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中共翼城县国土资源局党组关于开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动的实施方案

2018-04-09    浏览:

深入贯彻新时代党的建设总要求,坚决落实中央和省委、市委、县委局党组关于全面从严治党的战略部署,进一步压紧压实主体责任,不断深化纪律作风建设,根据市委在全市各级党组织和广大党员干部中开展强化责任、严守纪律、树好形象专项治理活动的统一安排部署,结合我实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和十九届中纪委二次全会省委十一届次全会、市委四届三次全会、县委十三届五次全会县委经济工作会议认真扎实落实省、市、县国土资源工作暨党风廉政建设工作会议部署要求,提升“三比三看三想三真”思想教育活动,紧围绕“实现党内政治生态持久的风清气正、实现经济转型发展持久的强劲态势”“两个持久”的目标,突出问题导向,聚焦活动主题,针对局各股、室、站、所、中心、大队(以下简称各单位)程度存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题,进一步强化学习教育,深入查摆问题,狠抓整改落实,形成长效机制,以党风政风的持续好转带动社会风气整体向好,为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会提供坚强保障。

二、基本原则

(一)引深思想教育,提高政治站位继续当前开展“三比三看三想三真”思想教育活动,把思想政治建设摆在首位进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,用深刻理解、准确把握、坚决贯彻的实际行动体现“四个意识”,维护习近平总书记党中央的核心、全党核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。进一步深入学习党章党法律法规,深入学习中央和省委、市委、县委和市、县局党组关于全面从严治党的各项重大部署和工作安排确保活动方向正确、开展有力、取得实效。

(二)突出问题导向,坚持严字当头把问题意识、问题导向贯穿到活动全过程,通过“三比”“三看”“三想”,全方位视角、多维度的综合分析研判,深入查找、精准发现、着力解决领导班子党员干部在责任担当、遵纪守规、作风形象等方面存在的突出问题。明确性质、找到症结、查清根源,进而以严格的标准、严格的措施、严格的规程加以整改落实,确保活动不虚不空不偏、不走过场,取得

(三)注重以上率下,务求统筹兼顾。局领导要带头参与活动,坚持高标准、严要求、作表率,带头学习提高、带头分析解剖,以坚定的信念和务实行动当好标杆。要严格落实“一岗双责”,加强对各党支部和各单位活动的督导,一级带着一级干,层层传导压力,当好示范把开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动贯彻落省、市局国土资源暨党风廉政建设工作会议精神、县委经济工作会议精神、“三比三看三三真”思想教育活动和推动当前各项重点工作、目标任务紧密结合起来,真正以活动提升思想、以思想指导工作、以工作促进发展、以发展检验活动,为服务全县改革发展提供坚强保障。

三、工作重点

此次专项治理活动要重点聚焦以下三个方面深入开展:

(一)聚焦责任担当。局党组、局属事业单位、局内设机构、各级领导干部为主要对象,针对群众反映强烈的共性问题,重点整治履行全面从严治党主体责任、监督责任不扎实位;履行“一岗双责”还不到位担当的意识不强,对分管的工作不管不顾、对出现的问题不闻不问对所分管的人管的不严,失之于宽,失之于软缺乏斗争精神;表率作用发挥的不好面对急难险重任务不敢靠前指挥,面对棘手问题不敢迎难而上,面对工作失误不敢承担责任,面对歪风邪气不敢果断斗争;碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕等缺乏责任担当的行为。

(二)聚焦纪律规矩。以党员干部为主要对象,针对守纪不严、作风涣散的典型问题,重点整“四个意识”不强,“四个自信”不足,开展政治理论学习流于形式、走过场,党内组织生活不规范、不严肃。落实中央、省委、市委、县委、市局党组、县局党组决策部署态度不坚决、行动不积极;执行组织决定做选择、搞变通、打折扣;不如实报告个人重大事项;廉洁自律意识不强,落实中央八项规定精神不严格;弄虚作假、掩盖真相、隐情不报;不按法律法规办事,不按制度程序行事,企图通过非正常渠道和潜规则了事;纪律松驰、作风散漫,上班期间擅离职守、串岗聊天、玩游戏、炒股票,无故缺勤、旷工、迟到、早退,捏造、编造事由请假违反纪律规矩的行为。

