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中共翼城县委关于对市委第二巡察组教育卫生专项巡察反馈意见整改情况的通报

2017-11-06    浏览:

中共翼城县委

关于对市委第二巡察组教育卫生专项巡察

反馈意见整改情况的通报

 

   根据市委统一部署,2016年11月30日至2017年2月14日,市委第二巡察组联系指导古县县委派出巡察组对我县教育卫生系统进行了巡察。6月22日,市委第二巡察组向县委反馈了巡察意见。自市委第二巡察组开展巡察特别是反馈巡察意见以来,县委以高度的政治责任感和敏锐性,全力推进巡察整改工作落实,取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、强化领导、压实责任,扎实推进巡察整改任务落实

    (一)迅速研究部署,统一思想认识。县委高度重视巡察整改工作。6月22日市委第二巡察组向我县反馈巡察意见后,县委立即组织召开专题会议,传达学习市委第二巡察组反馈意见,研究部署整改落实工作,并认真学习《巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的有关文件,要求广大党员干部特别是领导干部要不断增强从严治党的政治意识和责任担当,提高政治站位,增强政治觉悟,充分认识巡察整改工作的重要性,把整改过程作为祛除疾病、自我革新、树立正确导向、正本清源、凝心聚力、促进发展的过程,将整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好,坚决有力地推进整改落实,确保在规定时限内高标准完成整改任务。

    (二)加强组织领导,压实整改责任。成立了由县委书记、县长任组长,县党政班子有关成员任副组长,县委办、政府办、巡察办、教科文局、卫计局等相关部门为成员的整改工作领导小组。严格按照巡察组反馈意见要求,以“三细化”和“四明确”为原则,认真研究制定了整改方案和问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”,全部落实了牵头领导、责任部门、整改措施和完成期限,构建了县委牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门推进落实的责任体系,保证了整改任务件件有方案、事事有人抓,确保整改任务落实到位。

    (三)狠抓整改落实,确保整改实效。县委严格履行主体责任,县委主要负责同志坚持以上率下,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;其他班子成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部门整改工作的指导;各部门密切配合,通力协作,对整改问题逐个组织落实。领导小组定期深入到教育卫生系统相关部门,严格督促各项整改任务落实,准确掌握整改进展情况,及时发现并研究解决问题,确保了整改工作顺利扎实推进。

    二、立行立改、全力推进,巡察整改工作取得了初步成效

    (一)在整改党的领导弱化问题方面

    1、关于党的政治意识不强的问题。主要采取了五方面具体措施:一是制定出台了“三基建设”实施方案,细化落实保障措施。将加强“三基建设”作为提升全体党员干部政治意识的重要抓手,在组织开展“三基建设”“大排查、大调研、大讨论”活动、成立“三基建设”领导小组及工作机构的基础上,认真研究制定了包括3大部分、20条、102项重点任务的《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》,经县委常委会议专题研究通过,于7月15日召开推进会议对全县“三基建设”工作进行全面安排部署。为保证“三基建设”重点任务落实到位,对102项重点任务逐一明确了牵头单位、责任单位、落实单位和完成时限,制定出各自的《实施办法》,经单位主要负责人、督查组长“双签”后报领导小组办公室综合组备案,初步形成了“1+N”的措施配套和落实体系。组建了5个督查小组,按照“查重视程度、查办法制定、查工作进展”“三查”要求进行督查指导。二是积极督促指导县教科文局党组和卫计局党组分别研究制定了党组履行基层党建主体责任,推进巡察整改任务落实“三个清单”(问题清单、任务清单和责任清单),做到了目标任务、推进措施、责任人、完成时限“四个明确”,实行项目化推进。三是进一步完善了“书记抓基层党建”工作述职评议考核制度,今年年底前县委组织部部务会将专题听取教科文局、卫计局两个部门党组书记抓基层党建工作专项述职报告,述职评议会上吸收“两代表一委员”、基层群众代表参加,接受基层群众的监督和评议。四是建立了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系,年底结合目标责任考核工作予以落实兑现,对落实基层党建工作责任不力的党组书记予以问责。五是精心谋划以机关党建为主题的“翼城大讲堂”,先后举办了“讲政治、知敬畏、守规矩”专题讲座、“坚定推进全面从严治党、锻造坚强领导力量”和“喜迎十九大、学习习近平总书记重要讲话精神专题报告会”,并将于9月中旬在山西经济管理干部学院和右玉干部学院举办翼城县“三基建设”专题研修班。同时,举办了党性教育微课堂28期,共有3562人次参加。组织党组织书记参加了“讲好红色故事、学好革命精神、翼城县党性教育基地网上微课堂”学习,广大党员干部政治意识得到明显增强。

