首页 > 新闻中心 > 通知公告

县委第三巡察组关于对隆化镇党委巡察情况的反馈意见

2017-12-07    浏览:

 

    按照县委统一部署,县委第三巡察组于2017年8月29日至10月29日对隆化镇党委进行了巡察。巡察组认真贯彻中央、省委、市委和县委关于加强和改进巡察工作的新精神、新要求,把发现问题、形成震慑作为主要任务,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,在隆化镇党委的高度重视和大力支持下,在纪检监察和组织人事等单位和部门的有力配合下,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展政治巡察,顺利完成了巡察任务。县委巡察工作领导小组和县委书记专题会议先后听取了巡察情况汇报,同意巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对抓好巡察反馈和整改工作提出了明确要求。

现将巡察情况反馈如下:

隆化镇党委认真贯彻执行党的路线方针政策和县委县政府重大决策部署,遵守党的政治纪律和政治规矩,政治立场坚定,班子团结和谐。开展了“懂规矩、尽职责、强合力”的镇村两级干部作风整顿活动,强化监督执纪问责,重视党风廉政建设和反腐败工作,不断加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持挺纪在前,落实全面从严治党,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,着力推进“三基建设”,创新党员管理模式,建立了“党支部党员监管平台”,在新时期党员管理中发挥了积极作用。

    一、发现的主要问题

  (一)坚持党的领导方面

    1、学习贯彻习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示方面的问题。通过个别谈话、查看会议记录等,发现隆化镇党委对农村基层党支部学习指导不到位,仅仅将学习贯彻习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示,列入8月份党日活动一项内容,没有具体抓落实,没有按“六个精准”“四个施策”严格执行,没有真正找到“贫根”对症下药,靶向治疗。如:隆化镇各行政村普遍存在脱贫办法不多,措施不力,帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上,缺乏产业上的有效支持,上级拨付的扶贫资金,大多数村都按照人头平均发放农用物资,没有真正做到因户施策、精准扶贫。

    2、党委班子的领导核心作用发挥不明显。通过查看党委会议记录发现,隆化镇党委议事规则、决策程序执行不够规范,记录中看不到研究“三重一大”事项内容,存在以党政联席会代替党委会的问题。班子成员之间的沟通不够,对分管范围外的事情关心不够,发表意见较少。党委会议记录极不规范,2016年和2017年党委会议记录本存在多处空白页。如:2016年4月29日至6月25日党委会议记录空白18页,2017年1月17日至4月1日党委会议记录空白27页。

   3、基层党组织的战斗堡垒作用发挥不强。村级支部书记对抓好党建第一责任缺少认识和了解,把党建工作看作小事、虚事的思想仍然存在;部分农村支部书记自身素质不高,抓基层组织、基础工作、基本能力建设的意识不强,缺乏带班子、强队伍的能力。如:南撖、石门、下石门、北张等村党组织缺乏凝聚力、战斗力,班子成员之间沟通交流少,难以齐心协力谋发展,不能发挥党支部战斗堡垒作用。

    4、贯彻落实县委、县政府决策部署不够到位。在执行县委、县政府各项决定的过程中,有时理解不透,把握不准,贯彻落实不够到位,执行力有待加强。如:在落实“环境保护”工作过程中,有的村监督检查不到位,没有严格按照上级政策宣传、检查、追究,导致偶尔出现点火冒烟现象。

    (二)加强党的建设方面

   1、党内政治生活不严肃。(1)镇机关党支部活动不正常,双重组织生活会落实不到位。2017年支部仅有3次会议记录,2次无人员签名,且有多处空白页。在镇机关党支部会议记录本上,看不到主要领导以普通党员身份参加组织生活会的相关记录。(2)“三会一课”制度落实不到位。镇机关支部和部分村级党组织没有按照规定的时间和要求落实“三会一课”制度,如:各村党支部按照镇党委要求每月开展一次党日活动,但是党日活动形式普遍比较单一,存在以党日活动代替“三会一课”的问题。(3)民主生活会“辣”味不足。批评与自我批评浮于表面,敲山震鼓、隔靴搔痒。自我批评谈工作情况较多、谈思想认识较少,相互批评思想交锋不够,距离“红红脸”“出出汗”还有一定差距。

    2、“三基建设”方面存在的问题。对照“三基建设”要求,基层党组织建设还不规范。(1)党员缴纳党费不及时。镇机关支部尤其是镇直单位支部,没有严格按照规定收缴党费。如:北撖中心校、隆化中心校、隆化初中、隆化卫生院等党支部半年收缴一次党费。(2)部分支部缺乏活力,普遍存在党员老龄化问题。如:石门、下石门、北张、垣头、北卫、辽寨河、中王、北张庄8个村连续三年没有发展1名党员,出现党员发展断档现象。(3)部分基层组织不健全,软弱涣散。如:下石门村长期没有村委,没有村民代表,不仅使日常工作受到严重影响,而且使支部换届“两推一选”无法进行。(4)党的思想建设抓得不严。在“两学一做”学习教育中,集体学习坚持得不够好,缺乏深钻细研,没有融会贯通。如:在镇村两级54名党员干部进行应知应会知识测试中,有17%的人对党的基本理论不甚了解,有的甚至连“三严三实”“三会一课”“两学一做”“两个责任”“三基建设”等问题都答不出来,镇村党员干部基本能力还有待加强。    