(三)聚焦树立形象。对所有工作人员,尤其以执监察大队各国土资源管理(中心)所、测绘服务站、县政务服务中心国土窗口和不动产登记大厅工作人员为主要对象,针对败坏风气、影响形象的突出问题,重点整治胆大妄为执纪违纪执法违法、违纪违规服务吃拿卡要、假公济私、以权谋私,与民争利,不给好处不办事、给了好处乱办事;工作慵懒散拖、推诿扯皮,门好进、脸好看、事依然难办;服务态度不好,语气生硬,对群众办理事项不能一次性告知;宗旨意识淡薄,对群众反映的问题和诉求无动于衷、能推则推、能拖则拖,处置信访问题办法不多、疲于应付、被动处置;党性意识缺失,特权思想严重,法治意识淡薄,官气十足,高高在上,作风霸道,欺压群众,充当黑恶势力“保护伞”等损害党和政府的形象的行为。胡乱解释有关政策法规、文件证书引发群众偏见的行为。

四、活动内容

把市局“三比三看三想三真”思想教育活动融入此次专项治理活动从今年3开始,到6月底结束,为期3个月,分为学习讨论、查找问题、整改落实、总结提升四个步骤

(一)学习讨论(43510)。主要任务是动员部署,组织学习教育,开展交流研讨。

1、动员部署进一步提高政治站位,召开动员会,传达市局党组和县委“强化责任、严守纪律、树立形象”专项治理活动精神,进行全面安排部署进一步推进市局“三比三看三想三真”思想教育活动,教育和引导全体党员干部刻认识、开展活动的重要意义,准确把握活动的主要内容、方法步骤和具体要求,为活动顺利推进开好头

 2、认真组织学习教育根据学习资料目录(附件2)和学习计划(附件4),认真组织学习。继续落实“三比三看三想三真”思想教育活动实施方案,每天活动不少于2小时。局党组每月至少组织一次党组理论学习中心组学习,清明节期间组织一次为革命烈士扫墓活动,每月进行一次警示教育,每名党员干部要撰写一篇学习心得体会,各党支部支部书记要讲一次高质量的党课、严肃规范组织一次组织生活会。集中学习有党组理论中心组(扩大)学习、股级以上干部学习、党支部(党小组)学习、全体人员分组(分组安排见附件3)学习等形式组织。每次集中学习除统一安排的学习计划外,主要负责人根据实际情况增加学习、讨论内容。党员干部个人要4月8日前认真制定学习计划,采取自学、在线学习等方式认真学习。

3、深入开展交流研讨。通过召开领导班子专题会议、党支部(党小组)、各单位组织集中讨论等方式,围绕深化学习、解决问题、推进工作,紧密结合自身实际和当前开展的工作,广泛深入地开展研讨,进一步增强强化责任、严守纪律、树好形象的思想自觉和行动自觉。

(二)查找问题(411—510)。主要任务是深入查找、精准发现领导班子和党员干部在强化责任、严守纪律、树好形象方面存在的突出问题。继续“三比三看三想三真”思想教育活动,在全体干部职工中开展思想教育,加强学习,落实“三看”,以股、室、站、所为单位组织活动,分管领导现场指导,结合必要的全局性活动,提升活动效果,增强爱岗敬业,乐于奉献的意识,进一步调动广大干部的工作积极性