    2、关于“三重一大”决策制度执行不严格的问题。县委坚持将“三重一大”决策制度作为全面从严治党和加强党风廉政建设的一项根本性制度,组织广大党员干部对《翼城县规范“三重一大”事项决策和执行的实施意见》进行了深入学习,要求各级党组织高度重视执行“三重一大”决策制度的重要性和必要性,从思想上确立制度权威。县教科文局和卫计局严格按照县委要求,针对自身工作实际,进一步健全完善了“三重一大”事项议事制度,明确了具体的议事规则和决策程序,绘制了流程图,加强日常监督,做到事前、事中、事后全程监督。县教科文局要求各学校在固定时间、固定地点、固定专栏,将收入支出情况、固定资产增减变动情况、大额支出申报与实施情况、依法收费项目标准范围依据、教师绩效工资、学生助学金等事项进行了公开,定期召开教职工及家长委员会,汇报经费支出情况,留存公示的照片、文字等相关过程性资料。县卫计局严格坚持和落实责任分工负责制,坚决防止权力过于集中而滋生腐败。同时,坚持举一反三,采取随机抽查和集中检查等方式,定期对全县各级党组织落实“三重一大”事项进行了监督检查,促进“三重一大”各项制度落到实处。

    (二)在整改党的建设缺失问题方面

    3、关于党内组织生活不认真、不规范、不严肃的问题。县委坚持将严格党内组织生活作为加强基层党组织建设的一项经常性、基础性工作来抓,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,针对教育卫生系统党内组织生活存在的突出问题,结合教育卫生系统工作实际,明确了具体整改措施,严格督促推进整改落实。一是按照《中国共产党章程》等党内法规,要求县教科文局党组和县卫计局党组健全完善了“三会一课”制度、民主生活会制度、党员思想汇报制度、民主评议党员等各项制度。县教科文局严格按照制度规定执行,支委会每月1号召开、党日活动每月15号召开,全体党员大会、党小组会、组织生活会每季度一次,民主生活会每半年一次,同时,明确组织生活程序,形成相关制度,做到了各项活动严格考勤,确保各项制度不流于形式,落实到位;县卫计局定期组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,做好会议考勤工作,明确会议内容,确保会议人员和质量,并坚持每季度开展一次讲党课活动,局班子成员认真准备党课讲稿,带头上好党课,确保党员受到教育。二是要求县教科文局党组和卫计局党组认真贯彻落实民主生活会制度和组织生活会制度,明确参加人员,制定考勤制度,对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定,发言材料必须由主要负责人把关审核,内容必须丰富有内涵,会前谈心谈话严格做到“四必谈”,通过谈心谈话把问题谈开谈实,把思想谈深谈透,切实做到会中开展批评和自我批评态度端正、开门见山、直视问题、实事求是,坚决杜绝形式主义、敷衍了事等问题发生。三是要求县教科文局和县卫计局党组织书记全面落实党组织抓党建的主体责任和主要负责人第一责任人职责,规范党组织建设,提高党建工作质量,充分发挥党组织的作用,组织党员过好党内生活,提高民主生活会和组织生活会质量,增强党员的组织观念。同时,进一步加强全县各级基层党组织建设,探索严格党内组织生活、加强党员管理教育、发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的新途径,扎实推进基层党组织全面过硬。

    4、关于“两学一做”不深入问题。重点采取了三方面整改措施:一是下发了《关于在全县教育卫生系统认真组织开展“两学一做”学习教育“回头看”工作的通知》(翼组通字〔2017〕61号)和整改通知书,督促和抓好教育卫生系统各基层党组织认真开展“两学一做”学习教育“回头看”工作。二是全县教育卫生系统各级党组织严格按照县委关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“维护核心、见诸行动”主题教育部署,紧密结合自身工作实际,按照“回头看”具体要求,逐条对照,对本单位“两学一做”学习教育进行认真自查和检查,务实推进学习教育和主题教育工作。三是制定下发了《教育卫生系统认真组织开展“两学一做”学习教育“回头看”督查方案》,各联络组按照《督查方案》要求,认真开展了第一轮督查工作,确保了教育卫生系统各级党组织扎扎实实补好课,保证学习教育不走过场、取得实效。

    5、关于党费收缴不及时、不规范的问题。重点采取了三方面整改措施:一是制定下发了《关于在全县教育卫生系统认真组织开展党费收缴情况自查整改工作的通知》(翼组通字〔2017〕62号),督促教育卫生系统认真组织开展党费收缴自查整改工作,切实解决党费收缴中存在的问题。二是组织对各乡镇党委、各工委及县直有关单位党务工作者开展党费相关知识集中培训,并将对广大党务工作者党费业务培训工作纳入了党员冬训内容。各基层党组织利用“三会一课”、“主题党日”活动、集中学习等形式对党务工作人员和广大党员进行了党费收缴、管理等知识业务培训,形成层层开展培训、党员人人参训机制。三是结合学习教育、主题教育开展,组织各督导组开展了每月一次定期督查和随时抽查工作,确保整改落实到位。