    3、工作纪律执行不严。巡察中发现,镇政府机关一名干部连续数月不上班也未履行请假手续,仍然领取全额工资,存在“吃空饷”的问题。部分镇直单位迟到早退现象严重,在查岗中发现镇机关、北撖广播电视中心、北撖信用联社、隆化国土所、隆化地税所、隆化工商所6个单位28人存在未履行签到手续或迟到早退现象,隆化国土所实际签到上班人员不到应签到人员的一半,隆化工商所上班时间大门紧锁,竟然无人值班。这些现象反映出隆化镇党委在执行工作纪律方面存在“宽、松、软”的问题。

  (三)全面从严治党方面

   1、全面从严治党主体责任落实不到位。镇党委在全面从严治党制度制定和执行上存在“一手硬、一手软”问题,很多制度和规定停留在会议和文件上,不能从严贯彻执行,班子成员没有真正担当起全面从严治党主体责任,“一岗双责”落实不到位,对分管区域干部工作作风和廉洁自律等情况缺乏监督;村级党组织对全面从严治党认识不到位,而且没有制定出台相关措施,这说明镇党委在落实全面从严治党向基层延伸不够,压力传导不够,存在层层递减现象。

   2、全面从严治党监督责任落实不严格。隆化镇纪委落实监督触角延伸不广、不深,对关键环节的风险防控工作主动监督不够,在“四议两公开”、财务管理、土地确权、扶贫资金使用等方面,跟踪监督不到位。村级纪委委员不能正确发挥自身的监督职能,对村两委班子监督不到位,不能做到敢于监督、善于监督,发挥自身应有的作用。

    3、党风廉政建设和反腐败工作不扎实。党风廉政建设缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性,教育的方式方法机械教条,缺乏创意。村级党组织忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实,特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控长期跟踪监督机制,存在廉政风险隐患。如:个体户李学文开办的凯越电脑打印部,进驻到隆化镇政府办公用房中,没有承包合同,也没有承包费的入账记录,各村均在此设有户头,打印复印明细没有具体时间记录以及经手人的签字,有的村在明细中虚抬打印价格,有的村跨月份提前报账,有的村月份重复报账。

    4、中央“八项规定”精神落实不力。近几年隆化镇党委在落实中央“八项规定”精神上做了许多工作,但仍然存在一些问题。如:在机关人员下乡补助发放中,没有按相关文件规定以实际下乡人数天数发放,而是按职务标准集中统一发放。在“四风”方面,虽然采取了一些整治措施,但违纪现象并没有得到真正遏制。如:2014年以来隆化镇两委主干先后发生四起违规办理喜宴,收受非亲属人员礼金案件,虽然隆化镇纪委先后给予了处理,但“四风”问题势头并没有真正得到遏制,反映出隆化镇党委在查办案件中曝光力度不够,震慑力不强。

   (四)县委要求巡察的其他事项

    1、信访稳定方面。尽管隆化镇党委在维稳上做了大量工作,但信访量仍然居高不下,维稳压力仍然很大。2017年1-9月份,隆化镇赴京上访达5起,赴省上访达14起,问题主要涉及两参人员、军转人员、干群关系、购房纠纷等方面。在村支部换届中,石门、下石门、牢寨、南撖、北撖、南卫6个村也因信访稳定问题影响了换届进程。

    2、脱贫攻坚方面。扶贫资金的使用缺乏调研考证,“好钢”不能用在刀刃上,没有发挥积极作用。如:2016年隆化镇建档立卡贫困村史伯村收到财政专项扶贫资金238650元,当年史伯村以公司承包形式建起了三个日光温室大棚,近一年时间过去了,大棚仍然闲置,扶贫资金没有发挥应有作用。

    3、巡视巡察整改自行“回头看”方面。隆化镇党委存在查找问题不深刻、不具体,没有按照“八个对照”内容,逐条查找问题。“三个清单”制定不够具体,制定的内容与自身的工作结合不到位,不够接地气,在问题清单的制定上避重就轻,忽视自身的不足与短板,整改措施操作性不强,整改不到位,效果不明显。

    4、安全生产方面。通过查看安全生产资料和谈话了解,发现隆化镇在安全生产方面,安排部署多、监督检查少,安监人员出勤率低,安全监管力量薄弱,各行业没有制定检查内容和标准。如:隆化境内的7个加油站、2个加气站对安全生产工作重视程度不够,落实上级安全生产工作部署存在差距,存在“重经营、轻安全”的现象。