1、深入查找问题。局党组、局属事业单位、局内设机构、各级领导干部围绕四个方面进行深刻反思一是反思是否切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上,统一到省委一个指引、两手硬的重大思路和要求上,统一到市委345战略部署上,统一到县委“1155”发展战略和县委经济工作会议安排部署上,统一到市局、县局党组国土资源工作暨党风廉政建设工作会议部署上,坚定不移抓好贯彻落实。二是反思是否从严从实履行管党治党主体责任,有没有主体责任落实不到位或者缺失的问题,有没有对党风廉政建设不想抓、不会抓、不敢抓的问题;在落实把纪律和规矩挺在前面上,是否深化运用“四种形态”,做到常用第一种形态,善用第二种形态,慎用第三种形态,敢用第四种形态三是反思是否存在政令不通、执行不力的问题,有没有在贯彻落实中央和省委市委县委、市局党组、县局党组决策部署上做选择、打折扣。搞上有政策、下有对策。四是反思是否存在不严格执行党章党规党纪,落实“三会一课”等党内组织生活不规范、不严肃、不经常,对党员干部的监督管理失之于宽松软的问题。

2、广泛征求意见。要坚持开门搞活动,通过设置意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡等方式,广泛征求班子成员、机关党员干部、服务对象和广大群众的意见和建议,主动回应社会关切,接受群众监督,解决突出问题,树立良好形象。

3、认真谈心谈话。股级以上干部要深入开展谈心谈话,主动查找承担工作和个人存在的突出问题要有专门的谈心谈话记录本做记录,谈心谈话要做到“四个必谈”(党组书记和班子成员之间必谈,班子成员与分管中层干部之间必谈,股室负责人与股室人员必谈,事业单位负责人与本单位工作人员必谈)。谈心谈话要直面问题,当面锣、对面鼓,指出对方思想作风方面存在的问题和不足。对存在问题缺乏认识的要反复谈、深入谈,谈透、谈实、谈出实质要害,谈出共同认知。

4、深刻剖析根源。各级党员干部要围绕四个重点深刻剖析问题根源:一是剖析是否牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到对党忠诚,有没有七个有之等违反政治纪律和政治规矩的问题。二是剖析是否存在落实中央八项规定精神不到位、不彻底,特别是形式主义官僚主义十种新表现等问题,有没有在反四风上搞变通、打折扣,有没有公款吃喝、超标准接待、收送购物卡和节礼等问题。三是剖析是否存在作风漂浮、工作停留在一般性号召、执行力不强的问题有没有不担当、不作为、敷衍塞责,甚至欺上瞒下、弄虚作假等问题。四是剖析是否能严格遵守六大纪律,坚持请示报告、请假报备等制度有没有重大事项不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题,有没有有令不行、有禁不止、擅自行动的问题。

5、严肃召开组织生活会。把征求意见、谈心谈话和剖析根源结果作为强化责任、严守纪律、树好形象专项治理活动和“三比三看三想三真”思想教育活动组织生活会对照检查材料和发言提纲的重要内容互相开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,并深入查找思想政治、能力建设、工作作风、履职尽责、担当作为、制度建设等方面存在的突出问题和差距不足,并认真总结经验教训,深入分析产生问题原因有针对性地提出整改措施和努力方向。

(三)整改落实(511—610)。主要任务是制定整改措施,抓好整改落实,让每一做干部职工切实做到真担当、真负责、真实干,树立翼城国土资源人新形象

1制定整改方案。单位要聚焦领导干部存在的共性问题、党员干部存在的典型问题以及影响本单位形象的突出问题,在深入谈心谈话、调查研究、分析研判的基础上,充分利用组织生活会成果按照“明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、承诺整改效果”的要求,各党支部、各事业单位制定整改方案并列出三个清单负面清单、问题清单、责任清单各股、室列出“三个清单”,以项目化方式推进整改。各单位整改方案和三个清单由主要负责人亲自组织起草,集体研究制定,5月15日前专项治理活动领导组办公室。局党组在总结前期活动和各单位整改方案基础上,召开党组会议制定局整改方案和“三个清单”,5月20日前报县领导组。党员干部要对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义十种新表现,对照六大纪律”和“七个有之,结合自身查摆出的突出问题,制定个人整改计划,5月20日前支部

2、严格组织落实实行台账管理单位要突出从严从细、立行立改要求,整改方案和“三个清单”内容建成台账,细化上墙,挂图作战,按照制定的整改方案逐项检查应落实的措施是否落实,应整改的问题是否整改,对问题比较突出的党员干部,要采取通报、约谈、问责等方式,确保活动效实

