招标采购环节。五是按照《政府采购法》规定,及时做好政府采购信息公开,确保政府采购全程在阳光下运行。全年通过网站发布政府采购信息240余条。

   (二)深化改革推进方面

    一是及时公开实施招商引资体制机制改革、改进和完善招商引资考核体系、深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,开展优化营商环境专项行动,打造公开透明的投资营商环境,及时发布20个签约项目落地、投资、开工、投产情况;紧紧围绕“引才、育才、用才”三大人才工作支撑,不断深化人才发展体制机制改革,及时向社会发布《关于深化人才发展体制机制改革的实施细则》、《关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见(试行)》,完善了《高级专家管理办法》,构建出具有竞争力的引才制度优势。去年以来,与35名高层次人才达成了回乡创业意向,签订了13个项目对接投资框架协议,总投资金额超过70亿元,促使县网商平台与60名在外工作生活的大学生签署了销售协议,掀起了大学生创业新潮。利用“本土专家+”工作方法,将40名高级专家分四批开展梯次帮带工作,指导并帮带基层单位破解难题、创新工作,建立人才资源良性内生机制。二是公开全县40家国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开了国有企业生产经营、国有资产保值增值情况,“三供一业”分离移交、改革重组结果;对全县各级、各单位保留的3040项行政职权及运行流程图、廉政风险防控图及时全部予以公开。三是对安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、产品质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、公共资源交易等方面的监管执法信息共计2200余条予以公开。四是深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正做到让农民群众看得到、听得懂。全县土地承包经营权确权登记颁证等工作基本完成,及时公示进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。五是根据《预算法》的规定,公开的部门预算单位74个,决算单位76个,主动向社会公开了部门预决算各“三公”经费支出相关信息,实现政府预算、部门预算、“三公”经费预算的全覆盖、全公开。六是将开发区整合调规、起步区项目征地、基础设施建设方面的政务信息及时发布,征求全社会意见建议并加以完善。

   (三)结构调整方面

    一是通过网站、报刊、微信等载体广泛征求人大代表、政协委员、企业主体、社会群众关于新产业、新业态、新模式等方面的意见建议,结合传统产业改造升级及新动能培育充分调研论证,提出切实可行的监管政策。二是将翼钢公司、阳煤集团下交煤矿钢铁、煤炭等行业去产能及职工分流安置信息及时向社会公开,严格落实“事前公示、事后公告”制度。三是对全县30家企业的行政许可准予、变更、延续、撤(吊)销,以及行政处罚、抽查检查和违法失信、良好记录等信息信用信息在“国家企业信用信息公示系统”和“山西省市场主体信用信息公示网”进行了归集公示。全面落实产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动和执法专项行动信息公开工作,公开质量违法行为记录及后续处理情况。

    (四)改善民生方面

    一是对1816户贫困户,5520人贫困人口的建档立卡信息、帮扶责任单位及责任人、扶贫措施、扶贫资金安排、扶贫效果等信息向社会公开;对低保特困人员、医疗救助对象、临时救助对象的救助标准、补助标准、人次数、发放金额予以公布。二是及时发布企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息,先后招聘559名优秀教师。充分搜集市场人力资源需求信息,及时准确发布,全年转移城市劳动力就业3712人,农村劳动力就业4034人。三是对棚户区改造完成情况及住房分配情况予以公开公示;及时准确向社会发布全县城市空气质量预测预报、实时监测结果、集中式生活饮用水水源地流域和断面水质监测信息。全县18家建设单位定期向全县受众公开环评信息。四是对全县中小学入学划片、招生计划、报名条件、报名时间和地点、报名办法、报名材料、招生录取办法等信息及时向社会发布。全面落实招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果等信息“十公开”,全年向社会发布信息230条。五是建立健全医疗机构公开目录,对医疗项目收费、药品价格在医院显眼位置通过公示栏、电子屏幕等予以公开。六是通过悬挂条幅、印制传单、制作电视专题栏目、网络、报刊媒介公示等手段强化食品安全宣传。全面落实食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布监管政策信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。