    (三)在整改全面从严治党不力问题方面

    6、关于部署党风廉政建设不到位的问题。重点采取了三方面整改措施:一是强化主体责任。组织召开县委常委(扩大)会议认真学习《中央巡视工作条例》和省委《关于推动政治巡视向纵深发展的指导意见》,专题听取县人大、政府、政协、法院、检察院党组落实党风廉政建设主体责任情况。组织各乡镇、各部门召开了全县党风廉政建设主体责任推进会,对落实主体责任进行了全面安排部署,真正使各级党组织和“一把手”特别是教育卫生系统进一步增强落实主体责任的责任感和使命感,切实担负起党风廉政责任建设和反腐败工作的全面责任、直接责任和首要责任。二是层层压实责任。组织全县各级党组织按照县委印发的《关于进一步做好建立和落实党风廉政建设责任清单工作的通知》要求,进一步细化了落实主体责任任务清单,明确了具体落实措施,县委主要负责同志同各常委,人大、政府、政协党组书记签订了落实主体责任责任书,并按照“落实责任集中约谈、发现问题立即约谈、压力传导重点约谈”的原则,重点约谈了落实主体责任不力单位主要负责同志,进一步传导了压力、压实了责任,增强了大家落实主体责任的思想自觉和行动自觉。三是加强督查考核。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,完善了考核办法,将落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容,使各级领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。县四套班子党员领导干部定期深入乡镇、部门,对各级党组织落实主体责任情况进行督促检查,及时发现并研究解决实际问题,倒逼责任落实到位。

    7、关于教育管理工作不规范的问题。重点采取了三方面整改措施:一是深入落实县委《关于从严从实管理干部的若干规定》,对教育卫生系统中存在的教育管理工作不规范的问题,专门研究制定了具体督导检查措施。自8月下旬起,组织力量对教育和卫生系统进行了明察暗访,对发现现行工作制度中存在的问题,要求立整立改;对工作中发现干部存在的苗头性、倾向性问题,及时提醒约谈,不断加强对干部的日常监督管理。二是用好“四种形态”。继续深入贯彻落实县委《党风廉政建设约谈工作实施细则》和《党风廉政建设监督提醒制度》,运用好监督执纪“四种形态”采取了日常约谈、事前约谈和即时约谈的方式,对各级党员干部特别是教育卫生系统党员干部进行了了解情况、提醒纠错、告诫警示,做到常用第一种形态,善用第二种形态,慎用第三种形态,敢用第四种形态,达到了抓早打小、解决问题、保护和教育干部的效果。三是严肃工作纪律。严格按照省委、市委要求,认真组织开展巡视巡察自行“回头看”,制定了《翼城县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,加强对全县各级党组织特别是教育卫生系统执行工作纪律的监督检查和明察暗访,对不落实考勤制度、迟到早退等违反工作纪律进行了严肃问责;对教育卫生系统会议记录情况进行了检查,及时纠正了会议记录不规范等问题。

    8、关于部分纪检监察监督不到位的问题。重点对教育卫生系统没有指定专人负责纪检工作的单位,明确了专人具体负责,县纪委监委组织专门力量,对相关人员进一步加强了业务培训和指导检查,全力提升纪检专职干部业务素质和工作能力,有效杜绝了监察监督不到位和纪检干部能力素质不高等问题发生。

    (四)市委第二巡察组移交问题总的处置情况

巡察组反馈意见8条,已全部整改完毕,其中长期坚持5条。整改中,共采取整改措施19项,制定和修订制度5项,开展专项治理2次,促进改革2项。同时,巡察组移交我县教育卫生系统共性问题70条,已整改70条。整改中,共采取整改措施120项,制定和修订制度45项。

巡察组移交问题线索38条,已处置34条,结案4条,共约谈1人,党政纪处分3人,其中党纪处分2人,政纪处分1人,重处分1人。

    三、正视差距、再接再厉,确保问题整改彻底到位

   总得来讲,巡察整改工作进展顺利,并取得了阶段性成效,但与上级的要求和群众期盼还有一定差距,对于一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈。下一步县委将继续坚持严字当头、目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保整改到位、落实到底。

    (一)继续抓好整改,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经基本完成的整改任务,适时组 织“回头看”,持续巩固和拓展整改成果;对需要长期坚持的整改任务,坚持牵头领导不变、工作标准不变、责任单位不变,持续发力、扎实推进,确保事事有回音、件件有着落。同时,举一反三,扩大战果,认真查找全县各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,以抓市委第二巡察组反馈意见整改的经验和力度,抓好其他自查各类问题的整改落实。

    (二)注重着眼长远,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保各项制度真正发挥作用;对需要完善的制度,抓紧跟踪研究、健全完善,堵塞制度漏洞,弥补制度缺失,努力在各个领域形成简便易行、具有有效、相互衔接的长效机制。通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题回潮。

    (三)坚持从严从实,扎实推进全面从严治党向基层延伸。深入贯彻落实习总书记系列重要讲话特别是视察山西重要讲话精神,始终坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,持续推动全面从严治党向基层延伸,努力将各级党组织打造成坚强的战斗堡垒。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“维护核心、见诸行动”主题教育,教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”,坚持改革创新,清廉实干,持续推动各方面工作取得新进展,努力开创翼城各项事业新局面。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系方式:0357—4923411

    邮政信箱:翼城县红旗街37号县委办公室

    电子邮箱:ycxwbmsk@163.com

 

 

                             中共翼城县委

2017年8月31日


 

 


  

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