(四)总结提升(611—630)。主要任务是认真进行总结,整理归档,形成制度成果,让活动成效转化为推进社会经济发展的动力,满足人民对美好生活需要。对专项治理活动进行总结“回头看”,认真分析问题发生的原因、特点规律、整改措施和治理效果,总结专项治理活动中的好做法、好经验,并对本次活动作出客观公正评价,进一步健全完善各项制度,形成全面从严治党和提升工作效果的长效机制。

五、组织领导

这次专项治理活动是市委推动“两学一做学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命主题教育紧密衔接,进一步加强全市各级领导班子和党员干部队伍作风建设的重大举措党支部、各单位坚决落实市委、县委、市局党组和县局党组的决策部署,政治上提高站位,思想上高度重视,本次专项治理活动列入重要议事日程,精心安排、周密部署、狠抓落实,确保活动不走过场,取得实效。

强化组织领导,层层压实责任为进一步强化组织领导,局党组决定成立强化责任、严守纪律、树好形象专项治理活动领导组(附件1),局党组书记、局长周灿涛任组长,其他局党组成员、班子成员为副组长,负责统筹协调专项治理活动。领导组下设办公室、督查组。办公室负责本次活动组织指导和宣传等日常工作主任由董晋凌兼任。督查组负责本次活动进行定期或不定期督导检查和协调组长由孟凡民兼任。各单位主要负责人要切实履行第一责任人职责,扎实组织落实本实施方案,各支部纪检委员、纪检监察员要履行本单位本次活动的督查职责。

二是领导率先垂范,发挥示范作用局党组成员、班子成员、党员领导干部要以上率下、率先垂范,充分发挥关键少数的示范引领作用,切实形成“头雁效应”。单位领导班子特别是主要负责同志严格履行主体责任,真管真严、敢管敢严、长管长严,继续发扬率先垂范、崇尚实干、狠抓落实的优良作风,真正把自己摆进去,切实找准本单位专项治理活动需要解决的突出问题,研究提出切合实际的整改目标和办法措施,对每个环节的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排,真正为广大党员干部树好标杆,当好“强化责任、严守纪律、树好形象的表率。

三是加强纪检督导,严肃执纪问责。专项治理活动领导组要对各单位,特别是问题集中的单位和活动进展情况进行重点抽查和明察暗访,对群众反映强烈的问题和工作中存在的突出问题要开展专项督查。对在活动中有问题的干部,要区别不同情况,分别进行集中教育、诫勉谈话、组织调整,直至依纪依法进行处理。要严肃工作纪律,确保人员到位、时间到位、精力到位、措施到位,对重视不够、组织不力、专项治理走过场的,要严肃追究单位主要负责同志的责任。

四是营造舆论氛围,确保活动成效宣教中心要对本次活动进行跟踪宣传,深入宣传专项治理活动的重要意义、主要任务,广泛宣传各单位的好做法、好经验、好典型,切实营造浓厚的舆论氛围。要与市局宣教中心和各类新闻媒体保持良好沟通,收集相关信息,了解全市活动动态,关注存在问题和群众意见,扩大活动的社会效果,推动专项治理活动取得让人民群众看得见的实际成效。

五是紧密联系实际,筹兼顾推进。这次专项治理活动和市局党组“三比三看三想三真”思想教育活动的指导思想、活动目的是一致的,两个活动要融合推进,同时要加强做好本职工作,尤其是做好当前建设项目开工高发期的执法监察工作、冰雪融冻期和防汛期的地灾防治工作,确保做到思想政治建设和业务工作两不误、两促进。单位要要大力弘扬求真务实精神,解决问题,讲求实效实际出发,积极引导发动广大党员干部和群众参与进来,加强协调督导,及时总结经验,保证专项治理活动和思想教育活动健康有序进行。要把开展专项治理活动、思想教育活动与推进重点项目建设、全域旅游发展、生态环境治理、安全生产稳定、民生事业改善等重点工作和目标任务结合起来,确保达到解决问题、严明纪律、转变作风、推动工作的目的。



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