    (五)安全稳定方面

    一是先后9次利用现场讲解、报刊宣传、电视播报、微信推送、网站告诫等形式组织开展打击非法集资知识宣传,引导群众准确识别,理性投资;对网络借贷活动、股权众筹平台、金融广告公司开展摸底排查整治并评级授信,通过媒体向全县予以通告。二是及时发布全县房地产市场信息,加强房地产市场监管信息公开,做好房地产政策的解读工作,正确引导舆论。棚户区改造、廉租房分配、农村危房改造相关政策措施执行情况及时向社会公开。及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。及时发布征地信息,提高征地拆迁安置信息公开工作透明度,切实维护被征地群众合法权益。三是全年通过报刊、网站、微信等媒体及时发布自然灾害、重大事故预警信息和安全提示73次。进一步加大了安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、“四不两直”突查、“双随机”检查等执法信息,并向社会及时公布。

    (六)推进实效方面

    一是将政务公开工作纳入重要议事日程,县政府主要领导亲自抓,主动听取政务公开工作汇报,研究推动政务公开工作。建立健全协调机制,成立了政务公开专门工作机构,负责推进、指导、协调、监督本地区政务公开工作。将政务公开工作经费列入年内预算。统筹推进政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作。不断提升政务公开专业化水平。二是把“五公开”纳入办文办会程序,严格落实关于办文公开属性的拟定、审查、报批等要求,建立健全工作机制。三是按照“谁起草,谁解读”的原则,严格要求政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,明确政策解读主体,严格审签报批程序,将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。明确专人收集办理网友意见,并通过微博、微信、论坛等新媒体予以答复。四是不断加强改进政府网站内容建设,安排专人和聘请第三方监管机构做好日常监测和季度抽查,及时发现和解决存在的突出问题,不断提高网站集约化水平。建立媒体监管制度,做到管好政务媒体,明确媒体主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,发挥集群效应,增强传播能力。五是今年以来在全县范围内先后2次开展政务公开业务集中培训,培训214人次。各单位结合承担职责,每季度安排学习培训。通过培训提高了业务能力,为全面推进政务公开奠定良好的素质基础。

    四、依申请公开政府信息情况

    2017年,重点在各行政机关办公场所设立政府信息公开申请公共查阅室、资料索取点等,配备相应设施,方便申请人对相关政府信息的检索、查询、复制。同时,不断总结依申请公开工作经验和做法,及时完善信息公开制度。2017年度,依申请公开信息0条。

    五、咨询处理情况

    全县约有4100余人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务,其中现场咨询3300余人次,电话咨询400余人次,网上咨询400余人次。咨询涉及范围主要是:食品安全、招商引资政策、PPP项目合作、征地补偿、保险缴纳、择校就业等民生事宜。相关部门通过不同方式对咨询问题均做了回复。

    六、行政复议和行政诉讼情况

    2017年,政府法制部门及司法部门未收到任何关于政府信息公开的行政复议申请和因政府信息公开提起的行政诉讼。受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件。

    七、政府信息公开支出和收费情况

   (一)工作人员情况

    全县从事政府信息公开工作的专职人员15人,兼职人员96人。平均每个县直机关从事政府信息公开工作的专职人员0.15人,兼职人员1人。

   (二)政府信息公开事务支出情况

    2017年对政府信息查阅电子化和纸质档案进行了规范整理,共计支出信息公开专项费用0.5万元。

   (三)依申请公开政府信息收费情况

    全县各级行政机关均严格执行《条例》、《规定》、《办法》和《意见》要求,未收取政府信息公开任何费用。对依申请提供政府信息,未收取复印、递送等成本费用。

    八、存在的主要问题和改进措施

    2017年,我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,但还存在着不足之处,一是工作基础需进一步夯实。目前,全县从事政府信息公开工作的人员很少,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,极易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。个别单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位、内容理解不透彻,推进工作方法单一。三是政府信息公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。

    2018年,我们将从以下进行改进:一是进一步深化政府信息公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,对公开内容进行动态扩展和定期审查。不断拓展公开层面,推动公开不断延伸。二是完善政府信息公开工作机制,继续优化公开渠道,与宣传等部门紧密协作,完善政府网站、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好公开工作,不断丰富公开形式。三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将公开工作纳入绩效管理体系,促进全县政府信息公开工作平衡发展。

 

 

                               

                           

                           

 

  

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