    二、反映重点人的问题线索

巡察期间,通过个别谈话、查阅资料和信访举报,发现了一些问题线索。主要有吃“空饷”的问题;乱支党建经费的问题;侵害群众利益的问题;还有违反财经纪律乱做账目的问题等,对于这些问题线索,我们已经按照县委书记专题会议和县委巡察工作领导小组的意见、按照有关规定分类进行了处理。请党委主要负责人切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,抓好班子,带好队伍。

三、意见建议

    1、增强“四个意识”,进一步加强党的领导。隆化镇党委和党员领导干部特别是班子成员要以十九大精神为指引,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,提高政治站位,把“四个意识”作为政治标杆。(1)要认真学习十九大精神,深入贯彻习近平总书记在山西视察时重要讲话以及对山西的重要指示,按“六个精准”“四个施策”严格执行,真正做到因户施策、精准扶贫;(2)要充分发挥镇党委班子领导核心作用,规范党委议事规则和决策程序,规范党委会议记录,如实记录党委会议组织情况和具体内容,不能出现空白页;(3)镇党委要进一步加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力;(4)要围绕中心、服务大局,始终把工作放在县委、县政府的决策部署中去思考、去谋划,为全县经济发展做出隆化应有的贡献。

    2、提高思想认识,进一步抓好党建工作。隆化镇党委主要负责人要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,认真履行抓党建第一责任人的职责,领导班子成员要承担起分管工作领域内党建工作的领导责任。(1)要严肃党内政治生活,抓住理想信念这个根本,严格执行各项制度规定,认真落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度;(2)要加强党的思想建设,把“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处,加强“三基建设”,进一步提升党员干部素质,打造高素质基层党员干部队伍,夯实党在基层的执政根基;(3)要加强基层党组织建设,教育党员自觉履行党章规定的权利和义务,按规定主动、及时、足额缴纳党费,加强流动党员管理,做好发展党员工作,为基层党组织补充新鲜血液;(4)制定相关制度,严把党建经费支出关,确保党建经费用到具有实际价值又能起到良好效果的党建工作或党的活动中;(5)要进一步改进工作作风,严肃工作纪律,规范工作秩序,补充完善请销假、机关考勤等各项制度,加强机关工作人员和各站所纪律作风建设,增强广大干部的大局意识、责任意识和服务意识。

3、强化“两个责任”,进一步推进全面从严治党。隆化镇党委和纪委要在思想上政治上与党中央保持高度一致,坚定不移落实“两个责任”,全面构建良好政治生态。(1)隆化镇党委主要负责人要履行全面从严治党主体责任,切实把全面从严治党“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办;(2)班子成员要切实履行“一岗双责”,强化担当意识,要进一步完善“一岗双责”实施细则,明确分管领导的具体任务和领导责任,特别要明确追责措施;(3)镇纪委要严格落实从严治党监督责任,坚持强化自身建设,积极担当作为,严格监督执纪问责,严格四议两公开、财务管理、土地确权、扶贫资金、“三重一大”等事项的监督,营造良好政治生态。坚持抓早抓小,防微杜渐,严在日常,抓在经常,积极实践运用监督执纪“四种形态”,强化执纪审查,做到挺纪在前;(4)要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,认真领会中央、省、市、县纪检监察系统相关文件和会议精神,严格执行中央“八项规定”精神,自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,争做“忠诚、干净、担当”的好干部。

根据县委巡察工作领导小组要求,隆化镇党委要高度重视巡察反馈意见,认真研究,逐条梳理,落实整改任务,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。党委书记和班子成员要坚决把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责、为党负责,主动认领责任,带头落实整改。反馈会后,请将反馈意见通过党内文件通报下一级党组织,原则意见通过相关媒体公布,接受广大党员干部群众的监督。请务必于反馈之日起两个月内,将党委主要负责人和领导班子的整改情况通过县委巡察工作领导小组办公室报告县委巡察工作领导小组。我们将适时组织对整改落实情况的监督检查,对因工作不力、整改处置不到位影响整改质量和进度的,将从严追究责任,并倒查主体责任和领导责任,以问责追责促整改落实。

巡察期间,隆化镇党委对我们的工作给予了大力支持和有力配合,各级领导干部和广大群众热情支持巡察工作,客观反映情况,积极建言献策,保证了巡察工作的顺利进行。在此,我代表巡察组表示衷心的感谢!

   

                             翼城县委第三巡察组

2017年12月7日

 

 

  

主办:山西省临汾市翼城县人民政府 © 版权所有 2017

承办:翼城县人民政府办公室   建设管理:临汾市政府电子政务中心

晋ICP备05003731号    网站标识码:1410220001 京公网安备 14100002000901